РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 августа 2011 года п. Солнечный Солнечный районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Трубецкого А.В. с участием заявителя помощника прокурора Усевич В.В. представителей КГУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края Трегубова В.А. и Кабановой С.М. при секретаре судебного заседания Пеньковой Т.М. рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора Солнечного района в интересах Приходько В. А., Приходько Р. В., Приходько Дарьи В. имущественных отношений Хабаровского края, КГУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края», ООО «ТЭП-1», о признании незаконными отключения холодного и горячего водоснабжения в <адрес> в п. Солнечный у семьи Приходько В.А., возложении обязанности возобновить подачу горячей и холодной воды. У С Т А Н О В И Л: Прокурор Солнечного района обратилась в суд с исковым заявлением в котором просит суд признать действия по отключению ДД.ММ.ГГГГ подачи холодного и горячего водоснабжения по <адрес> в п. Солнечной семье Приходько В.А. незаконным и обязать ответчиков возобновить подачу холодного и горячего водоснабжения. В обоснование своего иска прокурор указал, что здание пожарной части по адресу <адрес> находится в государственной собственности и передано в оперативное управление КГУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края». Поставка тепловой энергии и холодной воды в здание осуществляется на основании государственных контрактов между «КГУ «Управлением по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» и ООО «ТЭП-1». Здание имеет жилую пристройку и в <адрес> проживает Приходько В.А. с которым зарегистрированы его дети Приходько Р.В. и Приходько Д.В. ДД.ММ.ГГГГ подача холодной и горячей воды в квартире Приходько В.А. была отключена в связи с неоплатой Приходько В.А. коммунальных услуг. Приходько В.А. не состоит в трудовых отношениях с ПЧ-75 входящей в состав ОПС №, ранее был вселен в жилое помещении когда исполнял обязанности заместителя начальника ПЧ-75. Между Приходько В.А. и КГУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края а так же между Приходько В.А. и ООО «ТЭП-1» как ресурсо снабжающей организацией договорные отношения отсутствуют. КГУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» оплату подаваемых в <адрес> коммунальных услуг не производит. Прокурор считает, что при отсутствии договорных отношений между Приходько В.А. и ответчиками по подаче коммунальных услуг, их неоплата со сторону КГУ «Управления ГОЧС и ПБ Хабаровского края» влечет нарушение прав Приходько и членов его семьи на бесперебойное водоснабжение, нарушает его права на жилище, поскольку лишает возможности им пользоваться, а требование об оплате Приходько В.А. задолженности по коммунальным услугам незаконно. Поскольку Приходько В.А. обратился к прокурору с заявлением о защите его нарушенных жилищных прав, прокурору просит суд признать действия по отключению ДД.ММ.ГГГГ подачи холодного и горячего водоснабжения по <адрес> в п. Солнечной семье Приходько В.А. незаконным и обязать ответчиков возобновить подачу холодного и горячего водоснабжения. В судебное заседание Приходько В.А. и члены его семьи не прибыли, по указанному адресу места жительства почтовые извещения не получают. Представитель ответчика ООО «ТЭП-1» в судебное заседание не прибыл, о причинах своей неявки суд не известил и не просил об отложении рассмотрения дела. Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Хабаровского края Тышкевич К.В. просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя, и просил исключить Министерство из числа ответчиков, поскольку здание передано в оперативное управление, а Министерство оказанием коммунальных услуг не занимается. Помощник прокурора Солнечного района Усевич В.В. в судебном заседании доводы заявления поддержал, по основаниям изложенным в заявлении, просил суд удовлетворить иск. Представитель КГУ «Управления ГОЧС и ПБ Хабаровского края Трегубов В.А. в судебном заседании с заявлением прокурора не согласился и пояснил суду, что статус помещений в здании, где проживает Приходько не определен, здание является пожарным депо ПЧ-75. Ранее нормами СССР, предусматривалось проживание руководства пожарной части рядом с караулом. В 90-х годах данные нормы были отменены. Здание постройки до 90-х годов, находится в собственности Хабаровского края, передано Управлению ГОЧС в оперативное управление. Управление ГОЧС не предоставляет коммунальные услуги, является бюджетным учреждением. Поскольку не является собственником, то заключать договора о передаче помещений в аренду не имеет права. Фактически в здании в пристройке проживают ряд семей в том числе Приходько. На основании письма начальника Управления, в целях соблюдения требований бюджетного законодательства, а именно недопущения нецелевого расходования бюджетных средств, им было рекомендовано с ДД.ММ.ГГГГ решить вопрос об оплате проживающими гражданами потребляемых коммунальных услуг самостоятельно. С этой целью они в сентябре 2009г. уведомили всех проживающих в пристройке граждан об оплате коммунальных услуг за их счет, в том числе Приходько В.А., для этого обратились к поставщикам услуг и произвели расчет платы коммунальных услуг как для населения. По квартире Приходько были определены размеры платежей. Платежные документы поставщик услуг выставляет по каждой квартире в адрес «КГУ Управления ГО ЧС, и они передаются каждому жильцу, которые их оплачивают, однако Приходько В.А. отказался от получения платежных извещений. Замечания по содержанию помещений, коммуникаций решаются через коменданта ПЧ-75 и снабжающую организацию. В связи с тем, что Приходько В.А. не производил оплату коммунальных услуг, ему выставили письменно претензию и предупредили в марте 2010г. об отключении с ДД.ММ.ГГГГ от горячего и холодного водоснабжения. В ответ на претензию, Приходько В.А. стал предлагать варианты взаимозачета для погашения задолженности по оплате коммунальных услуг, путем проведения ремонтов. Поскольку Учреждение имеет бюджетное финансирование, то возможность взаимозачета на указанных условиях отсутствует. Ни в одной из претензий Приходько В.А. не просил их о заключении с ним договорных отношений. Из его ответов следует, что он знает об обязанности произвести оплату, сумму долга, но уклоняется от его оплаты. Параллельно они вели работу по определению статуса помещений. В это время Приходько В.А. обратился с вопросом о регистрации в помещении его супруги. Не смотря на обращения Управления ГОЧС к собственнику об определении статуса помещений, он не определен. Непосредственно в 2011г. Приходько В.А. об отключении помещения от горячего им холодного водоснабжения не предупреждался, с марта 2011г. счета на оплату коммунальных услуг по помещению № не выставляются. Здание ПЧ-75 пол <адрес> обеспечивается теплом, горячей водой и холодной водой на основании государственных контрактов, часть падающая по жилым помещениям высчитана по нормам для населения, и оплачивается проживающими лицами. Возможности за счет бюджета оплачивать потребление Приходько В.А. и членами его семьи коммунальных услуг не имеется. Технически в 2009г. помещения пристройки были оборудованы счетчиками на электрическую энергию, и жильцы самостоятельно оплачивают потребление эл. энергии. Технически выделить отопление, горячее и холодное водоснабжение от служебных помещений невозможно. Поскольку договора с Приходько и Управлением ГОЧС отсутствуют, то обязанности предоставлять ему коммунальные услуги у них нет. Просит суд отказать в иске прокурору. Представитель «Управления ГОЧС и ПБ Хабаровского края» Кабанова С.М. в судебном засе5дании с требованиями прокурора не согласилась, поддержала пояснения Трегубова В.А. и пояснила суду, что основания регистрации Приходько в помещении неизвестны, документов нет, счета на оплату коммунальных услуг выставляют на Управление ГОЧС как на оперативного управляющего зданием. Отключение произведено 28ю.02.2011г. путем перекрытия вентилей вне помещения и их опломбирования, работниками ТЭП-1. Просит суд в иске отказать. Суд заслушав помощника прокурора Усевич В.В. представителей ответчика Трегубова В.А. и Кабанову С.М., изучив отзыв Министерства имущественных отношений Хабаровского края, материалы дела, приходит к выводу, что: Квартира « 2 по <адрес> в п. Солнечный включена, согласна ответа Хабаровскрайинвентаризация, в состав жилого фонда, является собственностью Хабаровского края, то есть входит в состав государственного жилого фонда. Согласно поквартирной карточке, с ДД.ММ.ГГГГ Приходько В.А. занимает данного жилое помещение и зарегистрирован в нем вместе с членами своей семьи сыном и дочерью. В силу ст. 10 ЖК РФ основанием возникновения жилищных прав являются не только из договоров и иных оснований предусмотренных законом, но из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены таковыми актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Как установлено судом, Приходько В.А. и члены его семь проживают в жилом помещении, отнесенном к государственному жилому фонду, и находящемуся в оперативном управлении КГУ «Управления ГОСЧ и ПБ Хабаровского карая». К возникшим из факта проживания Приходько В.А. в кВ. <адрес> <адрес> в п. Солнечный, правоотношениям, следует, поскольку не установлено иное» применять правила социального найма жилого помещения. В соответствии с п.5 ч.3 ст. 67 ЖК РФ наниматель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги подтверждена нормой ч.1 ст. 153 ЖК РФ. В соответствии с ч.4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, отопление. Согласно ч.4 ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений, государственного жилищного фонда, управление которым осуществляется юридическим лицом, независимо от организационной формы, вносят плату, в том числе плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Судом установлено, что содержанием здания, в том числе жилой пристройки занимается КГУ «Управление ГОЧС и ПБ Хабаровского края», с этой целью заключены контракты на поставку тепловой энергии, горячего водоснабжения и холодного водоснабжения. В силу ч.1 ст. 296 ГК РФ право оперативного управления, которым наделено КГУ «Управление ГОЧС и ПБ Хабаровского края», предполагает, что ответчик владеет пользуется и распоряжается имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Судом установлено, что кВ. <адрес> является жилым помещением, то есть предназначено для удовлетворения жилищной потребности лиц, вселенных в него, а ответчик КГУ «Управление ГОЧС и ПБ Хабаровского края» осуществляет управление зданием, то есть в соответствии с назначением помещений в жилой пристройке обязано осуществлять правомочия собственника в рамках оперативного управления. В соответствии с ч.1 ст. 157 ЖК РФ, Правила предоставления коммунальных услуг, определяются Правительством РФ. Согласно Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307"О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", утверждены Правила предоставления гражданам коммунальных услуг, которыми определено, что "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. Таким образом, в рамках сложившихся правоотношений, КГУ «Управление ГОЧС и ПБ Хабаровского края» приобретая коммунальные ресурсы у поставщиков по государственным контрактам, и осуществляя от имени собственника здания его непосредственное управление, выступает для проживающих в пристройке лиц в жилых помещениях, исполнителем. В соответствии с п.п. Д пункта 50 Правил, Исполнитель вправе приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном разделом X настоящих Правил, подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа; В силу пункта 80 Правил, 80. Исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 3 ежемесячных размера платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения; Из решения Солнечного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, переписки « ОПС Хабаровского края с Приходько В.А., следует, что на 28.ж02.2011г. у Приходько В.А. имелась задолженность по оплате коммунальных услуг свыше 3-х месяцев, и соглашения о погашения образовавшейся задолженности между исполнителем и Приходько В.А. достигнуто не было. Порядок приостановления предоставления коммунальных услуг, определен п. 81 Правил, в соответствии с которым, исполнитель обязан в письменной форме за 3 суток уведомить потребителя коммунальных услуг о приостановлении их поставки, при этом, исполнитель не имеет право приостанавливать подачу холодной воды. Судом установлено, что требования о порядке приостановления подачи коммунальных услуг в отношении Приходько В.А. как жильца кВ. <адрес> исполнены не были, поскольку отсутствовало письменное уведомление о приостановлении подачи коммунальных услуг с указанием их перечня, и была ограничена в том числе подача холодной воды. Участие работников ООО «ТЭП-1» в отключении коммунальных услуг, отражает только техническую сторону отключения, поскольку предприятие с Приходько В.А. и членами его семьи в жилищных правоотношениях не состоит, и не является надлежащим ответчиком по делу. Министерство имущественных отношений Хабаровского края в данном случае, так же не является надлежащим ответчиком, поскольку между ним и Приходько В.А. и членами его семьи не имеется жилищных правоотношений. Таким образом, надлежащим ответчиком по делу выступает КГУ «Управление ГОЧС и ПБ Хабаровского края» как сторона и исполнитель в рамках возникших между ним и Приходько В.А. жилищных правоотношений. Поскольку действия по отключению коммунальных услуг подачи холодной и горячей воды в кВ. <адрес> в п. Солнечный нарушили права проживающих в помещении лиц на получение коммунальных услуг, и были произведены с нарушением установленного порядка, то суд приходит к выводу, что заявление прокурора в интересах Приходько В.А. и членов его семьи является обоснованным и подлежит удовлетворению. В силу ч.1 ст. 258 ГПК РФ, суд признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа, устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод граждан. Поскольку суд пришел к выводу, что надлежащим ответчиком выступает КГУ «Управление ГОЧС и ПБ Хабаровского края» то на данное учреждение следует возложить обязанность устранить допущенные при отключении коммунальных услуг семье Приходько В.А. нарушения закона, то есть произвести подключение подачи горячего и холодного водоснабжения. На основании изложенного и руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Солнечного района в интересах Приходько В. А., Приходько Р. В., Приходько Д. В. к КГУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края», о признании незаконными отключения холодного и горячего водоснабжения в <адрес> в п. Солнечный, - признать обоснованным. Возложить на КГУ «Управление ГОЧС и ПБ Хабаровского края» устранить допущенные нарушения закона, и подключить подачу холодного и горячего водоснабжения в кВ<адрес> п. Солнечный. О принятых мерах сообщить в суд Солнечного рай2она в течение месяца. В удовлетворении заявления прокурора Солнечного района в интересах Приходько В. А., Приходько Р. В., Приходько Д. В. к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, ООО «ТЭП-1», о признании незаконными отключения холодного и горячего водоснабжения в <адрес> в п. Солнечный, возложении обязанности возобновить подачу горячей и холодной воды - отказать. Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение 10 суток со дня его оглашения, через Солнечный районный суд Хабаровского края. Судья А.В. Трубецкой