Дело № 2-193\11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Солнечный 18 марта 2011 года
Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Липатова И.В.,
с участием заместителя прокурора Солнечного района Хабаровского края Кундалевой Е.А,
при секретаре Плотниковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Солнечный ул. Ленина 29 гражданское дело по иску Прокурора Солнечного района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетическое предприятие 1» о признании незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетическое предприятие 1», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и обязать устранить выявленные нарушение закона, путем обеспечения проведения в установленном порядке аттестации рабочих мест по условиям труда,
У с т а н о в и л:
Прокурор Солнечного района Хабаровского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетическое предприятие 1» о признании незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетическое предприятие 1», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и обязать устранить выявленные нарушение закона, путем обеспечения проведения в установленном порядке аттестации рабочих мест по условиям труд,.
В обоснование иска указал, что проверкой прокуратуры установлено, что в ООО «ТЭП 1» аттестация рабочих мест по условиям труда в соответствии с требованиями законодательства не проводилась, чем нарушаются права лиц, работающих в обществе, либо собирающихся работать там в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, льгот и компенсаций, предусмотренных за работу в указанных условиях.
В судебном заседании заместитель прокурора Солнечного района ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просит суд признать незаконным бездействие ООО «ТЭП 1», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и обязать устранить выявленные нарушения путем обеспечения проведения в установленном порядке аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до 01.03.2012г.
Представитель ответчика ООО «ТЭП 1» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме и суду пояснил, что ООО «ТЭП-1» проводит работу по аттестации рабочих мест по условиям труда. На основании тарифов на услуги лаборатории по охране труда при кафедре «Безопасность жизнедеятельности» ГОУ ВПО «КнАГТУ» произведен расчет затрат денежных средств на проведению аттестации. Предприятию необходимо затратить 864590 руб. на аттестацию 39 рабочих мест. Указанные затраты необходимо заложить в тариф, работа по формированию тарифов на следующий год проводится в сентябре текущего года. Следовательно, только в 2012 году аттестация будет проведена. Полагает, что срок до 01.03.2012г. проведения аттестация рабочих мест является разумным.
Исходя из прав ответчика, предусмотренного ч.1 ст. 39 ГПК РФ, на признание иска, суд принимает указанное признание иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Полномочия ФИО3 на признание иска содержаться в доверенности от 01.11.2010 года.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 1 ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры РФ возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов».
Обращение прокурора Солнечного района в суд обусловлено необходимостью защиты интересов работников, при этом следует учитывать, что проведение аттестации рабочих мест не связано с деятельностью конкретного работника, а направлено на обеспечение безопасных условий труда в целом.
Круг лиц, чьи права нарушаются не проведением аттестации рабочих мест по условиям труда невозможно определить, поскольку бездействие ООО «ТЭП-1» носит продолжительный характер, имеет продолжаемый период совершения, в течение которого возможна смена работников предприятия, занятых на рабочем месте, не прошедшем аттестацию по условиям труда.
Кроме того, под понятием "защита неопределенного круга лиц" в силу действующего законодательства понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. Порядок защиты общих интересов физических лиц предусмотрен ГПК.
В силу ч. 2 ст. 4 ГПК в случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами, дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно статье 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации,
Стороны рассматриваемого спора - неопределенный круг лиц и ООО «ТЭП 1».
Предметом искового заявления является бездействие со стороны ООО «ТЭП 1», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Вытекающие из иска требования являются неимущественными. Отсюда обращение прокурора в суд основано на законе.
Исходя из субъективного состава участников и существа возникшего правоотношения, данный спор относится к подведомственности суда общей юрисдикции.
Согласно приказу № 1-к от 09.09.2010года генеральным директором ООО «ТЭП 1» назначен ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Уставу Общества последнее обладает полной хозяйственной самостоятельностью, имеет в собственности обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественными и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде( п.1.4);общество создано с целью осуществления полномочий по решению вопросов местного значения по организации в границах городского поселения « Рабочий поселок Солнечный» строительства и содержания муниципального жилищного фонда и т.д. (п.2.1); высшим органом общества является Общее собрание участников общества (п.7.1); единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор, который утверждает штатное расписание, ежегодную смету, должностные оклады персонала и т.д.
Согласно сообщению генерального директора ООО «ТЭП 1» на обращение прокурора Солнечного района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась из-за отсутствия денежных средств, аттестация рабочих мест запланирована в 3 квартале 2011года.
Согласно штатному расписанию ООО «ТЭП » на 2011 год генеральным директором утвержден штат рабочих мест по предприятию в количестве 739,5 единиц.
Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, при этом работодатель обязано обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
Статьей 210 ТК РФ установлено, что под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".
Пунктом 1 названного Порядка установлено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Согласно постановлению Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" компенсации работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда должны устанавливаться по результатам аттестации рабочих мест.
Проверкой установлено, что в ООО «ТЭП 1» аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась.
Таким образом, ответчик не выполняет требования законодательства, направленное на обеспечение безопасных условий труда.
В соответствии со ст.18, ч. 1 ст.45, ч.1 ст.46 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность местного самоуправления и обеспечивается правосудием, гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
При таких обстоятельствах требование прокурора суд находит обоснованным.
При определении срока ответчику, необходимого для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, суд принимает во внимание время, необходимое для составления и утверждения плана предстоящих работ, их финансирование, определения величин вредных производственных факторов, и считает, что такой срок является разумным до 01.03.2012 года.
Принимая во внимание, что прокурор в соответствии с законом освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, с ответчика в соответствии со ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Солнечного района Хабаровского края удовлетворить.
Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «ТЭП 1», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда незаконным.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ТЭП 1» устранить выявленные нарушения путем обеспечения проведения в установленном порядке аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до 01 марта 2012 года.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТЭП 1» государственную пошлину в местный бюджет в размере 4000рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Солнечный районный суд в течение 10-ти дней со дня вынесения.
Судья И.В. Липатова
Копия верна: судья Липатова