Гр.дело № 2-655/2011 Р Е Ш Е Н И Е п.Солнечный 23 августа 2011 года Солнечный районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Липатовой И.В., при секретаре Плотниковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Теремок» поселка Березовый Солнечного муниципального района о признании незаконным экспертного заключения Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае, в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе» №-Д от ДД.ММ.ГГГГ в части не соответствия СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ1 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» прачечной, УСТАНОВИЛ: МДОУ детский сад «Теремок» п. Березовый Солнечного района Хабаровского края обратилось в суд с заявлением о признании незаконным п.9.1 «Прачечная» экспертного заключения Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае, в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе» № 55-Д от 16.06.2011года. В обоснование заявления указало, что ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае, в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе» проведена проверка и вынесено экспертное заключение № 55-Д. Считает нарушение в разделе п.9.1. «Прачечная» незаконным, поскольку здание детского сада было построено в 1988году, является типовым и соответствовало «Санитарным правилам устройства и содержания детских дошкольных учреждений (детские ясли, детские сады, детские ясли-сады)», утвержденные Минздравом ССР 20.03.1985 года № 3231-85. Указанные санитарные правила действовали до 2003 года. Площадь прачечной составляет 26,4 кв.метров. Согласно проекту, в детском саду предусмотрено стиральное и сушильно-гладильное помещение, без каких либо перегородок, с одной дверью. В связи с малой площадью помещения, в которой находится стиральное оборудование, электрическая плита, ванна чугунная, стеллажи для белья и другое, возможности установить перегородку нет. Присоединение соседних помещений невозможно, так как прачечная граничит с медицинским блоком и пищеблоком, которые имеют ограниченную площадь. Перенос гладильного отделения в другое помещение детского сада исключено в виду отсутствия свободного помещения. В соответствии с п.4.34.СанПиН 2.4.1.-2660-10 изменение планировки помещений не должно ухудшать условий пребывания детей, наносить ущерб их здоровью и учебно-воспитательному процессу. Представитель филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае, г.Комсомольске-на-Амуре, в Комсомольском районе» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил. В соответствии со ст. 257 ГПК РФ заявление рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Опрошенная в судебном заседании в качестве специалиста Кушнарева Н.В., инспектор охраны труда Управления образования администрации Солнечного муниципального района, суду пояснила, что для удовлетворения требований Центра гигиены и эпидемиологии в части разделения постирочной и гладильной, и размещения гладильного отделения в другом помещении, необходимо оборудовать его вытяжной вентиляцией и заземлением. Имеющееся помещение уже оборудовано вентиляцией и заземлением, пол и стены выложены кафелем в соответствии с санитарными требованиями. По требованиям новых СанПиН не должны пересекаться грязное и чистое белье. Следовательно, должна быть перегородка с разными входами. Технически разделить помещение прачечной 26,7 кв.м с обустройством двух входов невозможно, помещение имеет ширину 3 метра, по технике безопасности его перегородить нельзя. Чтобы не пересекалось чистое и грязное белье, прачечная работает по графику: с утра выдается чистое белье, после обеда принимается грязное, простирывается, делается влажная уборка. Стеллажи с бельем закрыты матерчатой тканью. Белье, как чистое, так и грязное, хранится в мешках. Если делать перепланировку, то ситуация ухудшается. Рядом находятся медкабинет, овощной склад, которые перенести некуда. Склады с продуктами не должны пересекаться. С другой стороны группы, площадь которых также уменьшить нельзя. Изучив заявление, выслушав заявителя, специалиста, суд приходит к следующему. Согласно Уставу МДОУ детский сад «Теремок» поселка Березовый Солнечного муниципального района Хабаровского края зарегистрирован Регистрационной палатой хабаровского края по государственной регистрации юридических лиц Солнечного отделения от ДД.ММ.ГГГГ в реестре за №-Р6 и является муниципальным казенным учреждением, реализующей программы дошкольного образования)1.3); является юридическим лицом (1.10); самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика (1.12); непосредственное руководство и управление МДОУ осуществляет прошедший соответствующую аттестацию руководитель (заведующий), который действует от имени МДОУ, представляет его во всех учреждениях и организациях (5.2) и т.д. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Мельченко Г.Т. назначена заведующей МДОУ детский сад «Теремок» Березовского сельского поселения Солнечного района с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно экспертному заключению Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае, в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе» № 55-Д от 16.06.2011года прачечная образовательного учреждения детский сад «Теремок» п. Березовый Солнечного муниципального района Хабаровского края не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» - п. 4.33 - вместимостью свыше 80 мест прачечная должны состоять из двух помещений (стиральной и гладильной). Данное заключение должностного лица представляет собой властное предписание, вынесенное в пределах его компетенции по рассматриваемому вопросу, затрагивающие интересы МДОУ детский сад «Теремок» п. Березовый Солнечный Солнечного муниципального района. Следовательно, заявление подлежит рассмотрению в порядке Главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ. В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Как следует из пояснений заведующей МДОУ детский сад «Теремок» Мельченко Г.Т., здание детского сада «Теремок», расположенного по ул.Школьная, 16 в п.Березовый построено и введено в эксплуатацию в 1988 году, что подтверждается материалами дела. Согласно техническому паспорту МДОУ детский сад «Теремок» п.Березовый здание типовое, одноэтажное, кирпичное, имеется централизованное отопление, водопровод, канализация, холодное и горячее водоснабжение, электроосвещение, общая наполняемость по санитарным нормам 120 мест, 6 групп, предусмотрено стиральное и сушильно-гладильное помещение, без каких либо перегородок, с одной дверью, площадь прачечной составляет 26,4 кв.метров. Как установлено в судебном заседании, на период сдачи здания детского сада в эксплуатацию, оно соответствовало ранее действовавшим «Санитарным правилам устройства и содержания детских дошкольных учреждений (детские ясли, детские сады, детские ясли-сады)», утвержденным Минздравом ССР 20.03.1985 года № 3231-85. Указанные санитарные правила действовали до 2003 года. В связи с малой площадью помещения, в которой находится стиральное оборудование, электрическая плита, ванна чугунная, стеллажи для белья и другое, возможности установить перегородку не имеется. Присоединение соседних помещений невозможно, так как прачечная граничит с медицинским блоком и пищеблоком, которые имеют ограниченную площадь. Перенос гладильного отделения в другое помещение детского сада исключено в виду отсутствия свободного помещения. При таких обстоятельствах, с учетом положений п.4.34.СанПиН 2.4.1.-2660-10 о том, что изменение планировки помещений не должно ухудшать условий пребывания детей, наносить ущерб их здоровью и учебно-воспитательному процессу, суд приходит к выводу, что оспоренный вывод экспертного заключения может повлечь наступление негативных последствий и создает препятствия к осуществлению учреждением его деятельности. Кроме этого, суд полагает возможным применить в соответствии с ч.3 ст. 11 ГПК РФ, предусматривающей в случае отсутствия нормы права, регулирующих спорное отношение, применение нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права), положения ч.4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которому на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. Как установлено в судебном заседании, эксплуатация имеющегося помещения прачечной не создает угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию учреждения, администрация приняла все зависящие от нее меры к выполнению требований СанПин 2.4.1.2660-10, чтобы чистое и грязное белье не соприкасались: прачечная работает по графику, с утра выдается чистое белье, после обеда принимается грязное, простирывается, делается влажная уборка. Стеллажи с бельем закрыты матерчатой тканью. Белье, как чистое, так и грязное, хранится в мешках. При таких обстоятельствах заявление следует признать обоснованным. В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.254- 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Термок» поселка Березовый Солнечного муниципального района Хабаровского края общеобразовательного удовлетворить. Признать незаконным экспертное заключение Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае, в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе» № 55-Д от 16.06.2011 года в части не соответствия СанПиНу 2.4.1.26601 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» прачечной, и обязать устранить допущенные нарушения. Настоящее решение может быть обжаловано через Солнечный районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья Липатова И.В. Копия верна: судья Липатова И.В.
Именем Российской Федерации