Гр.дело № 2-563/2011 Р Е Ш Е Н И Е п.Солнечный 18 июля 2011 года Солнечный районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Липатовой И.В., при секретаре Плотниковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Солнечный ул. Ленина, 29 заявление Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Аленушка» Солнечного муниципального района, заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Аленушка» Солнечного муниципального района Лысенко Т.И. о признании п.8 и п.9 предписания № 63/01/01 государственного инспектора по пожарному надзору ОНД по Солнечному муниципальному району Чиркиной М.С. необоснованными, УСТАНОВИЛ: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Аленушка» Солнечного муниципального района, заведующая МДОУ детский сад «Аленушка» Лысенко Т.И. обратились в суд с заявлением об отмене п.8 и п.9 предписания № 63/01/01 государственного инспектора по пожарному надзору ОНД по Солнечному муниципальному району Чиркиной М.С. В обоснование заявления указали, что в предписании государственного инспектора по пожарному надзору № 63/01/01 от 12.04.2011г. в п.8 указано, что пожарные шкафы выполнены из горючего материала в нарушение пункта 3 ППБ 01-03, ст.107 ч. 4 ФЗ от 27.07.2008года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 2.01.02-85* п.4.15. Кроме того, в п.9 указано, что на путях эвакуации допускается устройство из горючего материала загородительных решеток на радиаторы, что является нарушением пункта 3,51 ППБ 01-03, п.2 ст.52 ч. 7 и ст.134 табл.28 приложения к ФЗ от 27.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Здание образовательного учреждения построено в 1986 году. В ст.4 п.4 указано, что на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. Угрозы жизни пожарные шкафы и заградительные решетки на радиаторах не представляют. Просит исключить п.8 и п.9 из данного предписания. В судебном заседании заведующая Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Аленушка» Солнечного муниципального района Лысенко Т.И. доводы заявления поддержала по основаниям изложенным в нем, и суду пояснила, что п.8 данного предписания не соответствует закону требований пожарной безопасности, так как данные требования соответствуют новому зданию. Здание детского сада «Аленушка» сдано в эксплуатацию в 1986 году и капитального ремонта здания не проводилось. Пожарные шкафы в здании детского сада «Аленушка» расположены в закрытой нише, которая закрыта деревянными дверцами, небольшого размера. Шкафы от пола расположены на высоте 1 м 20 см, что исключает возможность доступа детей к пожарным шкафам. Эти шкафы расположены не в группах, а в коридорах и подсобных помещениях. Если соблюдать новые требования ППБ, то детский сад просто не в состоянии приобрести металлические пожарные шкафы. Поскольку необходимо приобрести 9 шкафов, цена одной единицы составляет от 9 до 11 тысяч рублей, что является материально просто неосуществимо. Пожарные шкафы соответствует ранее действовавшим требованиям пожарной безопасности. Радиаторы отопительных приборов в здании защищены заградительными решетками из материала дерево, что также соответствует действующим СанПин. Решетки являются съемными и материал дерево по требованиям пожарной безопасности допустим. Соприкосновения с электропроводкой невозможно, электропроводка не проходит, скрытая, розеток рядом также не расположено. Угрозы жизни пожарные шкафы и заградительные решетки на радиаторах не представляют. Просит признать п.8 и п.9 предписания необоснованными. Ранее проводились аналогичные проверки пожарным надзором, и никаких претензий не было. Государственный инспектор по пожарному надзору ОНД по Солнечному муниципальному району Чиркина М.С. в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом о дне и времени судебного заседания. В соответствии со ст. 257 ГПК РФ заявление рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Изучив заявление, выслушав доводы заявителя, суд, приходит к следующему: Приказом № 395-к от 22.12.2003года Лысенко Т.И. назначена заведующей МДОУ детский сад « Аленушка» с 16.06.2003 года. Согласно предписанию № 63/01/01 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, вынесенному 12.04.2011г. юридическому лицу МДОУ детский сад «Аленушка» и должностному лицу заведующей МДОУ детский сад «Аленушка» Лысенко Т.И. инспектором по пожарному надзору ОНД по Солнечному муниципальному району Чиркиной М.С., в срок до 01.03.2012г. пожарные шкафы, выполненные из горючего материала, следует привести в соответствие с п.3 ППБ 01-03, ст. 107 ч.4 ФЗ от 27.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в срок до 05.12.2011 заградительные решетки на радиаторы из горючего материала на путях эвакуации привести в соответствие с п.п.3,51 ППБ 01-03, п.2 ст.52, ч.7 ст.134, табл.28 приложения к ФЗ от 27.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Указанное предписание представляет собой властное решение должностного лица, вынесенное в пределах его компетенции по рассматриваемому вопросу, затрагивающее интересы МДОУ детский сад «Аленушка» Солнечного муниципального района, следовательно заявление подлежит рассмотрению в порядке Главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ. В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно указанному предписанию, во исполнение распоряжения ВрИО главного государственного инспектора Солнечного муниципального района по пожарному надзору № 63 от 31.04.2011г., инспектором ОНД по Солнечному муниципальному району капитаном внутренней службы Чиркиной М.С 12.04.2011г. проведена проверка юридического лица: МДОУ детский сад «Аленушка» Солнечного муниципального района, расположенного по адресу: п.Солнечный, ул.Геологов, 22 «в», установлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе отраженные в пункте 8 по пожарным шкафам и пункте 9 по заградительным решеткам на радиаторах. Посчитав, что данные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья находящимся в здании детского сада, государственный инспектор по пожарному надзору ОНД по Солнечному муниципальному району Чиркина М.С. вынесла предписание № 63/01/01 и предложила в определенный срок устранит нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Согласно техническому паспорту здание детского сада построено и введено в эксплуатацию в 1986 году, состоит из 2 этажей, кирпичное, имеется централизованное отопление, водопровод, канализация, холодное и горячее водоснабжение, электроосвещение. В соответствии с ч.4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. Из пояснений заведующей МДОУ детский сад «Аленушка» Лысенко Т.И. в судебном заседании следует, что здание детского сада «Аленушка» сдано в эксплуатацию в 1986 году и капитального ремонта здания не проводилось. Пожарные шкафы в здании детского сада «Аленушка» выполнены из дерева, шкафы расположены в закрытых нишах с деревянными дверцами, небольшого размера. Шкафы от пола расположены на высоте 1 м 20 см, что исключает возможность доступа детей к пожарным шкафам. Эти шкафы расположены не в группах, а в коридорах и подсобных помещениях. Пожарные шкафы соответствует ранее действовавшим требованиям пожарной безопасности. Радиаторы отопительных приборов в здании защищены заградительными решетками из материала дерево, что также соответствует ранее действовавшим требованиям пожарной безопасности. Решетки являются съемными и материал дерево допустим. Соприкосновения с электропроводкой невозможно, электропроводка не проходит, скрытая, розеток рядом также не расположено. Угрозы жизни пожарные шкафы и заградительные решетки на радиаторах не представляют. Угрозы жизни пожарные шкафы и заградительные решетки на радиаторах не представляют. Ранее проводились аналогичные проверки пожарным надзором и никаких претензий не было. Согласно Санитарно-эпидемиолгоческим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях, СанПин 2.4.1.2660-10 во избежание ожогов и травм у детей отопительные приборы, конструкция которых не имеет защитных устройств, следует ограждать съемными решетками из дерева или термостойких материалов, разрешенных к применению в установленном порядке. Таким образом, материалы дела не содержат соответствующего заключения, обосновывающего наличие риска возникновения пожара и подтверждают отсутствия риска для жизни людей при существующих конструктивных решениях здания - деревянные дверцы на пожарных шкафах и деревянные решетки на радиаторах отопления. Поскольку инспекция пожарного надзора не ставит вопроса об оценки возможного риска для жизни людей при существующих конструктивных особенностей здания, то требование об исполнении технического регламента для покрытия деревянных дверей пожарных шкафов и замена деревянных оградительных решеток на радиаторах отопления не горючими материалами для здания постройки 1986 года является не обоснованным. В соответствии с п.1 ст.1 ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные настоящим Федеральным законом, требования пожарной безопасности. Таким образом, судья приходит к выводу о признании п.8 и п.9 предписания № 63/01/01 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности вынесенного государственным инспектором по пожарному надзору ОНД по Солнечному муниципальному району Чиркиной М.С. необоснованными и не соответствующими нормам указанного Технического регламента. В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.254, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Аленушка» Солнечного муниципального района, заведующей МДОУ детский сад «Аленушка» Лысенко Т.И. - удовлетворить. Признать требования п.8 и п.9 предписания № 63/01/01 от 12.04.2011, вынесенного государственным инспектором по пожарному надзору ОНД по Солнечному муниципальному району Чиркиной М.С., не обоснованными и обязать устранить допущенные нарушения. Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения, через Солнечный районный суд Хабаровского края. Судья Липатова И.В. Копия верна: судья Липатова И.В.
Именем Российской Федерации