Дело № 2-87/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Солнечный 07 февраля 2011 года
Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Липатова И.В.,
с участием помощника прокурора Солнечного района Хабаровского края Семенова И.Ю.,
при секретаре Плотниковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Солнечный ул. Ленина 29 гражданское дело по иску Прокурора Солнечного района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Солнечный 1» о признании незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью « Солнечный 1», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и обязать устранить выявленные нарушение закона, путем обеспечения проведения в установленном порядке аттестации рабочих мест по условиям труда,
У с т а н о в и л:
Прокурор Солнечного района Хабаровского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью « Солнечный 1» о признании незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Солнечный 1», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и обязать устранить выявленные нарушение закона, путем обеспечения проведения в установленном порядке аттестации рабочих мест по условиям труда.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Солнечного района в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране труда выявлены допущенные ООО «Солнечный 1» нарушения трудового законодательства Российской Федерации в сфере охраны труда работников.
Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, при этом работодатель обязано обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
Статьей 210 ТК РФ установлено, что под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест (далее - Порядок) утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".
Пунктом 1 названного Порядка установлено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Согласно постановлению Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" компенсации работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда должны устанавливаться по результатам аттестации рабочих мест.
Проверкой установлено, что в ООО «Солнечный 1» аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, чем нарушаются права лиц, работающих в ООО «Солнечный 1» либо собирающихся работать там в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, льгот и компенсаций, предусмотренных за работу в указанных условиях.
В судебном заседании помощник прокурора Солнечного района Семенов И.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просит суд признать незаконным бездействие ООО «Солнечный 1», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и обязать устранить выявленные нарушения путем обеспечения проведения в установленном порядке аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до 01.04.2011г.
Представитель ответчика ООО «Солнечный 1» Турленко Е.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме и суду пояснил, что ООО «Солнечный 1» обратилось в ООО «Транстрейд» за заключением договора на проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, до 01.04.201ё1г. аттестация рабочих мест будет проведена.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 1 ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры РФ возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов».
Обращение прокурора Солнечного района в суд обусловлено необходимостью защиты интересов работников, при этом следует учитывать, что проведение аттестации рабочих мест не связано с деятельностью конкретного работника, а направлено на обеспечение безопасных условий труда в целом.
Круг лиц, чьи права нарушаются не проведением аттестации рабочих мест по условиям труда невозможно определить, поскольку бездействие ООО «Солнечный 1» носит продолжительный характер, имеет продолжаемый период совершения, в течение которого возможна смена работников предприятия, занятых на рабочем месте, не прошедшем аттестацию по условиям труда.
Кроме того, под понятием "защита неопределенного круга лиц" в силу действующего законодательства понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. Порядок защиты общих интересов физических лиц предусмотрен ГПК.
В силу ч. 2 ст. 4 ГПК в случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами, дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно статье 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации,
Стороны рассматриваемого спора - неопределенный круг лиц и ООО «Солнечный 1».
Предметом искового заявления является бездействие со стороны ООО «Солнечный 1», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Вытекающие из иска требования являются неимущественными. Отсюда обращение прокурора в суд основано на законе.
Исходя из субъективного состава участников и существа возникшего правоотношения, данный спор относится к подведомственности суда общей юрисдикции.
Из протокола собрания учредителей ООО « Солнечный 1» № 01/09 от 15.01.2009года генеральным директором ООО « Солнечный 1 « назначен Якубовский Н.В. с 01.02.2009года сроком на 2 года.
Согласно Уставу Общества с ограниченной ответственностью «Солнечный 1» общество обладает полной хозяйственной самостоятельностью, имеет в собственности обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественными и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде( п.1.5);общество создано с целью осуществления полномочий по решению вопросов местного значения по организации в границах городского поселения « Рабочий поселок Солнечный» строительства и содержания муниципального жилищного фонда и т.д. (п.2.1); высшим органом общества является Общее собрание участников общества (п.7.1) ; единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор, который утверждает штатное расписание, ежегодную смету, должностные оклады персонала и т.д.
Из трудового договора от 01.02.2009года видно, что он заключен между работодателем ООО « Солнечный 1» в лице собрания учредителей ООО « Солнечный 1» и работником Якубовским Н.В.. Согласно трудовому договору последний принимается на должность генерального директора ООО « Солнечный 1», договор заключен сроком на 2 года.
Согласно сообщению заместителя директора ООО «Солнечный 1» на обращение прокурора Солнечного района от 24.12.2010года следует, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась.
Согласно штатному расписанию ООО «Солнечный 1 » на 2010 год генеральным директором утвержден штат рабочих мест в количестве 14,6 единиц.
Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, при этом работодатель обязано обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
Статьей 210 ТК РФ установлено, что под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест (далее - Порядок) утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".
Пунктом 1 названного Порядка установлено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Согласно постановлению Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" компенсации работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда должны устанавливаться по результатам аттестации рабочих мест.
Проверкой установлено, что в ООО «Солнечный 1» аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, чем нарушаются права лиц, работающих в ООО «Солнечный 1» либо собирающихся работать там в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, льгот и компенсаций, предусмотренных за работу в указанных условиях.
Таким образом, ответчик не выполняет требования законодательства, направленное на обеспечение безопасных условий труда.
В соответствии со ст.18, ч. 1 ст.45, ч.1 ст.46 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность местного самоуправления и обеспечивается правосудием, гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
При таких обстоятельствах требование прокурора суд находит обоснованным.
В силу ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, суд принимает решение об обязании органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенные нарушения закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Солнечного района Хабаровского края удовлетворить.
Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Солнечный 1», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда незаконным.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью « Солнечный 1» устранить выявленные нарушения путем обеспечения проведения в установленном порядке аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до 01 апреля 2011 года.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Солнечный 1» государственную пошлину в местный бюджет в размере хххххрублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Солнечный районный суд в течение 10-ти дней со дня вынесения.
Судья И.В. Липатова
Копия верна: судья Липатова И.В.
Решение не вступило в законную силу
Согласовано судья Липатова И.В.