Дело №11-1/2011
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
п.Солнечный 18 марта 2011 г.
Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Зелезнева В.И.,
при секретаре Таранущенко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тулеева Д.А. к администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов <адрес> о взыскании с индексацией задолженности по выплате денежных средств на ребенка, находящегося под опекой, по апелляционной жалобе Тулеева Д.А. на решение мирового судьи судебного участка № 62 Солнечного района от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Тулеева Д.А. обратилась в суд к администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Хабаровского края о взыскании задолженности по выплате денежных средств на содержание опекаемого ребенка с учетом индексации за 8 месяцев 2004 года в размере <данные изъяты> руб.
Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с Министерства <адрес> в пользу Тулеевой Д.А. взыскана задолженность по выплате денежных средств на ребенка, находящегося под опекой - Буланцева В.А., за восемь месяцев 2004 года с индексацией в размере <данные изъяты> руб.. В удовлетворении исковых требований к остальным ответчикам отказано
В апелляционной жалобе Тулеевой Д.А. поставлен вопрос об отмене решения в связи с тем, что при его вынесении суд руководствовался расчетами, представленными Министерством финансов <адрес>, которое в свою очередь при расчете задолженности по выплате денежных средств на содержание опекаемого ребенка опирались на постановление главы <адрес>, в котором утверждены денежные нормы, не соответствующие фактическим ценам данного региона.
Тулеева Д.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело с участием ее представителя.
Представитель заявителя Локтев А.В., действующий на основании доверенности, жалобу своей доверительницы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Представитель администрации Солнечного муниципального района <адрес> в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Письменных возражений относительно заявленной жалобы не представил.
Представитель Министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на апелляционную жалобу Тулеевой Д.А. в котором просит решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения в части размера взысканной суммы, мотивировав тем, что в основу расчета, представленного представителем истца положены статистические данные о потребительских ценах на товары и услуги, представленные отделом сбора и обработки статистической информации в <адрес> директору КГОУ детского <адрес>. Истец проживала в Солнечном районе Хабаровского края, следовательно, расчет, произведенный истцом, не может быть принят судом. Кроме того, истец был согласен с расчетами, произведенными министерством финансов края и просил взыскать задолженность именно из данных расчетов.
Представитель министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия и просил в исковых требованиях Тулеевой Д.А. к министерству финансов Российской Федерации отказать.
Специалист отдела опеки и попечительства по Солнечному муниципальному району Теплоухова Л.Г. согласилась с доводами апелляционной жалобы, подтвердив, что пособие в Солнечном районе Хабаровского края было исчислено по минимальным ценам и на товары производства КНР.
Выслушав представителя истца и специалиста отдела опеки, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений, поступивших на жалобу, изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для отмены решения мирового судьи по следующим основаниям.
Согласно распоряжения заместителя главы администрации Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ №-р Тулеева Д.А. назначена опекуном над несовершеннолетним Буланцевым Виталием, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с выплатой опекунского пособия.
Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.5 ст.150 Семейного Кодекса РФ на содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством РФ.
Федеральным законом от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлены минимальные государственные социальные стандарты основных показателей качества жизни детей, гарантирующие социально-экономические условия для реализации прав и законных интересов ребенка.
В соответствии со ст.8 указанного закона, государственная политика в интересах детей осуществляется на основе государственных минимальных стандартов основных показателей качества жизни детей установленных законодательством Российской Федерации и являющихся составной частью государственных минимальных стандартов.
Государственные социальные стандарты основных показателей качества жизни детей определяются с учетом региональных различий в условиях их проживания.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на одно физическое лицо, осуществление денежных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при поступлении в образовательные учреждения и трудоустройстве в соответствии с нормами обеспечения воспитанников детских домов утверждается Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.06.1992г. № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно приложениям №1, 2, 3.
В соответствии с п.3 указанного постановления эти нормы распространены на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) в семьи граждан.
В соответствии с п.1 Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным Приказом Министерства образования Российской Федерации от 19.08.1999г. №199 «Об утверждении Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)» денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря выплачиваются опекунам (попечителям) исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.
Постановлением главы Солнечного муниципального района от 11.03.2004 №17 «Об утверждении денежных норм питания и обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, воспитанников коррекционной школы-интерната», установлены компенсация расходов на питание указанных детей, нормы обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем на период с 01.01.2004г. по 31.12.2004г. из расчета на одного ребенка.
Согласно справке, выданной управлением образования администрации Солнечного муниципального района, Тулеевой Д.А., являющейся опекуном, на содержание несовершеннолетнего Буланцева В.А. за 8 месяцев 2004 года выплачено пособие в размере <данные изъяты> руб.
Представленный истицей расчет недовыплаченного пособия за 8 месяцев 2004 на сумму <данные изъяты>. мировой судья правомерно не принял в качестве доказательства, так как в расчете отсутствуют документы, обосновывающие стоимость питания ребенка в день, которая не соответствует и размеру, определенному вышеуказанным постановлением главы Солнечного муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представленный расчет представителем ответчика Министерства финансов Хабаровского края на общую сумму <данные изъяты>., с которым согласилась истица, произведен с учетом ежемесячного расчета по питанию на ребенка школьного возраста, произведенного на основании натуральных норм питания, установленных выше указанным постановлением главы Солнечного района Хабаровского края и фактическим ценам на каждое наименование продукта в каждом месяце за указанный период сложившимся в регионе, с учетом натуральных норм обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем на мальчикабщую сумму <данные изъяты>.а восемь месяцев и 8 дней 2004г.,етей, отраженных в справках Управления образования администрации муни школьного возраста, также утвержденных указанным постановлением главы Солнечного района и сложившимся фактическим ценам в регионе по каждому наименованию имущества, с учетом срока носки, службы одежды, обуви, мягкого инвентаря, с учетом количества летних, выходных, праздничных и каникулярных дней, в которые норма расходов на питание увеличивается на 10%, с учетом дополнительных расходов в размере 4% от расчетной стоимости содержания на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игрушек, книг, с учетом выплаченного пособия за указанный период. Индексация произведена в соответствии с индексом потребительских цен на товары и платные услуги населению по Хабаровскому краю. Расчет не имеет арифметических ошибок. В связи с чем мировой судья правомерно признала указанный расчет в качестве доказательства по делу.
Расчет недовыплаченного опекунского пособия представленный представителем истца в суд апелляционной инстанции на сумму 19194,95руб., в соответствии с частью 2 статьи 322 ГПК РФ, не может быть принят во внимание, т.к., во-первых, увеличивается сумма иска; во-вторых, изменяются основания иска - просит взыскать недовыплаченное пособие рассчитанного на основании справок о стоимости продуктов питания, одежды, услуг и т.д., представленных отделом статистики г.Комсомольска-на-Амуре, о чем в суде первой инстанции не заявлялось.
В соответствии с требованиями части 2 ст.322 ГПК РФ не могут в апелляционной жалобе содержаться требования, не заявленные мировому судье.
Надлежащий ответчик по делу - Министерство финансов Хабаровского края, мировым судьей определен правомерно и данное решение подробно в этой части мотивировано мировым судьей.
Таким образом, мировым судьей исследованы все обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам, представленных сторонами.
Решение мирового судьи мотивировано, поставлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Решение мирового судьи судебного участка №62 Солнечного района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Тулеева Д.А. к администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Хабаровского края о взыскании с индексацией задолженности по выплате денежных средств на ребенка, находящегося под опекой, оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия
Судья В.И.Зелезнев