П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 18 марта 2011 года п.Солнечный Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Трубецкой А.В., с участием Директора МУК «Солнечное межпоселенческое централизованное клубное объединение» Ерюшевой Л.Д., действующей на основании прав по должности приказ № 33 от 13.06.2006г. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального учреждения культуры «Районного межпоселенческого централизованного клубного объединения» дом культуры п.Березовый по адресу ул.Школьная, 12, У С Т А Н О В И Л : ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверке соблюдения требований пожарной безопасности государственным инспектором Солнечного района по пожарному надзору Караевой Н.А. в помещении центра досуга МУК «РМЦКО» п. Березовый ул. Школьная, 12, было установлено, что помещения МУК «РМЦКО» не отвечают требованиям пожарной безопасности и нарушены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС России №313 от 18.06.2003г., а именно: в помещениях дома культуры - помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (п.5 НПБ 110-04); - помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.4,5, НПБ 104-03); - не проведена проверка огнезащитной обработки деревянных конструкций(п.36 ППБ 01-03). - сети внутреннего противопожарного водопровода не проверены на водоотдачу (п. 89 ППБ 01-03) По данному факту Государственным инспектором Солнечного района по пожарному надзору Караевой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол ;№ 47 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ - протокол о временном запрете деятельности на основании ст.27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определением главного Государственного инспектора отдела Государственного пожарного надзора Солнечного района от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении переданы в суд для принятия решения об административном приостановлении деятельности. Представитель привлеченного к административной ответственности - директор МУК «РМЦКО» дома культуры п.Березовый Ерюшева Л.Д., при рассмотрении дела судьей с протоколом об административном правонарушении согласилась и пояснила, что в здание проводится ремонт, и нецелесообразно в настоящее время выполнять монтаж систем сигнализации, оповещения. Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему. В соответствии со ст.ст. 1, 37, 38 Федерального Закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требование пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях. Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний. В соответствии с ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса (нарушение правил пожарной безопасности в лесах, на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Как установлено судьей, протокол об административном правонарушении составлен 16.03.2011г. в отношение МУК «РМЦКО» за нарушение последним требований «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России №313 от 18.06.2003г.; Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий Стихийных бедствий, в помещении клуба. <адрес>. В соответствии с п.3 «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Как видно из материалов дела об административном правонарушении, на день составления протокола ДД.ММ.ГГГГ, в помещения дома культуры отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, не проведена проверка огнезащитной обработки деревянных конструкций здания, сети внутреннего противопожарного водопровода не проверены на водоотдачу. В связи с эксплуатацией объекта - помещения Дома культуры МУК «РМЦКО» п.Березовый ул. Школьная, 12, вышеперечисленные нарушения правил пожарной безопасности могут привести к возникновению пожара, а отсутствие автоматической системы сигнализации и извещения о пожаре, не соответствие водопровода требований по водоотдаче могут и создают угрозу жизни и здоровью людей. Событие и состав административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями представителя МУК «РМЦКО» Ерюшевой Л.Д., данными при рассмотрении дела судьей, Распоряжением о проведении внеплановой документарной и выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ознакомлена Ерюшева Л.Д. ДД.ММ.ГГГГ Исходя из изложенного, прихожу к выводу о том, что в действиях МУК «РМЦКО» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, учитываю следующее. Статьей 3.12 КоАП РФ определено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, …, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, …. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Ранее в отношении указанного юридического лица, по данному зданию судом в декабре 2010 года принималось решение об административном приостановлении деятельность на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с аналогичными нарушениями правил пожарной безопасности. При рассмотрении дела судьей установлено, что МУК «РМЦКО», Дом культуры в п. Березовый по ул. Школьная, 12 в ходе текущей деятельности не принимает все возможные меры по поддержанию оборудования сооружения, наличии средств пожаротушения, организационных мероприятий направленных на предупреждение ЧС в соответствии с требованиями Закона РФ от 24.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», что создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей при проведении массовых мероприятий. Оснований для освобождения МУК «РМЦКО» от административной ответственности при рассмотрении дела судьей не установлено. При назначении наказания МУК «РМЦКО»,судья принимает во внимание характер и тяжесть совершенного им административного правонарушения, которое создает угрозу для жизни и здоровья граждан, а также смягчающие обстоятельства по делу, которыми являются раскаяние лица и принятие мер в короткие сроки по устранению части выявленных недостатков. Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. Таким образом, учитывая, что эксплуатация помещения МУК «РМЦКО», расположенного по адресу п.Березовый ул.Школьная, 12, в дальнейшем в случае возникновения пожара может привести к угрозе жизни или здоровью людей, а также принимая во внимание, что в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ в данном случае менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым назначить МУК «РМЦКО» административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении дома культуры п.Березовый ул. Школьная, 12. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Юридическое лицо - муниципальное учреждение культуры «Районного межпоселенческого централизованного клубного объединения» (дом культуры п.Березовый по адресу ул.Школьная, 12) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания Муниципального учреждения культуры «Районного межпоселенческого централизованного клубного объединения» Дом культуры п. Березовый по адресу ул. Школьная,12 сроком на 75 суток. Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности на основании протокола о временном запрете деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению. Разъяснить МУК «РМЦКО», что в соответствии с ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ Судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение десяти дней. Судья Трубецкой А.В.