о признании незаконным бездействие ОАО `Эворонский леспромхоз`, выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и обязании устранения выявленных нарушений



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Солнечный 14 апреля 2011 года

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Трубецкого А.В.,

с участием помощника прокурора Солнечного района Хабаровского края Семенова И.Ю.,

при секретаре Пеньковой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солнечного района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Эворонский ЛПХ» о признании незаконным бездействие Открытого акционерного общества «Эворонский ЛПХ», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и обязать устранить выявленные нарушение закона, путем обеспечения проведения в установленном порядке аттестации рабочих мест по условиям труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солнечного района Хабаровского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Эворонский ЛПХ» о признании незаконным бездействие Открытого акционерного общества «Эворонский ЛПХ», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и просил суд обязать устранить выявленные нарушение закона, путем обеспечения проведения в установленном порядке аттестации рабочих мест по условиям труда

В обоснование иска указал, что прокуратурой Солнечного района в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране труда выявлены допущенные ОАО «Эворонский ЛПХ» нарушения трудового законодательства Российской Федерации в сфере охраны труда работников.

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, при этом работодатель обязано обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Статьей 209 ТК РФ установлено, что под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест (далее - Порядок) утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".

Пунктом 1 названного Порядка установлено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Согласно постановлению Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" компенсации работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда должны устанавливаться по результатам аттестации рабочих мест.

Проверкой установлено, что в ОАО «Эворонский ЛПХ» аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, чем нарушаются права лиц, работающих в ОАО «Эворонский ЛПХ» либо собирающихся работать там в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, льгот и компенсаций, предусмотренных за работу в указанных условиях.

В судебном заседании помощник прокурора Солнечного района Семенов И.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просит суд признать незаконным бездействие ОАО «Эворонский ЛПХ», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и обязать устранить выявленные нарушения путем обеспечения проведения в установленном порядке аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до 01.09.2011 года.

Представитель ответчика ОАО «Эворонский ЛПХ» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суд не известил и не просил об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд признавая неявку ответчика в судебное заседание неуважительной, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Статьей 1 ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры РФ возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов».

Обращение прокурора Солнечного района в суд обусловлено необходимостью защиты интересов работников, при этом следует учитывать, что проведение аттестации рабочих мест не связано с деятельностью конкретного работника, а направлено на обеспечение безопасных условий труда в целом.

Круг лиц, чьи права нарушаются не проведением аттестации рабочих мест по условиям труда невозможно определить, поскольку бездействие ОАО «Эворонский ЛПХ» носит длительный характер, имеет продолжаемый период совершения, в течение которого возможна смена работников предприятия, занятых на рабочем месте, не прошедшем аттестацию по условиям труда.

Кроме того, под понятием "защита неопределенного круга лиц" в силу действующего законодательства понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. Порядок защиты общих интересов физических лиц предусмотрен ГПК.

В силу ч. 2 ст. 4 ГПК в случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами, дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статье 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации,

Стороны рассматриваемого спора - неопределенный круг лиц, интересы которых отстаивает прокурор, и ОАО «Эворонский ЛПХ»

Предметом искового заявления является бездействие со стороны ОАО «Эворонский ЛПХ», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Вытекающие из иска требования являются неимущественными. Отсюда обращение прокурора в суд основано на законе.

Исходя из субъективного состава участников и существа возникшего правоотношения, данный спор относится к подведомственности суда общей юрисдикции.

Из приказа от 02.07.2007г. № 74/к генеральным директором ОАО «Эворнский ЛПХ» назначен с 30.06.2007года по 29.06.2012 года сроком на 5 лет Чо Ен Кири.

Согласно Уставу Открытого акционерного общества «Эворонский ЛПХ» оно является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественными и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде( п.4.1); органами управления общества является общее собрание акционеров, совет директоров, генеральный директор (п.12.1) ; единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор, который утверждает штатное расписание, ежегодную смету, должностные оклады персонала и т.д.

Согласно сообщению генерального директора ОАО «Эворонский ЛПХ» на обращение прокурора Солнечного района от 16.02.2011года следует, что ОАО «Эворонский ЛПХ» планирует разработку документов и проведение аттестации рабочих мест на апрель 2011 года.

Согласно штатному расписанию ОАО «Эворонский ЛПХ» на 2010 год генеральным директором утвержден штат рабочих мест в количестве 623 единицы.

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, при этом работодатель обязано обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Статьей 210 ТК РФ установлено, что под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест (далее - Порядок) утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".

Пунктом 1 названного Порядка установлено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Согласно постановлению Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" компенсации работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда должны устанавливаться по результатам аттестации рабочих мест.

Судом установлено, что в ОАО «Эворонский ЛПХ» аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, чем нарушаются права лиц, работающих в ОАО «Эворонский ЛПХ» либо собирающихся работать там в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, льгот и компенсаций, предусмотренных за работу в указанных условиях.

Таким образом, ответчик не выполняет требования законодательства, направленное на обеспечение безопасных условий труда.

В соответствии со ст.18, ч. 1 ст.45, ч.1 ст.46 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность местного самоуправления и обеспечивается правосудием, гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

При таких обстоятельствах требование прокурора суд находит обоснованным.

В силу ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, суд принимает решение о возложении обязанности на лицо, устранить в полном объеме допущенные нарушения закона.

В силу ст. 206 ГПК РФ, решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что прокурор в соответствии с законом освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, с ответчика в соответствии со ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Солнечного района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Эворонский ЛПХ» о признании незаконным бездействие Открытого акционерного общества «Эворонский ЛПХ», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и обязать устранить выявленные нарушение закона, путем обеспечения проведения в установленном порядке аттестации рабочих мест по условиям труда - удовлетворить.

Признать бездействие Открытого акционерного общества «Эворонский ЛПХ», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда - незаконным.

Обязать Открытое акционерное общество «Эворонский ЛПХ» устранить выявленные нарушения путем проведения в установленном порядке аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до 01 сентября 2011 года.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Эворонский ЛПХ», государственную пошлину в местный бюджет в размере 4000рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Солнечный районный суд в течение 10-ти дней со дня вынесения.

Судья А.В.Трубецкой