Гр.дело № 2-240\2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п. Солнечный 09 апреля 2012 года Солнечный районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Липатовой И.В., при секретаре Плотниковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Солнечный ул. Ленина 29 гражданское дело по иску Богомякова В.К. к Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края об обязании работодателя начислять заработную плату по должности преподаватель-организатор ОБЖ исходя из ставки 5954 рубля с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать недоначисленную заработную плату по должности «учитель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5185 рублей, взыскать недоначисленную заработную плату по должности преподаватель-организатор безопасности жизнедеятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12762 рубля, компенсацию морального вреда, признать действия ответчика в части невыплаты заработной платы по должности преподаватель-организатор ОБЖ в полном объеме незаконными, У с т а н о в и л: Богомяков В.К. обратился в суд с иском к МОУ СОШ Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края об обязании работодателя начислять заработную плату по должности преподаватель-организатор ОБЖ исходя из ставки 5954 рубля, взыскать неполученную заработную плату в сумме 9560 рублей, денежную компенсацию за несвоевременную выплату причитающихся сумм, компенсацию морального вреда, признать действия ответчика в части невыплаты заработной платы по должности преподаватель-организатор ОБЖ в полном объеме незаконными. В обоснование иска указал, что он работает у ответчика учителем трудового обучения на 0,5 ставки и по совместительству на 0,5 ставки преподавателя-организатора ОБЖ. Заработную плату исчисляют исходя из должностных окладов 5392 рубля учителя и 4730 рублей преподавателя-организатора ОБЖ. Считает, что обе должности являются равными, входят в один и тот же 4 квалификационный уровень профессиональной группы должностей педагогических работников. Трудовое законодательство наряду с общей нормой, запрещающей дискриминацию в сфере труда (ст.3 ТК), содержит специальный запрет на установление необоснованных различий при определении и изменении условий оплаты труда (ч.2 ст. 132 ТК). Воспользовавшись правом, предусмотренным ч.1 ст. 39 ГПК РФ, истец Богомяков В.К. увеличил исковые требования, о чем предоставил письменное заявление, просит взыскать недоначисленную заработную плату по должности «учитель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5185 рублей, взыскать недоначисленную заработную плату по должности преподаватель-организатор безопасности жизнедеятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12762 рубля. Воспользовавшись правом, предусмотренным ч.1 ст. 39 ГПК РФ, истец Богомяков В.К. в судебном заседании отказался от иска в части взыскания денежной компенсации за несвоевременную выплату причитающихся сумм, в остальной части свои требования поддержал и суду пояснил, что его требования основываются на положениях ст.135 ТК РФ о неухудшении условия оплаты труда работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами. До ДД.ММ.ГГГГ оклад учителя труда установлен 4300 руб. С ДД.ММ.ГГГГ оклад должен был увеличен на 6,5% и составит 4611 руб. С ДД.ММ.ГГГГ произошло увеличение окладов на 30%. Таким образом, оклад по должности должен составлять 5954 руб., а не 5377 руб. Работодатель не вправе устанавливать другие оклады. В соответствии со ст. 150 ТК РФ работник, работающий по совместительству, не должен получать разные оклады. Определением Солнечного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от иска и производство по делу в части взыскания денежной компенсации за несвоевременную выплату причитающихся сумм, прекращено. Представитель ответчика МОУ СОШ Хурмулинского сельского поселения Зырянова Н.М. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Представитель ответчика МОУ СОШ Хурмулинского сельского поселения Осипова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, заявила о применении срока исковой давности и суду пояснила, что истец заявил ко взысканию суммы с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как ст. 392 ТК РФ предусматривает, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев. В школе заработная плата выплачивается регулярно и своевременно, расчетные листки предоставляются вовремя. Считает доводы истца о порядке применения повышающих коэффициентов и размере увеличения окладов несостоятельными. Опрошенная в судебном заседании в качестве специалиста Бевзюк Н.А. суду пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ в системе образования действовала единая тарификационная сетка оплаты. С ДД.ММ.ГГГГ учреждения образования перешли на новую систему оплаты труда. В МОУ СОШ Хурмулинского сельского поселения в соответствии с Законом Хабаровского края от 26.11.2008г. № 222 «Об основах новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края и постановления главы Солнечного муниципального района от 27.08.2008г. № 78 «О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений Солнечного муниципального района» разработано и действует Положение об оплате труда работников. Данное положение согласовано с председателем профсоюзного комитета Богомяковым В.К. Заработная плата учителя состоит из должностного оклада, повышающих коэффициентов, компенсационных и стимулирующих доплат. Повышающие коэффициенты предусматриваются за квалификационную категорию, за работу в сельской местности, за специфику работы в отдельной группе, классе, персональный повышающий коэффициент, повышающий коэффициент по занимаемой должности «учитель». По 4 квалификационному уровню размер должностного оклада с учетом изменения на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4730 руб. К окладу учителя труда Богомякову В.К. применен повышающий коэффициент 1,174, который в соответствии с Положением школы не образует новый оклад, и не учитывается при начислении компенсационных и стимулирующих выплат. Преподаватель-организатор ОБЖ является штатной должностью, не относится к должности учителя, которая предусмотрена в тарификации и зависит от количества классов-комплектов и часов нагрузки. Выслушав стороны, специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Рассматривая заявление представителя ответчика о применении срока исковой давности по данному спору, суд исходит из положений абз.2 ч.6 ст. 152 ГПК РФ, устанавливающих, что в предварительном судебном заседании при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельствах по делу. Поскольку ходатайство о применении срока исковой давности заявлено на стадии рассмотрения дела, то его разрешение подлежит после исследования всех обстоятельств по делу. В судебном заседании установлено, что Богомяков В. К. с ДД.ММ.ГГГГ работал учителем трудового обучения в средней школе № ст. Хурмули, которая ДД.ММ.ГГГГ передана из государственной собственности Хабаровского края в муниципальную собственность Управлению образования муниципального образования Солнечного района. Согласно приказу директора государственной СОШ № 33 ст. Хурмули Солнечного района от ДД.ММ.ГГГГ №-к Богомяков В.К. оставлен в должности учитель с ДД.ММ.ГГГГ Из письменного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного сторонами, усматривается, что Богомяков В.К. принимается на работу к ответчику на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ по основной работе учителем с установлением должностного оклада в размере 1756 руб., выплатой к должностному окладу районного коэффициента 50%, северной надбавки 50%, выслуги за работу в учреждениях образования 35%. Согласно письменному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, Богомяков В.К. принимается на работу в МОУ СОШ Хурмулинского сельского поселения на должность преподавателя-организатора ОБЖ по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок с режимом работы 5-ти дневная рабочая неделя с 2 выходными в субботу и воскресенье, рабочий день начинается в 8-30 час., заканчивается в 12 час. с установлением должностного оклада в размере 4300 руб., выплатой к должностному окладу районного коэффициента 50%, северной надбавки 50%, выслуги за работу в учреждениях образования 25%. В соответствии с Законом Хабаровского края от 26 ноября 2008г. № 222 «Об основах новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края» оплата труда работников государственных учреждений края осуществляется по новым системам оплаты труда (ст.2); настоящий закон вступает в силу с 1 апреля 2009 года (ст.10). Идея реформирования системы оплаты труда связана с тем, что особенности труда работников каждой отрасли, каждой профессиональной группы требуют дифференцированного подхода к принципам формирования оплаты труда. Исходя из этого, оплата труда бюджетникам установлена не по Единой тарифной сетке (ETC), уравнивающей работающих во всех отраслях, а на основе отраслевых систем. Новая система оплаты труда базируется на принципиально другой схеме: Профессионально-квалификационных группах (ПКГ), Профстандарте и Едином квалификационном справочнике. В соответствии с Положением об установлении системы оплаты труда работников муниципальных учреждений Солнечного муниципального района, утвержденного постановлением главы Солнечного муниципального района от 27.08.2008г. № 78 «О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений Солнечного муниципального района», системы оплаты труда работников муниципальных учреждений Солнечного муниципального района, включающие размер окладов, ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, решениями Собрания депутатов Солнечного муниципального района и иными нормативными актами Солнечного муниципального района, а также настоящим Положением (п.1), с учетом единых рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по установлению на федеральном, региональном, и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, мнений соответствующих профсоюзов (п.2.7, 2.8). В соответствии с Законом РФ "Об образовании" (ст. 32) установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования, образовательное учреждение определяет самостоятельно. Установление выплат стимулирующего характера производится с учетом показателей результатов труда, утверждаемых локальными нормативными актами учреждения с учетом мнения представительного органа работников и(или) органа государственно-общественного управления. Решение по данному вопросу закрепляется в коллективном договоре и(или) в решении государственно-общественного органа управления. В соответствии с ч.2,3 ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации. В соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2012 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, при разработке нормативных правовых актов по оплате труда работников учреждений образования органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе, в том числе, устанавливать по должностям работников, входящих в один и тот же квалификационный уровень профессиональной квалификационной группы различные размеры повышающих коэффициентов к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), устанавливать диапазон тарифных ставок, окладов при одинаковых показателях квалификации (квалификационная категория, уровень образования, стаж работы) по должностям работников, входящих в один и тот же квалификационный уровень профессиональной квалификационной группы. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.05.2008г. № 216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образовании» должность преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности и учитель входят в 4 квалификационный уровень. Согласно Положению об оплате труда работников МОУ СОШ Хурмулинского сельского поселения, утвержденного приказом по школе от ДД.ММ.ГГГГ № согласованного с председателем профсоюзного комитета, с изменениями, внесенными приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ, к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников учреждения на определенный период времени в течение соответствующего календарного года и с учетом обеспечения финансовыми средствами устанавливаются следующие повышающие коэффициента: - за квалификационную категорию, наличие ученой степени, звание «заслуженный», «народный»; -за работу в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности; -за специфику работы в отдельном учреждении (отделении, группе); - по занимаемой должности «учитель»; -персональный повышающий коэффициент (устанавливается на определенный период времени с учетом обеспечения финансовыми средствами) (п. 1.3, п.2.3); Применение повышающих коэффициентов к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы (за исключением повышающего коэффициента по занимаемой должности) не образует новый оклад (должностной оклад), ставку заработной платы и не учитывается при начислении компенсационных и стимулирующих выплат, устанавливаемых в кратном отношении к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы (п.1.4). Размеры должностных окладов по ПКГ педагогических работников из средств краевого бюджета составляют 4 квалифицированный уровень - 4730 рублей (п.2.2). Указанное положение не противоречит действующему законодательству. Таким образом установлено, что в рамках новой системы заработная плата труда педагогического работника состоит из гарантированной (базовой) части, и стимулирующей части, размер которой для каждого преподавателя зависит от результатов и качества всех видов его деятельности. Базовая часть фонда оплаты труда преподавателей в соответствии с новой системой предполагает наличие общей и специальной частей. Общая часть фонда оплаты труда обеспечивает гарантированную заработную плату преподавателя исходя из количества проведенных им учебных часов. Специальная часть фонда оплаты труда включает в себя выплаты компенсационного характера и повышающие коэффициенты. Стимулирующая часть фонда оплаты труда предполагает выплаты, предусматривавшиеся ранее (например, доплаты за почетные звания, государственные награды), а также поощрительные выплаты по результатам труда (премии). Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы преподавателей, если иное не установлено федеральными законами и указами Президента РФ. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Богомяков В. К. является с ДД.ММ.ГГГГ работником МОУ СОШ Хурмулинского сельского поселения, с ДД.ММ.ГГГГ занимает 0,5 ставки преподавателя-организатора ОБЖ, которая является штатной должностью и включена в штатное расписание, и тарифицирован по должности учитель труда с нагрузкой 6 часов в неделю. До ДД.ММ.ГГГГ размер оклада учителя и преподавателя ОБЖ составлял 4300 руб. Из постановления Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об увеличении фонда оплаты труда учителей образовательных учреждений Хабаровского края» видно, что в связи с выделением дополнительных средств из краевого бюджета на увеличение фонда оплаты труда учителей образовательных учреждений Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ на 30%, органам местного самоуправления муниципальных районов рекомендовано обеспечить повышение заработной платы работникам подведомственных муниципальных образовательных учреждений по должности «учитель» с учетом квалификации работника, качества и результативности труда в пределах увеличения фонда оплаты труда. В соответствии с постановлением главы Солнечного муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении минимальной заработной платы в муниципальных учреждениях Солнечного муниципального района», приказа начальника Управления образования администрации Солнечного района от ДД.ММ.ГГГГ №, работникам муниципальных учреждений с ДД.ММ.ГГГГ установлена минимальная заработная плата в размере 5995 руб. в месяц, в связи с чем повышена заработная плата в пределах средств, предусмотренных на повышение минимальной заработной платы, на 6,5%. Согласно приказу начальника Управления образования администрации Солнечного района от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ повышены базовые оклады в 1,065 раза. Как видно из штатного расписания МОУ СОШ п. Хурмули, с ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад Богомякова В.К. по должности преподаватель ОБЖ и учитель стал 4580 руб. Согласно приказу начальника Управления образования администрации Солнечного района от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ повышающий коэффициент по должности учитель установлен в размере 1,174. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ оклад по должности «учитель» с повышающим коэффициентом составил 5377 руб. Отсюда доводы истца Богомякова В.К. о том, что оклад по должности учитель с ДД.ММ.ГГГГ должен составить 5954,30 руб. суд находит необоснованными. Суд считает, что Богомяков В.К. при исчислении неверно и в не в той последовательно применяет нормативные документы, связанные с повышением минимального размера оплаты труда в муниципальных учреждениях, увеличением фонда оплаты труда учителей образовательных учреждений Хабаровского края. Как предусмотрено вышеуказанным постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, с ДД.ММ.ГГГГ предусматривалось увеличение фонда оплаты труда учителей образовательных учреждений Хабаровского края. Как пояснила суду специалист Бевзюк Н.А., из увеличенного на 30% фонда оплаты труда оклады всех должностей педагогов, штатных и тарификационных, увеличились на 6,5%, 5% пошло на стимулирующие выплаты, по должности «учитель» повышающий коэффициент в размере 1,174. Согласно постановлению администрации Солнечного муниципального района от 10.02.2012г. № 16 «О внесении изменений в постановление от 05.02.2009г. № 14 «О введении в муниципальных общеобразовательных учреждениях финансирование оплаты труда, которых осуществляется за счет субвенции из краевого бюджета, новой системы оплаты труда работников», приказа начальника Управления образования администрации Солнечного района от 10.02.2012г. № 53 «О внесении изменений в приказы управления образования», с 01 января 2012 года размер должностного оклада по ПКГ 4 квалификационного уровня составляет 4730 рублей, размер повышающего коэффициента по должности «учитель» установлен в размере 1,14. Таким образом, доводы истца Богомякова В.К. о том, что работодатель необоснованно установил различную оплату труда для должностей, которые входят в один и тот же квалификационный уровень профессиональной группы, необоснованны. Как установлено в судебном заседании, гарантированная заработная плата по занимаемым должностям Богомякову В.К. выплачивается в полном объеме, выплата повышающего коэффициента по должности «учитель» предусмотрена Положением об оплате труда МОУ СОШ п. Хрумули, его применение не образует новый оклад и не учитывается при начислении компенсационных и стимулирующих выплат, устанавливаемых в кратном отношении к окладу. Повышение заработной платы, в том числе окладов и повышающих коэффициента зависит от выделения дополнительных средств из краевого бюджета на основании нормативных актов Правительства Хабаровского края, органа местного самоуправления муниципального района, поскольку в соответствии со с.ст.29,31 Закона «Об образовании» организация предоставления общедоступного и бесплатного образования по основным общеобразовательным программам относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере образования. При таких обстоятельствах, требования об обязании работодателя начислять заработную плату по должности преподаватель-организатор ОБЖ исходя из ставки 5954 рубля с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать недоначисленную заработную плату по должности » учитель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5185 рублей, взыскать недоначисленную заработную плату по должности преподаватель-организатор безопасности жизнедеятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12762 рубля, суд находит необоснованными. Поскольку суд не нашел снований к удовлетворению основного требования, то нет основания и к удовлетворению требований в части компенсации морального вреда. Кроме этого, истцом Богомяковым В.К. пропущены срок исковой давности по спору, предусмотренный ч.1 ст. 392 ТК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Из смысла приведенной нормы следует, что закон связывает применение последствий пропуска срока для обращения в суд с моментом, когда истцу стало известно о нарушении своего права. Как установлено в судебном заседании, расчетные листки работникам выдаются вовремя, заработная плата перечисляется на счета в банке своевременно. Следовательно, о нарушении своего права на получение заработной платы в полном объеме Богомяков В.К. узнал при получении заработной платы. Исковое заявление Богомякова К.В. о разрешении индивидуального трудового спора поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ входящим №. Истец просил о восстановлении срока для обращения в суд, ссылаясь на уважительную причину пропуска указанного срока - обращение с жалобами в Министерство образования науки и Российской Федерации, Министерство образования и науки Хабаровского края. Неправильное избрание способа защиты при разрешении трудового спора по оплате труда не может быть признано уважительной причиной пропуска обращения в суд, поскольку к полномочиям вышеуказанных органов не относится разрешение индивидуальных трудовых споров. В соответствии с частью 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского Кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Богомякову В.К. в удовлетворении иска к Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края об обязании работодателя начислять заработную плату по должности преподаватель-организатор ОБЖ исходя из ставки 5954 рубля с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать недоначисленную заработную плату по должности » учитель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5185 рублей, взыскать недоначисленную заработную плату по должности преподаватель-организатор безопасности жизнедеятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12762 рубля, взыскании компенсации морального вреда, признать действия ответчика в части невыплаты заработной платы по должности преподаватель-организатор ОБЖ в полном объеме незаконными, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Солнечный районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Липатова И.В. Решение суда в окончательной форме принято 12 апреля 2012 года Копия верна: судья Липатова И.В.