Дело № 2- 750/11 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Солнечногорск Московской обл.
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кирсанова А.В.,
при секретаре Буренок В.А.,
с участием представителя ОВД по Солнечногорскому муниципальному району Московской области по доверенности- Шевелевой Я.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зайцева Геннадия Викторовича об оспаривании решения должностного лица,-
установил:
Зайцев Г.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица, сообщив, что с 20 сентября 1991 года проходил службу в органах внутренних дел РФ. 28 декабря 2009 года по возбужденному в отношении него уголовному делу он был заключен под стражу в СИЗО 50/12 УФСИН России по Московской области. 09 июня 2010 года, находясь в статусе обвиняемого по уголовному делу, им был подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел по п. «в» ст. 19 Закона РФ «О милиции», по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. В увольнении по указанным основаниям ему было отказано, т.к. время содержания под стражей засчитывается только необоснованно привлеченным к уголовной ответственности. С указанным решением он не согласен, т.к. на 09 июня 2010 года его выслуга лет в органах внутренних лет составила более 20 лет и на момент увольнения обвинительного приговора в отношении него не было. В связи с тем, что он находился под стражей, что осложняло обжалование решения в судебном порядке, ему пришлось подать рапорт об увольнении по собственному желанию. На момент увольнения, вместе с обучением в Калужском АТУ ДОСААФ СССР выслуга составила 20 лет 01 месяц 19 дней, что давало ему право уволиться из органов внутренних лет по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Руководство ОВД по Солнечногорскому муниципальному району Московской области рассчитали его выслугу без учета обучения в Калужском АТУ ДОСААФ СССР и до 28 декабря 2009 года. Ранее не имел возможности обратиться в суд в связи с отбыванием наказания и нахождением в ИТК № 3 города Рязани. Просит обязать ОВД по Солнечногорскому муниципальному району Московской области устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав по отказу в увольнении из органов внутренних дел по п. «в» ст. 19 Закона РФ «О милиции», по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.
В судебном заседании Зайцев Г.В. поддержал доводы заявления и пояснил их по существу, сообщив, что 28 декабря 2009 года он был задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ и Зеленоградским районным судом г. Москвы в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Находясь под стражей в CИЗО №50/12 УФСИН России по Московской области 09 июня 2010 года он подал рапорт на имя начальника ОВД по Солнечногорскому муниципальному району Московской области об увольнении по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, однако ему было отказано, т.к. выслугу лет ему рассчитали на момент задержания и не учли срок содержания под стражей. Считает, что срок содержания под стражей на момент подачи рапорта должен быть учтен в общей выслуге лет в органах внутренних лет, т.к. от должности он был отстранен не законно и на тот момент времени приговор суда в отношении него не вступил в законную силу. Кроме того, о том, что 30 декабря 2009 года он был отстранен от должности, он узнал только в судебном заседании. Рапорт об увольнении из органов внутренних дел по собственному желанию 21 июля 2010 года написал вынужденно, т.к. отбывал наказание по приговору суда. О том, что он уволен из органов внутренних дел по собственному желанию без права получения пенсии он узнал только после освобождения из мест лишения свободы в декабре 2010 года и сразу же обратился в суд с соответствующим заявлением, в связи с чем процессуальный срок на оспаривание решения начальника ОВД не пропустил. Считает, что время нахождения под стражей до вступления в законную силу приговора Зеленоградского районного суда г. Москвы от 16 июля 2010 года должно быть защитано в общую выслугу лет в органах внутренних лет, т.к. от должности он был отстранен не законно, и до вступления приговора в законную силу продолжал исполнять должностные обязанности.
Представитель ОВД по Солнечногорскому муниципальному району Московской области с доводами заявления не согласилась, представила письменные возражения и просила отказать в его удовлетворении, сообщив, что Зайцев Г.В. уволен из органов внутренних дел по собственному желанию на основании рапорта. Права на получение пенсии по выслуге лет он не имеет, т.к. на 28 декабря 2009 года его выслуга лет в органах внутренних дел составила 18 лет 03 месяца 08 дней, а общая выслуга с учетом учебы в Калужком АТУ ДОСААФ СССР составила 19 лет 08 месяцев 07 дней. Расчет выслуги лет Зайцеву Г.В. произведен на 28 декабря 2009 года, в связи с тем, что в этот день, в отношении него, обвиняемого по уголовному делу, была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. На основании уведомления следователя об избрании в отношении Зайцева Г.В. меры пресечения в виде заключения под стражу, последний Приказом начальника ОВД № 739 л/с от 30 декабря 2009 года был отстранен от занимаемой должности. В связи с тем, что вступившим в законную силу Приговором суда Зайцев Г.В. признан виновным в совершении преступления и ему назначено наказание в виде лишения свободы, срок его содержания под стражей не защитывается в выслугу лет, дающую право на получение пенсии. Кроме того, считает, что Зайцев Г.В. пропустил процессуальный срок обращения в суд для оспаривания решения должностного лица, т.к. его жена получила выписку из приказа о его увольнении 22 июля 2010 года и просит применить последствия пропуска срока.
Проверить материалы дела, выслушав заявителя и представителя заинтересованного лица, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:
Так, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иной не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с требованиями ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
-нарушены права и свободы гражданина;
-созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
-на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено и не оспаривается заявителем, что 28 декабря 2009 года по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 285 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на один год, при этом мера пресечения осужденному оставлена прежней- содержание под стражей, а срок отбывания наказания исчисляется с 28 декабря 2009 года. Приказом начальника ОВД по Солнечногорскому муниципальному району Московской области от 21 июля 2010 года № 386 л/с, на основании рапорта, Зайцев Г.В. уволен из органов внутренних дел в соответствии с п. «а» ст. 19 Закона РФ «О милиции»- по собственному желанию.
Расчетом выслуги лет, проведенным ОВД по Солнечногорскогому муниципальному району Московской области, не доверять которому у суда не имеется оснований, установлено, что на 28 декабря 2009 года Зайцев Г.В. в календарном исчислении имеет выслугу лет в органах внутренних дел 18 лет 03 месяца 08 дней, а с учетом учебы в Калужском АТУ ДОСААФ СССР имеет общую выслугу- 19 лет 08 месяцев 07 дней.
Принимая во внимание, что представителем ОВД по Солнечногорскогому муниципальному району Московской области не представлено доказательств надлежащего уведомления Зайцева Г.В. о его увольнении из органов внутренних дел на основании Приказа от 21 июля 2010 года № 386 л/с, а последний настаивает на том, что узнал о его существовании после освобождения из мест лишения свободы в декабре 2010 года, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности для оспаривания решения должностного лица Зайцевым В.Г. не пропущен.
Согласно п.п. 8.3, 8.4, 8.5 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказа МВД РФ от 14 декабря 1999 года № 1038, сотрудник органов внутренних дел может быть временно отстранен от должности в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации, в случае привлечения его в качестве обвиняемого в совершении преступления, а также в случае грубого нарушения служебной дисциплины, делающего невозможным исполнение им служебных обязанностей. За время отстранения от должности сотруднику выплачивается денежное довольствие в полном размере.
Основанием для принятия такого решения является постановление о привлечении сотрудника в качестве обвиняемого в совершении преступления или факт грубого нарушения служебной дисциплины, делающего невозможным исполнение им служебных обязанностей.
Отстранение от должности производится как по инициативе начальника органа внутренних дел, которому предоставлено право приема на службу, так и по постановлению следователя, с санкции прокурора.
До решения вопроса о восстановлении в должности сотрудник, временно отстраненный от должности, выполняет поручения по службе начальника органа внутренних дел (кроме сотрудников, привлекаемых в качестве обвиняемых в совершении преступления, к которым применена мера пресечения в виде содержания под стражей).
Согласно абз. 15 ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 941 от 22 сентября 1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» устанавливается, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время содержания под стражей, время отбывания наказания в местах лишения свободы и нахождения в ссылке лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Зайцев Г.В. был законно и обоснованно отстранен от должности Приказом начальника ОВД по Солнечногорскогому муниципальному району Московской области, т.к. в отношении него было возбуждено уголовное дело и судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Кроме того, вступивший в законную силу приговор суда в отношении Зайцева Г.В. свидетельствует об обоснованности привлечения его к уголовной ответственности и применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу. Суд отмечает, что находясь в следственном изоляторе Зайцев Г.В. должностных обязанностей не исполнял и не имел возможности их исполнять. Доказательств необоснованного привлечения к уголовной ответственности и впоследствии реабилитации Зайцевым Г.В. суду не представлено. При таких обстоятельствах, правовых оснований для включения в выслугу лет в органах внутренних дел для назначения пенсии Зайцеву Г.В. периода применения в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу с 28 декабря 2009 года не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявленных им требований необходимо отказать за отсутствием оснований.
Руководствуясь требованиями ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,-
решил:
В удовлетворении заявления Зайцева Геннадия Викторовича об оспаривании решения должностного лица- отказать.
В течение 10 дней после изготовления мотивированного решения оно может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области.
Судья А.В. Кирсанов
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Кирсанов