Дело №2-584/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 июля 2012г. п.Солнечный Солнечный районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Зелезнева В.И., при секретаре Горбуновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солнечного района в интересах Кушнаревой О. А. к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края о признаний незаконными действий в части выплаты заработной платы без учета норм главы 50 Трудового кодекса РФ и взыскании недоначисленной заработной платы, УСТАНОВИЛ: Прокурор Солнечного района в интересах Кушнаревой О.А. обратился в суд с иском к МОУ СОШ № 1 о признании незаконными действий в части выплаты заработной платы без учета норм главы 50 Трудового кодекса РФ и взыскании недоначисленной заработной платы за март, апрель, май 2012 года в размере 9685,92 рублей без учета сумм вычета подоходного налога. В обоснование иска прокурор указал, что Кушнарева О.А. работает у ответчика комплексной рабочей с месячным окладом 2500 рублей, с выплатой к должностному окладу, надбавки за стаж непрерывной работы 20% (500руб.), надбавки за работу с вредными условиями труда 12% (300руб.), выплатой к заработной плате 50% районного коэффициента и северной надбавки в размере 50% (по 1775руб.) и компенсации 250руб., всего в общей сумме 7100 рублей. В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которых без этих коэффициентов не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации, размер которого, в настоящее время, составляет 4611 рублей. Вместе с тем, Кушнаревой О.А. установлен размер заработной платы меньше установленного законом минимального размера оплаты труда по России, в результате чего ей недоначислили заработную плату. Прокурор Солнечного района в судебные заседание не явился. Помощник прокурора Солнечного района Савина А.С. представила письменное заявление об от отказе от иска. По правилам части 2 статьи 45 УПК РФ в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. Истец Кушнарева О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, при этом возражала относительно прекращения производства по делу и просила суд удовлетворить заявленные прокурором в ее интересах требования в полном объеме. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Судом установлено, что Кушнарева О.А. приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к принята на работу комплексной рабочей по 3 разряду в муниципальную Солнечную школу № среднего (полного) общего образования Хабаровского края. Согласно пункту 6.1 Положения об оплате труда работников МОУ СОШ №1, утвержденного 01.09.2010, согласованного с представителем профсоюзного комитета, размеры окладов по ПКГ общеотраслевых профессий рабочих в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2008 г. № 248-н «Об утверждении профессиональных квалифицированных групп отраслевых профессий рабочих» составляют: должности, отнесенные к ПКГ «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня»: 1 квалификационный уровень-2000 рублей (из средств краевого бюджета), 1500 рублей (из средств местного бюджета) Согласно пунктам 9.1 и 9.2 указанного выше Положения, работникам могут быть установлены следующие выплаты компенсационного характера: - выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда; - выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; - выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных. Выплаты компенсационного характера (кроме районного коэффициента и процентной надбавки за стаж в районах Крайнего Севера), установленные в процентом отношении, применяются к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы по соответствующим ПКГ, без учета повышающих коэффициентов. По правилам части 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата работника определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. В соответствии со статьей 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. Оплата работы, выполняемой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст.148, 315, 316 и 317 ТК РФ). Согласно Типовому перечню работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, утвержденными Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС по отраслям народного хозяйства, работы по хлорированию воды с приготовлением дезинфицирующих растворов, а также с их применением, относятся к видам работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которые устанавливаются доплаты до 12%. В соответствии со статьей 32 Закона РФ "Об образовании" установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования, образовательное учреждение определяет самостоятельно. В соответствии с частями 2 и 3 статьи 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Согласно расчетным листкам оплата труда истицы производится, исходя из должностного оклада в размере 2500руб. в месяц, с выплатой надбавки за продолжительность работы в учреждениях образования (за выслугу лет) в размере 20% - 500руб., надбавки за вредные условия труда в размере 12% - 300руб., компенсации 250руб., с начислением на заработную плату в размере 3550 (2500+500+300+250) районного коэффициента в размере 50% за работы в организации, расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и процентной надбавки в размере 50% за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, общий размер которой составляет 7100руб., и которая превышает размер минимальной заработной платы в Хабаровском крае, установленной Соглашением Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов, регионального объединения работодателей «Союз работодателей Хабаровского края» и Правительства Хабаровского края от 29.09.2011, размер которой с 01.10.2011 составляет 6700руб. В соответствии с частью 3 статьи 133 ТК РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. По правилам части 11 статьи 133.1 ТК РФ месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 ТК РФ или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности). Минимальная заработная плата в размере 6700 рублей установлена в Хабаровском крае с 01 октября 2011 года Соглашением от 29.09.2011г. Конституционный Суд РФ в определении от 1 октября 2009 года № 1160-О-О разъяснил, что институт минимального размера оплаты труда предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума. Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда как минимальное вознаграждение (минимальную заработную плату), выплачиваемое за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполняющему простые работы (ч.2 ст.129 ТК РФ в редакции ФЗ от 30.06.2006г. № 90-ФЗ). Как следствие, в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, признанные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника. Приведенное правовое регулирование было изменено Федеральным законом от 20.04.2007г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты», который наряду с повышением размера минимальной оплаты труда исключил из ст.129 ТК РФ определение понятия минимальной оплаты труда (ч.2) и признал утратившей силу ч.4 ст.133 ТК РФ. В соответствии с ТК РФ в редакции названного Федерального закона величина минимального размера оплаты труда является одной из основных гарантий (ст.130) и устанавливается Федеральным законом (ст.133), его правовая природа и основное назначение в механизме правового регулирования изменений не претерпели. Таким образом, в ходе совершенствования трудового законодательства федеральный законодатель, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму ч.4 ст.133 ТК РФ, обеспечивающую установление тарифной ставки, оклада в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление оклада ниже этого размера. С учетом изложенного и принимая во внимание, что истица получает заработную плату, размер которой превышает размер минимальной заработной платы в Хабаровском крае, учитывающей социально-экономические условия и величину прожиточного минимума трудоспособного населения края, суд приходит к выводу о том, что нарушений трудовых прав истицы при выплате заработной платы за март, апрель, май 2012 года ответчиком не допущено и, следовательно, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме. Доводы истицы о том, что выплата заработной платы производится без учета норм главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации, являются необоснованными, поскольку совокупный размер месячной заработной платы истицы в оспариваемый период определен с учетом норм главы 50 Трудового кодекса РФ, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждениях на 2012 г., утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, в соответствии с новой системой оплаты труда, действующей в бюджетных учреждениях Российской Федерации с 2008 г. и внутренним локальным актом Учреждения - Положения об оплате труда работников МОУ СОШ №1. При этом в перечисленных правовых актах и действующим Трудовым законодательством не предусмотрено оснований для установление истице путем начисления районного коэффициента и северной надбавки на установленный федеральным законом МРОТ, также как и на установленную по Хабаровскому краю минимальную заработную плату в размере 6700руб. Указанные выводы суда согласуются с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского края от 22.06.2012 №33-4007/2012 по аналогичному делу по иску Федоренко С.А. к МОУ СОШ Хурмулинского сельского поселения о признании незаконными действий работодателя по выплате заработной платы без учета норм главы 50 ТК РФ … На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Кушнаревой О. А. к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края о признаний незаконными действий в части выплаты заработной платы без учета норм главы 50 Трудового кодекса РФ и взыскании недоначисленной заработной платы, - отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Судья В.И.Зелезнев Мотивированное решение изготовлено 31.07.2012