Дело № 2-39/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Солнечный           29 марта 2011 года

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Соловьева А.А.

при секретаре Австеровой Н.А.

истца Теплых А.И.

представителя ответчика Тонконоговой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Теплых А.И. к ООО «РКЦ», третьим лицам на стороне ответчика, не заявляющим самостоятельные требования, ООО «ТЭП», ООО «ЛУЧ» о признании действий (бездействия) ответчика, связанных с обработкой и распространением его персональных данных незаконными, обязании ответчика предоставить ему полный перечень обрабатываемых персональных данных, принадлежащих истцу, сведения о сроках обработки и хранения персональных данных, сведения о лицах, имеющим доступ к его персональным данным, обрабатываемым ответчиком, или которым может быть предоставлен такой доступ, сведения о персональных данных, имеющихся в наличии, сведения о том, когда и кто выдал справку с его персональными данными Корнилову А.А., начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом Солнечного муниципального района, обязании уничтожить, находящиеся у ответчика, персональные данные, принадлежащие ему, предоставить ему сведения и информацию о его частной жизни, его персональных данных до их уничтожения, обязании ответчика предоставить ему информацию о том, когда, кому и на каких основаниях предоставлялась информация о его частной жизни, его персональных данных, обязании уничтожить, хранящиеся у ответчика, сведения о его частной жизни, запретить ответчику сбор, хранение и распространение персональных данных, сведений о частной жизни истца без его согласия,

У С Т А Н О В И Л:

Теплых обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Расчетно - кассовый центр», которым просит признать действия (бездействие) ООО «Расчетно - кассовый центр», связанные с обработкой и распространением его персональных данных незаконными, обязании ответчика предоставить ему полный перечень обрабатываемых персональных данных, принадлежащих истцу, сведения о сроках обработки и хранения персональных данных, сведения о лицах, имеющим доступ к его персональным данным, обрабатываемым ответчиком, или которым может быть предоставлен такой доступ, сведения о персональных данных, имеющихся в наличии, сведения о том, когда и кто выдал справку с его персональными данными Корнилову А.А., начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом Солнечного муниципального района, обязании уничтожить, находящиеся у ответчика, персональные данные, принадлежащие ему.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Теплых увеличил свои ранее заявленные требования, просит суд обязать ответчика предоставить ему сведения и информацию о его частной жизни, его персональных данных до их уничтожения, обязании ответчика предоставить ему информацию о том, когда, кому и на каких основаниях предоставлялась информация о его частной жизни, его персональных данных, обязании уничтожить, хранящиеся у ответчика, сведения о его частной жизни, запретить ответчику сбор, хранение и распространение персональных данных, сведений о частной жизни истца без его согласия.

В ходе судебного заседания истец отказался от требования, которым он просил суд обязать ответчика выполнить все требования закона о персональных данных.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о том, что ответчик, не имея его согласия, ведет обработку его персональных данных.

По данному поводу он обратился к ответчику с заявлением, которым просил выполнить требования Закона о персональных данных, однако ответчик требования выполнил не в полном объеме, поскольку ответчиком были уничтожены его фамилия, инициалы, а иные данные: адрес места жительства; лицевой счет и размер задолженности по коммунальным платежам, указанные в квитанции по оплате коммунальных платежей, составляющие по мнению истца, его персональные данные, не были уничтожены. Ответ ответчика по его обращению, которым он просил сообщить в его адрес запрашиваемую им информацию, по его мнению является не полным, не соответствующим требованиям закона о персональных данных, поскольку не содержит указания на фамилии лиц, имеющих доступ к его персональным данным.

Так же указал, что ответчик без его согласия производил сбор и хранение сведений о его частной жизни, о чем, по его мнению, свидетельствует письмо жителей <адрес>, адресованное в адрес ответчика.

Бездействия ответчика, по мнению истца, заключается в неисполнении требований закона о персональных данных, связанных с обязанностью ответчика, как оператора по обработке персональных данных с момента его обращения и установления факта незаконной обработки персональных данных произвести их уничтожение.

В связи с чем, просит суд удовлетворить заявленные им требования в полном объеме.

Представитель ответчика с исковыми требованиями истца не согласилась в полном объеме, указав в обоснование своей позиции, что персональные данные истца обрабатывались, по ее мнению, на законных основаниях.

Его просьба, изложенная в его заявлении, адресованном в адрес ответчика, о предоставлении информации, так же исполнена в полном объеме.

Каких - либо сведений о частной жизни истца, ответчик не собирал и не хранил. Указание истца на то обстоятельство, что письмо жителей <адрес> адресовано в адрес ответчика, не подтверждают, по ее мнению, те обстоятельства, которые оспаривает истец.

В настоящее время персональные данные истца: его фамилия и инициалы, хранящиеся и обрабатываемые ответчиком в автоматизированном режиме, уничтожены путем удаления из компьютерной программы по начислению коммунальных платежей.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований истца просит отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, на стороне ответчика, каждый в отдельности пояснили суду, что с требованиями истца они не согласны, полагая, что ответчиком соблюдались все требования закона по хранению и обработке персональных данных истца.

Заслушав участников процесса, исследовав доказательства, представленные сторонами в обоснование своей позиции, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, и это не оспаривается сторонами по делу, что ответчик: ООО «Расчетно - кассовый центр» является оператором (для целей Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152 ФЗ «О персональных данных» (с изменениями от 23 декабря2010 года)), осуществляющим обработку персональных данных.

Как следует из устава ООО «Расчетно - кассовый центр» (пункт 2.1), общество создано с целью удовлетворения общественных потребностей в виде оказания услуг по расчету начислений оплаты жилищно - коммунальных услуг, доставке счетов - квитанций, обработке, приему платежей от населения и других групп потребителей, сбору задолженности населения за жилищно - коммунальные услуги, оказанные поставщиками услуг.

В соответствии с положением ч.1 ст.17 Федерального закона от 27 июля             2006 года № 152 ФЗ «О персональных данных» (с изменениями от 23 декабря          2010 года), если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.23 Конституции РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

В соответствии с ч.2 ст.23 Конституции РФ, каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

В соответствии с ч.1 ст.24 Конституции РФ, сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 ст.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152 ФЗ «О персональных данных» (с изменениями от 23 декабря 2010 года), обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152 ФЗ «О персональных данных» (с изменениями от 23 декабря 2010 года), в случае, если оператор на основании договора поручает обработку персональных данных другому лицу, существенным условием договора является обязанность обеспечения указанным лицом конфиденциальности персональных данных и безопасности персональных данных при их обработке.

В соответствии с пунктом 10 ст.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152 ФЗ «О персональных данных» (с изменениями от 23 декабря 2010 года), конфиденциальность персональных данных - обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространение без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

В соответствии с пунктом 1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152 ФЗ «О персональных данных» (с изменениями от 23 декабря 2010 года), субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных.

В соответствии с пунктом 2 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152 ФЗ «О персональных данных» (с изменениями от 23 декабря 2010 года), настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами предусматриваются случаи обязательного предоставления субъектом персональных данных своих персональных данных в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 3 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152 ФЗ «О персональных данных» (с изменениями от 23 декабря 2010 года), обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, а в случае обработки общедоступных персональных данных обязанность доказывания того, что обрабатываемые персональные данные являются общедоступными, возлагается на оператора.

В соответствии с пунктом 1 ст.19 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152 ФЗ «О персональных данных» (с изменениями от 23 декабря 2010 года), оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), является административно наказуемым деянием, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 62 Солнечного района Хабаровского края, ООО «Расчетно - кассовый центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного                    ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из текста приведенного судебного постановления, Теплых А.И., являющийся истцом по рассматриваемому делу, был признан потерпевшим в рамках дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, ответчиком по рассматриваемому делу.

Правовым основанием для привлечения ООО «Расчетно - кассовый центр» к административной ответственности явилось то обстоятельство, установленное мировым судьей, что ООО «Расчетно - кассовый центр» производил хранение и обработку персональных данных Теплых А.И. с нарушением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152 ФЗ «О персональных данных» (с изменениями от 23 декабря 2010 года).

Представитель ответчика в ходе судебного заседания не отрицала факт того, что сведения, представляющие персональные данные истца: его фамилия и инициалы, передавались по запросу в отдел жилищно - коммунального хозяйства при администрации Солнечного муниципального района, она так же не представила суду доказательства того, что ответчиком, как оператором по обработке персональных данных, при хранении, распространении и обработке персональных данных истца, было получено согласие последнего на совершение данных действий оператором, либо были предприняты меры по уведомлению истца о том обстоятельстве, что ответчиком осуществляется обработка его персональных данных, полученных от третьих лиц.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенные положения Закона во взаимосвязи с установленными судом обстоятельствами, свидетельствующими о том, что ответчиком при совершении оспариваемых истцом действий (бездействия), выраженных в хранении, распространении и обработке персональных данных истца, не выполнялись требования, обязывающие оператора получать предварительное согласие субъекта персональных данных на совершение оспариваемых действий, суд приходит к выводу, что исковые требования Теплых в части признания действий (бездействия) ответчика, связанных с хранением, распространением и обработкой персональных данных истца, являются обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 ст.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152 ФЗ «О персональных данных» (с изменениями от 23 декабря 2010 года), под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

В соответствии с пунктом 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 (с изменениями от 29 июля 2010 года)), в платежном документе указываются:

а) почтовый адрес помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилий, имен и отчеств граждан), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);

б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование оплачиваемых коммунальных услуг, значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, если такая норма установлена, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов или отведенных сточных вод;

г) объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод;

д) сведения об изменениях размера платы за коммунальные услуги с указанием оснований;

е) сведения о размере задолженности перед исполнителем за предыдущие периоды;

ж) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

з) другие сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором.

Как усматривается из предоставленных истцом счетов уведомлений, выставляемых ответчиком, являющихся платежным документом по оплате предоставленных коммунальных услуг по <адрес>, персональными данными для целей Федерального закона № 152 - ФЗ, являются фамилия и инициалы истца.

Анализ положений, закрепленных в пункте 1 ст.3 Федерального закона от              27 июля 2006 года № 152 ФЗ «О персональных данных» (с изменениями от 23 декабря 2010 года) во взаимосвязью с положением пункта 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 (с изменениями от 29 июля 2010 года)), позволяет суду сделать вывод о том, что иные сведения, содержащиеся в платежном документе (адрес жилого помещения; статус жилого помещения; общая площадь жилого помещения; лицевой счет; задолженность по оплате), выставленному по жилому помещению: кВ.48 <адрес>, указанные ответчиком в результате исполнения функции по ведению и выставлению счетов гражданам за предоставляемые коммунальные услуги, не относятся к персональным данным истца.

В соответствии с пунктом 7 ст.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152 ФЗ «О персональных данных» (с изменениями от 23 декабря 2010 года), под уничтожением персональных данных понимаются действия, в результате которых невозможно восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных или в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных.

Как следует из акта уничтожения персональных данных, используемых ответчиком в базе данных программы по начислению и оплате за жилье и коммунальные услуги от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ комиссией, созданной ответчиком, произведено уничтожение персональных данных истца, представляющих собой фамилию и инициалы, используемые ответчиком при оформлении платежного документа по оплате коммунальных платежей по <адрес>.

Как следует из пояснений представителя ответчика, платежные документы по оплате коммунальных платежей, выставляемых ООО «Расчетно - кассовым центром», представляют собой двойную квитанцию, части которой идентичны по своему содержанию.

В случае, если лицо производит оплату по данной квитанции, одна часть квитанции остается у лица, другая храниться в ООО «Расчетно - кассовый центр».

Поскольку истец с момента выставления ему счетов по <адрес> <адрес> ни разу не производил оплату через ООО «Расчетно - кассовый центр», персональных данных истца на материальных носителях информации (второй половине квитанции по оплате коммунальных платежей) в ООО «Расчетно - кассовый центр» не храниться.

Указанное обстоятельство истцом не оспаривалось, по данному поводу он пояснил, что если и производилась оплата коммунальных платежей, то она производилась через отделения сберегательного банка.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке, до судебного решения по данному делу, исполнено требование истца об уничтожении персональных данных, принадлежащих ему (фамилия инициалы), у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования истца о понуждении ответчика произвести удаление персональных данных истца, хранящихся и обрабатываемых ответчиком.

В соответствии с пунктом 4 ст.14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152 ФЗ «О персональных данных» (с изменениями от 23 декабря 2010 года), субъект персональных данных имеет право на получение при обращении или при получении запроса информации, касающейся обработки его персональных данных, в том числе содержащей:

1) подтверждение факта обработки персональных данных оператором, а также цель такой обработки;

2) способы обработки персональных данных, применяемые оператором;

3) сведения о лицах, которые имеют доступ к персональным данным или которым может быть предоставлен такой доступ;

4) перечень обрабатываемых персональных данных и источник их получения;

5) сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения;

6) сведения о том, какие юридические последствия для субъекта персональных данных может повлечь за собой обработка его персональных данных.

В соответствии с положением пункта 2 ст.14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152 ФЗ «О персональных данных» (с изменениями от 23 декабря 2010 года), сведения о наличии персональных данных должны быть предоставлены субъекту персональных данных оператором в доступной форме, и в них не должны содержаться персональные данные, относящиеся к другим субъектам персональных данных.

Анализируя, направленный по запросу Теплых ответ ООО «Расчетно - кассовый центр» за № от ДД.ММ.ГГГГ, применительно к требованиям пункта 2, 4 ст.14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152 ФЗ «О персональных данных» (с изменениями от 23 декабря 2010 года), суд приходит к выводу, что он соответствует всем необходимым требованиям, предъявляемыми изложенными выше нормами Закона, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования истца в части требования об обязании ответчика предоставить истцу полный перечень обрабатываемых персональных данных, принадлежащих истцу, сведения о сроках обработки и хранения персональных данных, сведения о лицах, имеющим доступ к его персональным данным, обрабатываемым ответчиком, или которым может быть предоставлен такой доступ, сведения о персональных данных, имеющихся в наличии.

В соответствии с положением ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152 ФЗ «О персональных данных» (с изменениями от 23 декабря 2010 года), обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, а в случае обработки общедоступных персональных данных обязанность доказывания того, что обрабатываемые персональные данные являются общедоступными, возлагается на оператора.

В обоснование своего возражения относительно требований истца, связанных с вопросом собирания, хранения и распространения персональных данных, содержащихся в обращении граждан <адрес>, составляющие по мнению истца, сведения о его частной жизни, представитель ответчика указала, что представленная истцом копия обращения граждан, адресованная в адрес ООО «Расчетно - кассовый центр», не имеет отметки о его получении адресатом, в связи с чем, она считает, что в данной части требований истца надлежит отказать за их немотивированностью и недоказанностью.

Истцом суду не представлено доказательств (документального подтверждения факта получения адресатом представленного им обращения граждан, содержащего персональные данные истца (пункт 1 ст.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152 ФЗ «О персональных данных» (с изменениями от 23 декабря 2010 года)).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца, связанные с обязанием ответчика произвести требуемые истцом действия с персональными данными, принадлежащими ему, изложенными в обращении граждан <адрес>, не подлежат удовлетворению в связи с недоказанностью того обстоятельства, что ответчиком производился сбор и хранение персональных данных истца, изложенных в указанном выше обращении граждан.

Как следует из представленного истцом документа: копии ответа и.о. генерального директора ООО «Расчетно - кассовый центр» от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное письмо содержит исчерпывающую информацию по вопросу кто, когда, куда и на каком основании предоставил сведения о персональных данных истца, хранящихся и обрабатываемых ответчиком.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцу, до вынесения судебного решения по заявленным им требованиям в части обязании ответчика сообщить ему сведения: кто, когда, куда и на каком основании предоставил сведения о его персональных данных, хранящихся и обрабатываемых ответчиком, были уже известны сведения, предоставление которых истец просит обязать ответчика.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца в части обязании ответчика сообщить ему сведения: кто, когда, куда и на каком основании предоставил сведения о его персональных данных, хранящихся и обрабатываемых ответчиком, не подлежат удовлетворению, в связи с отсутствием правовых оснований для вынесения судебного решения по данному требованию.

В соответствии с положением ст.12 Гражданского кодекса РФ, к способам защиты гражданского права относится, в частности, относится пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского кодекса РФ,если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

Как было установлено судом и не оспаривалось сторонами по делу, истец и ответчик не состояли и не состоят в каких либо договорных отношениях.

При таких обстоятельствах, требования истца об обязании ответчика в будущем не совершать каких - либо действий в отношении персональных данных, принадлежащих истцу, не подлежит удовлетворению, поскольку применительно к заявленному истцом требованию, при отсутствии каких - либо договорных отношений с ответчиком, действующее законодательство не предусматривает такого способа защиты нарушенного права, о применении которого просит истец.

В связи с чем, требования истца о запрете ответчику осуществлять сбор, хранение и распространение персональных данных, сведений о частной жизни истца без его согласия, не подлежат удовлетворению как не соответствующие требованию действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Теплых А.И. удовлетворить частично.

Признать требование Теплых А.И. в части признания действий (бездействия) ООО «Расчетно - кассовый центр», связанных с обработкой и распространением персональных данных Теплых А.И. - обоснованным.

Действия (бездействие) ООО «Расчетно - кассовый центр», связанные с обработкой и распространением персональных данных Теплых А.И. признать незаконными.

В удовлетворении остальной части исковых требований Теплых А.И. - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд его вынесший.

Мотивированное решение составлено 04 апреля 2011 года.

Судья                    ________________