Копия Дело № 2-1892/10
Р Е Ш Е Н И Е
Дата обезличена года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Орлова А.Г.,
при секретаре Хачатрян С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску межрайонного природоохранного прокурора Московской области к Теслюку Михаилу Степановичу и Управлению Росреестра по Московской области о признании построек самовольными и их сносе, признании недействительными зарегистрированные права собственности на самовольные постройки, нечинении препятствий в доступе к водному объекту,-
УСТАНОВИЛ:
Межрайонный природоохранный прокурор Московской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Теслюку Михаилу Степановичу и Управлению Росреестра по Московской области о признании построек под №№ ... отраженных в плане экспертного заключения и возведенных Теслюком М.С. самовольными и их сносе, признании недействительными зарегистрированные права собственности на самовольные постройки, нечинении препятствий в доступе к водному объекту, путем сноса ограждения.
Иск обоснован тем, что Теслюк М.С. нарушил природоохранное законодательство. Без согласований и разрешений в непосредственной близости от ... водохранилища, у д.... Солнечногорского района, на арендуемом земельном участке, в границах береговой полосы и зоны санитарной охраны самовольно возвел строения и сооружения, произвел реконструкцию ранее возведенных строений. Право собственности на часть из них зарегистрирована в ЕГРП. Возведение построек с МГУП «Мосводоканал» не согласовано и разрешение на строительство не получено. Строительство и эксплуатация строений и сооружений негативно влияет на санитарно-эпидемиологическое состояние источника питьевого водоснабжения, нарушает интересы РФ в области охраны окружающей среды.
Ответчик Теслюк М.С. иск не признал, указав, что в Дата обезличена году купил постройки базы отдыха «...». Арендовал земельный участок. Некоторые постройки реконструировал, в целях создания спортивно-рыболовной базы «...». Все спорные постройки возведены в установленном порядке и сносу не подлежат.
Ответчик Управление Росреестра по Московской области, будучи надлежащим образом уведомлено, представителя в судебное заседание не направили. В отзыве в отношении семя в иске просило отказать.
Третье лицо ООО «Эмплимент», будучи надлежащим образом уведомлено, представителя в судебное заседание не направило. В ходе судебного разбирательства представитель указал, что Общество является собственником нескольких объектов вблизи спорных построек, используемых для отдыха. Возведенные Теслюком М.С. постройки препятствуют доступу к воде отдыхающих.
Третье лицо ГУ Госстройнадзора Московской области в ходатайстве просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Третье лицо МГУП «Мосводоканал» в лице представителя иск поддержало в части, указав, что Теслюком проведена реконструкция имевшихся на участке строений. До их реконструкции на окружающую среду они не влияли, поскольку не были предназначены для круглогодичного использования большого количества людей. Если бы Теслюком была устроена автономная канализация, то вред был бы минимален. Однако, проект водоотведения спорных объектов ответчиком не предоставлялся. Каких либо согласований по вопросам строительства и эксплуатации спорных объектов, в т.ч. в части водоотведения, МГУП не согласовывался.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст.ст. 6 и 65 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии водохранилищ и на которые устанавливается
Специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке (река Истра длиной более 50 км.), устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока (200м.)
В границах водоохранных зон допускается реконструкция и строительство хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
Как следует из материалов дела Дата обезличена года в ЕГРП произведена государственная регистрация права аренды с Дата обезличена года по Дата обезличена года Теслюком М.С. земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен в районе д.... из земель особо охраняемых под туристическую спортивно-рыболовную базу.
Из заключения комплексной технической экспертизы, выполненной ..., составленного плана границ земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен следует, что в границах земельного участка расположено ... строение. Сам земельный участок непосредственно граничит с урезом воды Истринского водохранилища и частично расположен в границах береговой полосы (прибрежной зоны) определенной шириной 20 м. от нормального подпорного уровня (береговая полоса определена красной линией).
В границах береговой полосы расположены объекты, пронумерованные под №№ Номер обезличен.
Остальные спорные объекты расположены в границах земельного участка на расстоянии до ... м. от нормального подпорного уровня. Экспертами идентифицированы и постройки, как:
«…№Номер обезличен – одноэтажное строение - сарай, размером ... м., имеющее фундамент, бревенчатые стены и кровлю, на инвентарном учете не состоит;
№Номер обезличен - остановочный пункт, инв. номер БТИ Номер обезличен, размером ....;
№Номер обезличен – ледник, инв. номер БТИ Номер обезличен, размером ....;
№Номер обезличен – дом рыбака, инв.номер БТИ Номер обезличен, размером ....,, имеющий фундамент, бетонный цоколь, кирпичные стены с деревянной отделкой, внутренние перегородки, кровлю;
№Номер обезличен недействующий колодец, на инвентарном учете не состоит;
№Номер обезличен дом рыбака, одноэтажный с мансардным этажом, инв.номер БТИ Номер обезличен, размером ..., состоящий их фундамента, бетонного цоколя, бревенчатых стен, с внутренними перегородками, кровлей;
№Номер обезличен летняя кухня, одноэтажная, инв.номер БТИ Номер обезличен, размером ...., состоящее из ленточного фундамента незаглубленного, стен из тесовых досок и крыши;
№Номер обезличен – выгребная яма (септик), инв.номер БТИ Номер обезличен как заглубленное в землю…».
На основании договора купли-продажи от Дата обезличена года с МВОО МВО (общественная организация Межрегиональное военно-охотничье общество) Теслюк С.М. купил ... объектов, в т.ч. ... домиков рыбака, остановочный пункт, щитовой домик, ... сарая, колодец, летнюю кухню, выгребную яму, ледник, возведенных в период Дата обезличена г.г. и расположенные на арендованном земельном участке.
Договор купли-продажи послужил основанием для государственной регистрации перехода права собственности Теслюку С.М. в отношении объектов:
- №Номер обезличен ледник, инв.№ Номер обезличен;
- №Номер обезличен дом рыбака, инв.№ Номер обезличен;
- № Номер обезличен дом рыбака, инв.№ Номер обезличен;
- №Номер обезличен выгребная яма, инв.№ Номер обезличен.
Объекты под №№ Номер обезличен (остановочный пункт), Номер обезличен (ледник), Номер обезличен (дом рыбака), Номер обезличен (колодец), Номер обезличен (дом рыбака), Номер обезличен (летняя кухня), Номер обезличен (выгребная яма) возведены до приобретения на них Теслюком М.С. прав, что также следует из материалов технической инвентаризации.
Допрошенная в судебном заседании эксперт-строитель ..., показала, что спорные объекты ею были осмотрены и исследованы.
Сарай (объект №Номер обезличен) возведен в Дата обезличена годах. Государственная регистрация права на сарай не произведена, разрешение на его строительства ответчиком не представлено.
Остановочный пункт (объект№ Номер обезличен) предназначался для кратковременного пребывания. Однако, был реконструирован, утеплен. Приспособлен для круглогодичного использования, что изменило его назначение. Приобрел признаки жилого строения. С учетом конструктивных особенностей, привести этот объект в первоначальное состояние нельзя.
Ледник (объект № Номер обезличен) возведен в Дата обезличена году, какой либо реконструкции не подвергался. Не предназначен для проживания. Целевое назначение не изменялось. Негативного влияния на окружающую среду не оказывает.
Домики рыбака (объекты №№ Номер обезличен) подвергнуты переустройству: обшиты и утеплены наружные стены, изменена внутренняя планировка, входы, устроен мансардный этаж, проведена внутренняя отделка. При этом, внешние габариты строений не изменялись. Данные работы возможно отнести к текущему ремонту и перепланировке. В результате этих работ увеличилась вместимость строений, появилась возможность круглогодичного использования. Строения приобрели признаки жилых.
Однако, эти строения возможно привести в первоначальное состояние. Это технически возможно и экономически целесообразно. Необходимо разобрать обшивку и удалить утепление, демонтировать мансарду, восстановить состояние веранды, убрав кирпичную кладку. Это сделает домики рыбака соответствующими их техническому описанию.
Колодец (объект №Номер обезличен) является недействующим. Для использования необходима его восстановление. Негативного влияния на окружающую среду не оказывает.
Летняя кухня (объект №Номер обезличен) также переоборудована. Является местом для приготовления и употребления пищи. Однако, н водопроводом ни канализацией не оборудована. Расположена у уреза воды. В водохранилище попадают отходы. С учетом местоположения ее переоборудование для устранения негативного воздействия на окружающую среду невозможно.
Выгребная яма (объект № Номер обезличен) находится в нерабочем состоянии и не используется. Следов утечки и негативного воздействия не выявлено.
Крутизна склона в месте расположения спорных построек превышает 4 градуса.
В соответствии со ст.ст. 40-42 ЗК РФ собственники, землевладельцы и землепользователи земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
На ответчике как арендаторе земельного участка лежит правовая ответственность за его надлежащее использование.
Теслюк М.С. обосновывая свои возражения, пояснил, что в Дата обезличена году проект реконструкции им базы отдыха был согласован органами Росприроднадзора.
Так, приказом от Дата обезличена года, и.о. руководителя регионального управления Росприроднадзора по ЦФО утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам проекта реконструкции базы отдыха «...» в спортивно-рыболовную базу «...» вблизи д.... Солнечногорского района. Из заключения следует, что:
- земельный участок расположен в пределах 150-ти метровой зане 2 пояса санитарной охраны Московского водопровода;
- согласован косметический ремонт существующих летних домиков, установка 2-х сооружений временного типа - пункта питания готовой продукцией и помещения для отдыха и досуга;
- согласовано устройство канализации хозбытовых стоков на очистные сооружения биологического типа с очисткой 95%, которые должны располагаться на месте существующего выгреба (выгребной ямы). Производственные стоки будут отсутствовать;
- отвед поверхностного стока с территории базы отдыха будет решен с устройством соответствующей локальной системы очитки;
- реализация проекта реконструкции позволяет практически полностью избежать загрязнения поверхностных и подземных вод;
- санитрано-защитная зона для базы отдыха не определяется.
Истринское водохранилище внесено в федеральный список водохранилищ, последний раз распоряжением Правительства РФ от Дата обезличена года №Номер обезличен-р.
Земельный участок, на котором расположены объекты Номер обезличен относится к особо охраняемым землям под туристическую спортивно-рыболовную базу (земли рекреационного назначения).
Согласно ст. 98 ЗК РФ на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от Номер обезличен года № Номер обезличен «О введении в действие санитарных правил СП2.1.41075-01» определено, что отвод земельных участков под строительство на территории 2 пояса защитной санитарной зоны производится с учетом технических условий МГУП «Мосводоканал» на водоотведение.
Согласно нормам СанПиН 2.1.4.1075-01 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы» на территории второго пояса не допускается размещение объектов, обуславливающих опасность химического и микробиологического загрязнения почвы, грунтовых вод и воды источника водоснабжения, а именно:… накопителей промышленных стоков и твердых промышленных отходов, дачных, садово-огородных участков и участков под ИЖС на расстоянии менее 150 м. от уреза воды и при крутизне склона прилегающих территории более 3 градусов.
Объекты №№ Номер обезличен и Номер обезличен расположены в прибрежной зоне. Эти объекты, а также объекты №№ Номер обезличен возведены в ...-х годах прошлого века. Гражданским кодексом РСФСР действовавшем на момент их возведения, постановлением СНК РСФСР от Дата обезличена года «О мерах по борьбе с самовольным строительством….», постановлением СМ РСФСР от Дата обезличена года О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах СССР, допускалось строительство строений и сооружений вблизи водоемов в т.ч. и в прибрежной зоне. Постройки, возведенные без надлежащего разрешения подлежали сносу на основании решения исполнительных комитетов различных уровней.
Таких решений не предоставлено.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.
Положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.
Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).
В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.
В иске прокурора указано, что на земельном участке помимо спорных, расположены 4 домика рыбака, принадлежащие ООО «Эмплимент». Поскольку их реконструкция не проводилась, то и какого либо вреда окружающей среде, а так же источнику питьевого водоснабжения, их существованием и эксплуатацией не причиняется. Это подтвердили и представитель ООО «Эмплимент» и МГУП «Мосводоканал» /т.2 л.д. 199/.
Эксперт показала, что эти строения - домики рыбака ею были также исследованы. По своей конструкции и целевому назначению эти домики аналогичны тем, которые находятся в собственности Теслюка ( №№ Номер обезличен) и которое реконструированы им. Если привести их в первоначальное положение, т.е. положение до реконструкции, что технически возможно и экономически целесообразно, то их эксплуатационные характеристики будут восстановлены.
Представитель МГУП «Мосводоканал» осуществляющей эксплуатацию Истринского водохранилища как источника питьевого водоснабжения населения г.Москвы, пояснил, что угроза загрязнения воды определяется увеличением объема эксплуатации реконструированных объектов, использование их большим количеством людей. Система водоотведения и канализации с ними Теслюком не согласовывалась. При устройстве надлежащей канализации, либо восстановления построек в прежнем состоянии, угрозы загрязнения не будет.
В суд не представлены доказательства тому, что до переоборудования объекты №№ Номер обезличен, их эксплуатация, а также объекты №№ Номер обезличен оказывали негативное воздействие на окружающую среду, угрожают жизни и здоровью граждан вследствие загрязнения источника питьевого водоснабжения.
Выгребная яма к накопителям промышленных стоков и твердых промышленных отходов, не относится. Строения (домики рыбака, ледник и колодец) к дачным, садово-огородным строениям или жилым домам также не относятся.
Соответственно, для устранения нарушений достаточно привести реконструированные Теслюком домики рыбака в первоначальное состояние. Однако, таких требований прокурор не заявил.
Согласно экспертному заключению и показаниям эксперта, периметр земельного участка огорожен забором с воротами, отраженный в т.т. ...
Указанное ограждение препятствует доступу к прибрежной зоне и водному объекту. Соответственно, указанное ограждение подлежит сносу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-
РЕШИЛ:
Иск межрайонного природоохранного прокурора Московской области, удовлетворить в части.
Признать самовольными, возведенные Теслюком Михаилом Степановичем в береговой полосе и водном бассейне Истринского водохранилища, а также на земельном участке площадью ... кв.м. в д.... Солнечногорского района с кадастровым номером Номер обезличен, постройки, отраженные в заключении технической экспертизы ... и плане приложения №Номер обезличен:
- № Номер обезличен сарай как одноэтажное строение размером ....;
- № Номер обезличен строение, одноэтажное «остановочный пункт» размером .... (приложение №Номер обезличен);
- № Номер обезличен строение одноэтажное «летняя кухня», размером .... (приложение №Номер обезличен).
Обязать Теслюка Михаила Степановича снести указанные самовольные постройки, а также устранить препятствия в доступе граждан к водному объекту и береговой полосе Истринского водохранилища, через указанный земельный участок, путем сноса установленного ограждения, отраженного в т.т....` плана экспертного заключения.
В остальной части иск межрайонного природоохранного прокурора Московской области о признании построек самовольными, их сносе и о признании недействительными зарегистрированные права собственности Теслюка М.С. на объекты недвижимости, расположенные на указанном земельном участке, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течении 10 дней с момента его составления в окончательной форме Дата обезличена года.