Дело №2-450/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2011г.         п.Солнечный

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Зелезнева В.И.,

при секретаре Таранущенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербак Е. В. к Администрации сельского поселения «Село Эворон» Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на нежилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Щербак Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения «Село Эворон» Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на нежилое помещение - магазин, расположенный по адресу: <адрес>, указывая, на то, что данное строение ее используется под магазин, которое она построила за счет собственных сил и средств в 1997 году. Под строительство указанного магазина ей официально выделялся земельный участок, которым она пользуется и до настоящего времени по договору аренды. На указанное здание имеются технический и кадастровый паспорта. Строительство здания было согласовано с районным отделом архитектуры и градостроительства, проверено гопожнадзором и санэпидстанцией. В 2000 году она произвела к указанному строению капитальную пристройку из бруса. Без признания права собственности на данное нежилое здание она не может заключить и зарегистрировать долгосрочный договор аренды земельного участка и распоряжаться зданием. Просит суд удовлетворить ее требование в полном объеме.

Щербак Е.В. и ее представитель Заморока А.Н., действующий на основании доверенности, поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации сельского поселения «Село Эворон» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Возражений по иску не представили.

Выслушав истицу и ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании распоряжения главы администрации села Эворон от ДД.ММ.ГГГГ №-р частному предпринимателю Щербак Е.В. предоставлен в аренду сроком на один год до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 133кв.м., прилегающий к парку, для ведения предпринимательской деятельности.

Распоряжением главы администрации села Эворон от ДД.ММ.ГГГГ №-р Щербак Е.В. повторно предоставлен в аренду на три года для магазина земельный участок площадью 133 кв.м. по ул.Торговая, о чем между сторонами заключен договор аренды земельного участка №.

Глава администрации сельского поселения «Село Эворон» Волжина Е.В. подтвердила о том, что земельный участок предоставлялся Щербак Е.В. в аренду именно под строительство магазина.

Судом установлено, что на отведенном земельном участке в 1997 году Щербак Е.В. за счет собственных сил и средств построила из бруса нежилое здание - магазин, размером 8*4 м. и пристроенную часть размером 2*5,5м. с прилегающей территорией к парку, что ответчиком не оспаривается и подтверждается актом технического осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, произведенного инспектором муниципального архитектурно-строительного надзора Солнечного района.

Фасад указанного здания, схема участка расположения магазина были согласованы Щербак Е.В. с контролирующими органами: ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства Солнечного райисполкома; ДД.ММ.ГГГГ санэпиднадзором; ДД.ММ.ГГГГ госпожнадзором, что подтверждается схемой фасада здания и схемой участка расположения магазина, на которых имеются отметки указанных контролирующих органов.

Далее в 2000 году Щербак Е.В. произвела к зданию еще одну пристройку из бруса размером 4*8м., о чем Щербак Е.В. подтвердила в судебном заседании и данные обстоятельства подтверждаются техническим и кадастровым паспортами на магазин.

Из кадастрового и технического паспортов на здание магазин по <адрес>, № в <адрес> составленного ДД.ММ.ГГГГ, строению присвоен инвентарный номер 191.

Распоряжением главы администрации села Эворон от ДД.ММ.ГГГГ №-р Щербак Е.В. продлено право аренды на земельный участок площадью 133кв.м. и дополнительно предоставлен земельный участок площадью 167кв.м.. расположенные по <адрес> в аренду сроком на пять лет для магазина, о чем между сторонами заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из акта установления и согласования границ со смежными землепользователями земельного участка под магазин с прилегающей территорией площадью 295,5кв.м. находящегося в аренде Щербак Е.В., акт находится в межевом деле на земельный участок под магазин с прилегающей территорией ИП Щербак, следует, что ДД.ММ.ГГГГ границы указанного земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается подписями специалиста-землеустроителя муниципального образования и главы муниципального образования <адрес>.

Распоряжением главы администрации сельского поселения «Село Эворон» от ДД.ММ.ГГГГ №-р Щербак Е.В. продлен договор аренды земельного участка площадью 295,5кв.м., предоставленного из земель поселения по адресу <адрес>, под продуктовый магазин, сроком на пять лет, о чем составили договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением главы сельского поселения «Село Эворон» от ДД.ММ.ГГГГ №-р частному предпринимателю Щербак Е.В. предоставлен из земель поселений земельный участок с кадастровым номером 27:14:010904:0045. площадью 295,5кв.м., в аренду сроком на пять лет для продуктового магазина с прилегающей территорией. Расположенным по адресу: <адрес> между сторонами заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением главы Солнечного муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р индивидуальному предпринимателю Щербак Е.В.продлен на 11 месяцев срок аренды земельного участка из земель населнных пунктов, с кадастровым номером 27:14:010904:0045, расположенного по адресу: сЭворон, <адрес>, общей площадью 295,5кв.м. предоставленного под магазин и заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №б/н отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Солнечного муниципального района <адрес> земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 27:14:010904:0045, площадью 295,5кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № сектора архитектуры и градостроительства администрации Солнечного муниципального района на земельном участке по <адрес> расположен магазин, на строительство которого отделом архитектуры и градостроительства администрации Солнечного района разрешение не выдавалось и объект в эксплуатацию не принимался. По генеральному плану, утвержденному решением Совета депутатов сельского поселения «Село Эворон» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно схеме зонирования эта территория отнесена к рекреационной зоне (зона парков, бульваров), поэтому строительство объектов недвижимости на этой территории не запланировано. К указанной справке приложены выкопировка генерального плана села Эворон (проект застройки жилого поселка), разработанного в 1978 году, при этом не сохранились сведения об утверждении генерального плана и выкопировка из схемы зонирования <адрес>, 2010 год.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Выше судом установлено, что истица построила спорное строение (магазин) на земельном участке, отведенном ответчиком для строительства указанного спорного объекта, но при этом у истицы не имелось необходимого разрешения на строительство магазина в том виде и форме, которые предусмотрены ст.51 Градостроительного Кодекса РФ.

Судом также установлено, что истица принимала меры к получению разрешения на строительство как до начала строительства спорного объекта, так и во время проведения работ и после проведения работ, что подтверждается ее обращениями, начиная с 1997 года. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются материалами дела вышеперечисленными: актом технического осмотра объекта «Магазин» от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, составленного инспектором муниципального архитектурно-строительного надзора Солнечного района Шведовой Л.В.; фасад спорного объекта и схема земельного участка расположения магазина согласованы с отделом архитектуры и градостроительства Солнечного райисполкома, с санэпиднадзором и с госпожнадзором; протоколом установления границ земельного участка под магазин с прилегающей к нему территорией от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, из которого следует, что комиссия не возражает в установлении границ данного участка, при этом акт подписан должностными лицами: главным специалистом комитета по земельным ресурсам и землеустройству; председателем комитета по охране окружающей среды; главным государственным санитарным врачом ЦГСЭН Солнечного и им. Осипенко районов; начальником отделения ПЧ-75; начальником отдела архитектуры и градостроительства Солнечного района; главой администрации муниципального образования п.Эворон; о приостановлении государственной регистрации договора аренду на земельный участок, на котором расположен спорный объект от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу абзаца 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с абзацем 3 пункта 26 указанного выше постановления если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения эксперта ЗАО «Независимая экспертиза и оценка» от ДД.ММ.ГГГГ № постройка - магазин, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным и строительным нормативам, признаков угрозы жизни и здоровью окружающих не выявлено, построена на специально возведенном для нее фундаменте, заглубленным в грунт.

Согласно пункту 31 указанного выше постановления признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что истица построила спорное строение - магазин на земельном участке, специально выделенном администрацией сельского поселения «Село Эворон» для строительства магазина и занятия предпринимательской деятельностью, учитывая, что спорное строение расположено с прилегающей территорией к парку (акт технического осмотра объекта «Магазин» от ДД.ММ.ГГГГ), принимая во внимание, что истица принимала меры к получению разрешения и акта ввода объекта в эксплуатацию, учитывая, что спорное строение соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, требованиям пожарной безопасности, учитывая, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истицы о признании за ней права собственности на нежилое здание магазин, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Щербак Е. В. - удовлетворить.

Признать за Щербак Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание магазин, расположенное по адресу: <адрес>, инвентарный номер 191.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд в течение 10 дней.

Судья                             Зелезнев В.И.