Дело № 2-486/ 2012г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Солнечный 09 июня 2012 года Солнечный районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Липатовой И.В., при секретаре Плотниковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Солнечный ул. Ленина 29 гражданское дело по заявлению Калимулина Н. Г. об обжаловании действий Отделения УФМС России по Хабаровскому краю в Солнечном районе по снятию с регистрационного учета по месту жительства несовершеннолетних детей, УСТАНОВИЛ: Калимулин Н. Г. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий Отделения УФМС России по Хабаровскому краю в Солнечном районе по снятию с регистрационного учета по месту жительства несовершеннолетних детей. В обоснование заявления указал, что состоит в браке с Калимулиной, имеют двоих несовершеннолетних детей, семья проживает по адресу п. <адрес>. В апреле 2012 года жена уехала в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ работники паспортно-визовой службы отделении УФМС России по Хабаровскому краю в Солнечном районе без его ведома и согласия сняли с регистрационного учета по месту жительства детей, чем нарушили его права. Заявитель Калимулин Н.Г. в судебном заседании свои требования поддержал и суду пояснил, что его семья проживала в квартире м-н Железнодорожный 6-22 <адрес>, квартира им куплена до брака и принадлежит ему на праве собственности. Жена не работала, он работал. Старший ребенок посещал детский сад, решался вопрос об определении в детский сад младшего ребенка. ДД.ММ.ГГГГ позвонил тесть и сказала, что умерла его мать. Жена решила поехать на похороны бабушки. Билетов на поезд не было. Решили, что дети будут с матерью. Он сам отвез семью на машине в г. Лучегорск. Обращение жены в суд с иском о расторжении брака для него было полной неожиданностью. В судебном порядке вопрос об определении места жительства детей не решался, он не возражал, чтобы дети поехали с матерью, как он полагал погостить. В судебном заседании представитель заявителя Артамонов И.И. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и письменных пояснениях, и суду дополнил, что Килимулин Н.Г. сам отвез жену с детьми к родителям, решение жены остаться в Приморье для него было полной неожиданность, он против расторжения брака, просит суд предоставить срок для примирения, спора о детях не заявляет. Полагает, что действиями Отделения УФМС права Калимулина Н.Г. на право воспитывать своих детей нарушены. В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя УФМС России по Хабаровскому краю Приймак Г.Г. Суд, выслушав заявителя, его представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется защита его прав и свобод Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Как установлено в судебном заседании, Калимулин Н.Г. состоит в зарегистрированном браке с Калимулиной А.В., имеют совместных несовершеннолетних детей Калимулина Даниэля, 12.08.2007 года рождения и Калимулина Дмитрия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Семья зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>. В апреле Калимулина А.В. с детьми выехала к своим родителям в <адрес>, где в свои интересах и интересах детей обратилась в органы Федеральной миграционной службы с заявлением формы № о регистрации их по месту жительства в квартире родителей. Калимулина А.В. и несовершеннолетние Калимулин Даниэл, Калимулин Дмитрий были сняты с регистрационного учета по адресу <адрес> и поставлены на регистрационный учет в <адрес>, на основании заявления Калимулиной А.В., поступившего в Отделение УФМС России по Хабаровскому краю в Солнечном районе. Из определения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что принято к производству судьи исковое заявление Калимулиной А. В. к Калимулину Н. Г. о расторжении брака, взыскании алиментов на содержание детей и содержание матери до достижения ребенком трехлетнего возраста, судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ Как пояснил суду Килимулин Н.Г., в судебном порядке вопрос об определении места жительства детей не решался, он не возражал, чтобы дети поехали с матерью. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с изменениями на 06.12.2011г.) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В силу ст. 6 вышеназванного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющейся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение или иной документ) или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию. Приведенные законоположения об обязанности регистрации по месту жительства в полной мере распространяются и на несовершеннолетних граждан, не достигших 14 лет, защита прав и интересов которых в этот период, согласно ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации, возлагается на их родителей, являющихся законными представителями своих детей и выступающих в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий. Закон Российской Федерации "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не содержит ограничений в части регистрации несовершеннолетних детей по месту жительства родителей или одного из них. В соответствии с п.28 указанных Правил, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства. Таким образом, п. 28 Правил согласуется с требованиями Гражданского и Семейного кодексов Российской Федерации. Статья 63 Семейного Кодекса РФ провозглашает равенство прав родителей в отношении своих детей. Согласно п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. По правилам ч.3 ст.65 Семейного Кодекса РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. В соответствии с п. 2 ст. 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Реализация права на жилище неразрывно связана с другим конституционным правом - правом свободно передвигаться и выбирать место жительства (ч.1 ст.27 Конституции РФ). Как установлено в судебном заседании, в настоящее время местом жительства законного представителя детей - их матери Калимулиной А.В., является <адрес>, дети находятся с матерью. Указанный адрес является и местом жительства детей, где они и были поставлены на регистрационный учет в соответствии с предусмотренным порядком регистрации по месту жительства. Действия должностных лиц Отдела УФМС России по Хабаровскому краю в Солнечном районе не противоречит закону, были произведены в исполнение личного заявления Калимулиной А.В. Сама по себе регистрация, согласно ч.2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации» носит уведомительный характер и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской федерации. Таким образом, п. 28 Правил не противоречит ст.63 СК РФ, поскольку не препятствует родителям (одному из них) осуществлять свои родительскиеправа и обязанности по воспитанию и образованию детей, при этом не имеет значения, живут ли они вместе одной семьей или нет, расторгнут их брак или нет. Доводы заявителя в части обязательного письменного согласия второго родителя для производства регистрационных действий не основан на нормах законодательства. Действующие нормативные акты о регистрации и снятии граждан с регистрационного учета также не содержит положений о необходимости получения в данном случае согласия каждого из родителей. Ссылка заявителя и его представителя на часть 3 ст.65 Семейного Кодекса РФ при разрешении данного спора неправомерны, поскольку указанная статья применяется судами при рассмотрении споров по искам об определении места жительства детей, а не при их регистрации по месту жительства или пребывания. Следовательно, заявление Калимулина Н.Г. необоснованно и в его удовлетворении следует отказать. Со стороны должностных лиц Отделения УФМС России по Хабаровскому края в Солнечном районе не было совершено действий, нарушающих прав и свобод заявителя, либо создано препятствий осуществлению его прав и свобод, на него не была возложена какая-либо обязанность. При отсутствии соглашения спор между родителями о месте жительства детей при раздельном проживании родителей заявитель может разрешить по правилам абз. 2 ч.3 ст. 65 Семейного Кодекса РФ в судебном порядке. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ст. 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать Калимулину Н. Г. в удовлетворении заявления об обжаловании действий Отделения УФМС России по Хабаровскому краю в Солнечном районе по снятию с регистрационного учета по месту жительства несовершеннолетних детей в полном объеме. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Солнечный районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья И.В. Липатова Решение в окончательной форме принято 13 июня 2012 года Копия верна: судья Липатова