Дело № 2-21/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П.Солнечный                                                                                        12 января 2012 года

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

Председательствующего судьи Лесниковой Л.П.,

При секретаре Жигалюк Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клыковой Н. А. к ОАО «ДЭК» о признании незаконным расчета платы за потребленную электроэнергию на общедомовое потребление, обязании произвести перерасчет платы за электрическую энергию,

УСТАНОВИЛ:

Клыкова Н.А. обратилась в суд с иском к ОАО «ДЭК» о признании незаконным расчета платы за потребленную электроэнергию на общедомовое потребление, обязании произвести перерасчет платы за электрическую энергию, мотивируя тем, что она является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с чем несет бремя расходов по содержанию жилого помещения, в том числе по оплате электрической энергии, потраченной на общедомовые нужды. Расчет размера платы за коммунальные услуги является обязанностью управляющей организации, которая обязана приобретать соответствующие коммунальные ресурсы у ресурсоснабжающих организаций, что предусмотрено Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, в соответствии с которыми исполнитель коммунальных услуг обязан заключить с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) договоры энергоснабжения для целей: оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги энергоснабжения; использования на общедомовые нужды; для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях. Право требования у энергосбытовой организации на получение платы возникает только в части электрической энергии, потребленной в жилых помещениях, в объемах, определенных на основании индивидуальных приборов учета. Как сторона по договору энергоснабжения, энергосбытовая организация не вправе производить расчет и требовать напрямую от жильцов многоквартирного дома, обслуживаемого управляющей организацией, плату за электроэнергию, израсходованную на общедомовые нужды, а также на компенсацию потерь электроэнергии, поскольку такие граждане не являются исполнителями услуги по надлежащему содержанию общего имущества дома, не влияют на эффективность энергозатрат на использование такого имущества, не осуществляют функцию управления домом, следовательно не обязаны заключать договоры на покупку электроэнергии для ее использования на общедомовые нужды. Согласно договора управления многоквартирным домом управляющая организация ООО «Солнечный 2» является исполнителем по предоставлению коммунальных услуг, в том числе энергоснабжения, собственникам жилых помещений в многоквартирных жилых домах, в связи с чем, передача функций по осуществлению расчета платы за электроэнергию, потребленную в местах общего пользования, ОАО «ДЭК», является незаконной и противоречащей действующему законодательству.

В судебном заседании истец Клыкова Н.А. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Просит суд признать противоречащим закону расчет платы за потребленную электрическую энергию на общедомовое потребление, произведенной ОАО «ДЭК» с использованием общедомового прибора учета электрической энергии, обязать ОАО «ДЭК» произвести перерасчет платы за электрическую энергию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с показаниями индивидуального прибора учета электрической энергии.

Представитель ответчика ОАО «ДЭК» Гордейчук В.К. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, представила письменный отзыв, из которого следует, что с иском не согласны, оплата электроэнергии на общедомовые нужды по показаниям общедомовых приборов учета производится гражданами с 2006 года. Стоимость энергоснабжения за места общего пользования была включена в размер платы за ремонт и обслуживание жилищного фонда. На основании протеста прокурора Солнечного района от ДД.ММ.ГГГГ на постановление главы Солнечного муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размеров платы за наем, содержание и ремонт жилых помещений» из тарифа на содержание и ремонт жилых помещений была исключена составляющая «плата за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды». Данная услуга в 2010 г. стала начисляться в составе коммунальной услуги по электроснабжению в соответствии с Правилами 307. Порядок расчета электрической энергии, потребленной на общедомовые нужды не изменился. Согласно требованиям п. 28 Правил 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме…» собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество. В соответствии с п. 11 Правил 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе расходы на освещение помещений общего пользования. В соответствии с Правилами 307 собственники помещений в многоквартирном доме и собственники домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) электрической энергии исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 Правил 307 собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового)прибора учета. В соответствии с действующим законодательством услуга энергоснабжения является неделимой, ОАО «ДЭК» плату за индивидуальное и общедомовое потребление в квитанции объединяет.

С июня 2010г. в данном доме установлен общедомовой прибор учета электроэнергии (взамен старого прибора учета, межповерочный срок которого истек), показания общедомового прибора учета снимаются ежемесячно комиссией в составе представителей Солнечного отделения филиала ОАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт», представителем сетевой организации МУП «ЭКС» и управляющей компанией данного дома ООО «Солнечный 2».

ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения коммунальных услуг был заключен договор энергоснабжения между управляющей компанией дома по <адрес> - ООО «Солнечный 2» и ОАО «ДЭК», согласно указанного договора ОАО «ДЭК» одновременно выступает продавцом электрической энергии и агентом ООО «Солнечный 2» по приему платежей от населения.

Согласно начислениям за потребленную электроэнергию Клыкова Н.А. оплату за места общего пользования не производит. Истец настаивает, что данную оплату за места общего пользования она уже производит управляющей компании, что не соответствует действительности. Управляющая компания в договоре энергоснабжения передала Гарантирующему поставщику полностью рассчитывать и принимать платежи за потребленную электроэнергию по индивидуальным учетам и общедомовое потребление согласно агентского договора и договора уступки права требования.

Просит в удовлетворении иска Клыковой Н.А. отказать.

Представитель третьего лица Голубева С.А. иск не признала, представила письменный отзыв, из которого следует, что оплата электрической энергии на общедомовые нужды по показаниям общедомовых приборов учета производится гражданами с 2006г., взимание платы за электрическую энергию на общедомовые нужды ООО «Солнечный 2» производится с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ плата за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды, входила в структуру платы за содержание и ремонт жилого помещения на основании Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство регионального развития Российской Федерации своим письмом №-ЮТ/07 дало разъяснения, из которых следует, что в соответствии с пп.3 п.11 Правил 491 и п.13 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, освещение мест общего пользования трактуется как содержание и ремонт электросетей многоквартирного дома, светильников, то есть выполнение работ по созданию условий для подачи электроэнергии в места общего пользования и обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем к предоставлению коммунальных услуг.

На основании протеста прокурора Солнечного района от ДД.ММ.ГГГГ на постановление главы Солнечного муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размеров платы за наем, содержание и ремонт жилых помещений» из тарифа на содержание и ремонт жилых помещений была исключена составляющая «Плата за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды».

С 2010г. данная услуга стала начисляться в составе коммунальной услуги по электроснабжению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны содержать в надлежащем состоянии общее имущество, кроме того, обязаны вносить плату за электрическую энергию, потребленную в помещениях общего пользования, исходя из показаний коллективного (общедомового)прибора учета. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Солнечный 2», являющимся исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией ОАО «ДЭК» был заключен договор энергоснабжения в целях исполнения коммунальных услуг, согласно которого ОАО «ДЭК» одновременно выступает продавцом электрической энергии, и агентом ООО «Солнечный 2» по приему платежей от населения. Согласно п.п.25,30 Правил установки и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 306, в норматив электроснабжения включается расход электрической энергии, исходя из расчета расходов электрической энергии на одного потребителя, необходимой для освещения жилых помещений, использования бытовых приборов, содержания общего имущества многоквартирного дома, а также учитываются нормативные технологические потери коммунальных ресурсов. При таких обстоятельствах, истец обязан оплачивать электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды. Просит отказать Клыковой Н.А. в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Клыкова Н.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, где и проживает. Указанный дом является муниципальной собственностью администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края.

Из счетов-квитанций филиала ОАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт», следует, что, начиная с ноября 2010г. и по декабрь 2011г. (включительно), Клыковой Н.А.по адресу <адрес>, ежемесячно производится начисление платы за электрическую энергию по общедомовому прибору учета №, установленному в доме.

Согласно договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Солнечный 2» и администрацией городского поселения «Рабочий поселок Солнечный», управление многоквартирным домом по адресу <адрес>, осуществляет управляющая компания ООО «Солнечный 2».

Согласно пункта ДД.ММ.ГГГГ. настоящего договора, управляющая организация ООО «Солнечный 2» обязана производить начисления платежей «Собственнику» и «Нанимателю» за жилищно-коммунальные услуги, установленных настоящим договором, и выставление счета в срок до 01 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Из договора энергоснабжения №ф от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» как гарантирующий поставщик обязуется осуществлять покупателю ООО «Солнечный 2» продажу электрической энергии и мощности, через привлеченных третьих лиц, оказывать услуги по передаче электрической энергии (п.1.1), покупатель поручает гарантирующему поставщику, а гарантирующий поставщик обязуется с момента заключения настоящего договора, осуществлять все необходимые юридические и фактические действия от своего имени, но за счет Покупателя(п.1.3)., производить снятие показаний индивидуальных приборов учета электрической энергии в соответствии с которыми производится расчет за потребленную электроэнергию потребителям. Снятие показаний индивидуальных приборов учета осуществляется одновременно со снятием показаний общедомового прибора учета (п.1.3.1.), получать плату за потребленную электрическую энергию от потребителей на свой расчетный счет и зачислять полученные суммы в счет оплаты объемов потребленной электрической энергии Покупателем по договору (п.1.3.2.) Настоящий договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до ДД.ММ.ГГГГ, и считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока не последует заявления одной из сторон об отказе от настоящего договора на следующий год, или о заключении договора на иных условиях(п.9.1).

Согласно п.4.1 договора учет отпускаемой и потребляемой электрической энергии осуществляется средствами учета электрической энергии, в соответствии с Приложением № 3 «Перечень общедомовых измерительных комплексов и приборов учета электропотребления на общедомовые нужды с указанием мест их установки» и Приложением № 3.2 «Перечень индивидуальных приборов учета потребителей с указанием мест их установки».

Согласно части 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за электроснабжение.

Статьей 151 Жилищного кодекса РФ установлена обязанность граждан (арендаторов, нанимателей, в том числе по договору социального найма, либо собственников жилых помещений) и организаций своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

Организация, в которую гражданин обязан вносить платежи за коммунальные услуги, определена в ст. 155 Жилищного кодекса РФ в зависимости от вида права, на основании которого гражданин пользуется жилым помещением, расположенном в многоквартирном доме, от способа управления многоквартирным домом и от участия гражданина в таком управлении.

В соответствии с ч.7 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Прямая же оплата коммунальных услуг ресурсоснабжающим организациям предусмотрена для собственников квартир, осуществляющих непосредственное управление домом (ч.8ст.155 ЖК РФ), либо для собственников и нанимателей жилых помещений в случае принятия по этому вопросу решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме (с 8.07.2011г. -ч.7.1 ст.155 ЖК РФ).

Как следует из части 2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

Расчет размера платы за коммунальные услуги является обязанностью управляющей организации, а при непосредственном управлении многоквартирным домом- соответствующих подрядных и ресурсоснабжающих организаций (пункт 37 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, Письмо Министерства регионального развития России от 2 мая 2007г. № 8167-ЮТ/07).

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, одной из целей управления многоквартирным домом является предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Управляющая организация по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ).

Согласно абз.1 пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, предоставление коммунальных услуг составляет предмет деятельности исполнителя. Исполнителем, согласно абз.2 пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги (управляющие организации, ТСЖ, ЖСК).

Исполнитель коммунальных услуг (т.е. управляющая организация) обязан приобретать соответствующие коммунальные ресурсы у ресурсоснабжающих организаций, что предусмотрено Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (утверждены Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 года № 530).

Как следует из пункта 89 названных Правил, а также пункта «в» пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, исполнитель коммунальных услуг обязан заключать с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) договоры энергоснабжения для целей:

оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения;

использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме);

для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях.

Пункт 90 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006г. № 530, допускает право гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) на получение платы за потребленную проживающими в жилых помещениях лицами электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей соответствующих жилых помещений.

Решением Верховного Суда РФ от 6 октября 2008 года № ГКПИ08-1704 подтверждена законность положений пункта 90 названных Правил.

Вместе с тем такое право требования возникает у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации)только в части электрической энергии, потребленной в жилых помещениях, в объемах, определенных на основании индивидуальных приборов учета.

Как сторона по договору энергоснабжения, гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) не вправе производить расчет и требовать напрямую от жильцов многоквартирного дома, обслуживаемого управляющей организацией, плату за электроэнергию, израсходованную на общедомовые нужды, а также на компенсацию потерь электроэнергии, поскольку такие граждане не являются исполнителями услуги по надлежащему содержанию общего имущества дома, не влияют на эффективность энергозатрат при использовании такого имущества, не осуществляют функцию управления домом, следовательно, не обязаны заключать договоры на покупку электроэнергии для ее использования на общедомовые нужды.

Обязанности по управлению общим имуществом дома согласно статьям 161,162 Жилищного кодекса РФ и на основании соответствующего договора возлагаются на управляющую организацию, которая в силу императивных предписаний Постановления Правительства РФ от 31 августа 2006г. № 530, независимо от наличия (отсутствия) соответствующих договоров, несет обязанность перед энергосбытовой организацией по оплате энергозатрат, вызванных общедомовыми нуждами.

В свою очередь указанные расходы управляющей организации подлежат включению в счета на оплату коммунальной услуги электроснабжения, которые такая организация вправе предъявить к оплате жильцами многоквартирного дома с обоснованием их возникновения.

??

Иное понимание обязанностей жильцов многоквартирного дома, управляющей организации и гарантирующего поставщика (ресурсоснабжающей организации) по исполнению договора энергоснабжения допускает возможность необоснованного расходования электрической энергии управляющей организацией на общедомовые нужды, поскольку гарантирующий поставщик заинтересован в оплате большего количества проданной им электрической энергии, в том числе определенного на основании показаний общедомовых приборов учета, и не связан перед гражданами обязательствами по эффективному управлению энергозатратами на содержание общего имущества дома.

Данный вывод подтверждается судебной практикой (кассационное определение Хабаровского краевого суда от 20.07.2011г. по делу № 33-4919 по иску прокурора Краснофлотского района города Хабаровска в интересах Капина З.П. к ОАО «ДЭК», МУП «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» о признании противоречащим закону расчета платы за потребленную электрическую энергию на общедомовое потребление, возложении обязанности произвести перерасчет платы за электрическую энергию, по кассационному представлению прокурора Краснофлотского района города Хабаровска на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 16.05.2011г.).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что расчет и начисление платы за электроэнергию на общедомовые нужды является обязанностью управляющей организации, которая не может быть передана гарантирующему поставщику, следовательно расчет платы за потребленную истцом электроэнергию на общедомовое потребление с использованием общедомового прибора учета электрической энергии, производимой ОАО «ДЭК» является незаконным.

Доводы представителя и третьего лица о том, что составляющая плата за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды была исключена из тарифа на содержание и ремонт жилых помещений в квитанциях Управляющей компании, выставляемых собственникам на основании протеста прокурора Солнечного района от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты судом, так как протест прокурора касался незаконности в соответствии с действующим законодательством включения цены за электроэнергию, используемую для освещения мест общего пользования многоквартирных жилых домов в размер платы за содержание жилищного фонда без выделения отдельной строкой, а не ее начисления и выставления собственникам для оплаты Управляющей компанией.

С учетом изложенного, суд находит требования истца Клыковой Н.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать противоречащим закону расчет платы за потребленную электрическую энергию на общедомовое потребление Клыковой Н. А., произведенной ОАО «ДЭК» с использованием общедомового прибора учета электрической энергии с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОАО «ДЭК» произвести перерасчет платы за электрическую энергию Клыковой Н. А. по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с показаниями индивидуального прибора учета электрической энергии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Солнечный райсуд.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 24 января 2012 года.