нарушение правил пожарной безопасности

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Солнечный 24 января 2011 года

Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Соловьев А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Агат» ОГРН 1042700125082 ИНН 2717012003,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по <адрес> в ходе плановой проверки соблюдения законодательства в области противопожарной безопасности в помещениях ООО «Агат», расположенных по адресу <адрес>А, выявлены нарушения требования пожарной безопасности и нарушены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС России №313 от 18.06.2003г., а именно:

1. проверяемые объекты не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.4);

2. в помещении гаража установлена самодельная металлическая печь, дымовая труба которой не оборудована искрогасителем (ППБ 01-03 п.75),

и иные нарушения, перечисленные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Агат».

Законный представитель юридического лица согласился с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности, пояснив суду, что в настоящее время предпринимаются соответствующие действия, направленные на устранение выявленных нарушений.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса (нарушение правил пожарной безопасности в лесах, на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.ст. 1, 37, 38 Федерального Закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требование пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Из протокола об административном правонарушении следует, что на объекте «Пилорама» расположенного по адресу <адрес>А, принадлежащего ООО «Агат» и используемого последними для осуществления своей деятельности, связанной с переработкой леса, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, изложенные в описательной части постановления, которые могут привести к созданию условий, создающих угрозу жизни и здоровью людей - работников организации, жителей населенного пункта, на территории которого расположен объект «Пилорама», принадлежащий ООО «Агат».

На это указывает характер выявленных нарушений, а именно: отсутствие пожарной сигнализации на объекте, не позволяет юридическому лицу обеспечить требуемый уровень пожарной безопасности людей с помощью указанной системы;

Использование печного отопления с выведенной трубой без искрогасителя в здании, выполненного из бруса (технический паспорт объекта недвижимости «Пилорама» от ДД.ММ.ГГГГ), позволяет сделать вывод о том, что данное нарушение создает реальную угрозу возникновения пожара.

Таким образом, в действиях ООО «Агат» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, совершенного в форме бездействия, поскольку, по мнению судьи, юридическое лицо имело реальную возможность соблюдать соответствующие нормы, регламентирующие Правила пожарной безопасности, однако не предприняло необходимых мер, направленных на их соблюдение.

Иные нарушения, выявленные должностным лицом при проведении проверки соблюдения правил пожарной безопасности при осуществлении деятельности проверяемым юридическим лицом, описанные в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «Агат», не являются существенными, влекущими принятие однозначного решения в виде приостановления деятельности, поскольку, по мнению судьи, являются легкоустранимыми, не создающими непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, имуществу организаций.

Однако, данное обстоятельство не влияет на квалификацию выявленного административного правонарушения и назначаемое наказание.

При назначении наказания, судья принимает во внимание характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, которое создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Позицию юридического лица, выраженную в принятии мер по устранению выявленных нарушений.

Статьей 3.12 КоАП РФ определено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, …, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, …

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Нарушение Правил пожарной безопасности ООО «Агат», изложенных в описательной части постановления, безусловно создает угрозу для жизни и здоровья граждан - работников предприятия, местного населения <адрес>.

Учитывая количество и характер выявленных нарушений Правил пожарной безопасности, судья приходит к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания (административный штраф или предупреждение), чем административное приостановление деятельности, не смогут обеспечить достижение цели административного наказания, т.е. только административное приостановление деятельности юридического лица позволит ликвидировать угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судья считает необходимым назначить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Определяя срок административного приостановления деятельности, судья исходит из объема работ, который необходимо выполнить для устранения выявленных нарушений и считает, что в данной ситуации разумным сроком для устранения выше перечисленных нарушений, а, следовательно, и для приостановления деятельности является срок 60 (шестьдесят) суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Агат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Зачесть в срок назначенного наказания, срок приостановления деятельности по протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ

Срок приостановления деятельности исчислять с 09 час. 00мин. ДД.ММ.ГГГГ до 09 час. 00мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Для обеспечения исполнения данного административного наказания обязать ООО «Агат» выполнить следующие мероприятия:

1. Запретить ООО «Агат» осуществлять деятельность в части обработки древесины и производства изделий из дерева, используя объект «Пилорама», расположенный по адресу: <адрес>А;
2. На период действия назначенного наказания, запретить ООО «Агат» эксплуатацию зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес>А, за исключением совершения действий, направленных на устранение выявленных нарушений правил пожарной безопасности;

3. Предпринять меры по устранению нижеперечисленных нарушений правил пожарной безопасности, создающих реальную угрозу жизни и здоровью граждан:

1. объекты, расположенные по адресу: <адрес>А оборудовать системой пожарной безопасности;

2. дымовую трубу металлической печи, установленной в гараже по адресу: <адрес>А, оборудовать искрогасителем.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней.

Судья _______________