Дело в перовой инстанции рассмотрено

Административной комиссией

Солнечного муниципального района

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Солнечный          29 июня 2011г.

Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Трубецкой А.В., рассмотрев:

жалобу на постановление административной комиссии Солнечного муниципального района по делу об административном правонарушении №.2/81 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица главы сельского поселения «Село Эворон» Волжиной Е. В. ДД.ММ.ГГГГг.р, уроженки <адрес> края, гр. РФ, проживает <адрес>, работает главой сельского поселения «Село Эворон», по ч.1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии №.2/81 от ДД.ММ.ГГГГ Волжина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.37 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии Воложина Е.В. обжаловала это постановление и в своей жалобе указала, что не согласна с постановлением, поскольку ДД.ММ.ГГГГ установлено, что территория зеленой зоны, прилегающей к «Село Эворон» захламлена твердыми бытовыми отходами, отходами строительства и производственными отходами. Это расценено как нарушение пунктов Правил благоустройства, однако на фото представлено для обозрение небольшое количество мусора, что не образует состава правонарушения. Так же из постановления усматривается что привлекается Воложина как гражданин, не указано, что она должностное лицо, постановление содержит сведения, что её объяснения приняты как смягчающие обстоятельства, однако наказание назначено по максимальной санкции. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании Волжина Е.В. доводы жалобы поддержала и пояснила, что избрана главой сельского поселения «Село Эворон», территория на которой обнаружены отходы мусора, относится к территории сельского поселения, территория бывшей СМП, где проживает 6-7 семей в домиках временного типа. В целях исполнения местных полномочий по очистке территрии проводится работа с гражданами путем обращений, установлено место свалки, котрое обозначено, находится в 900 метрах от котельной, по поселку ходит автомобиль для вывозки мусора по графику, на территорию бывшего СМП машина вызывается по заявкам жителей, мест для сбора бытовых отходов там не организовано. Стали привлекать граждан к административной ответственности за загрязнение территории, до ДД.ММ.ГГГГ привлеченных лиц к ответственности не было. В настоящее время территорию вычистили. Участковый инспектор вопросами по контролю за санитарным состоянием занимается неактивно, материалов на граждан нет. Вопросами благоустройства в поселении занимается специалист администрации пор совместительству.

Суд изучив доводы Волжиной Е.В., представленные им материалы, материалы дела установил:

Согласно ст.30.3 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалобу на постановление от ДД.ММ.ГГГГ. Волжина в суд подала ДД.ММ.ГГГГ, само постановление получено Волжиной ДД.ММ.ГГГГ, то есть жалоба на постановление подана в пределах срока, предусмотренного на обжалование административным законодательством.

В соответствии с ч.3 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно протокола об административном правонарушении, составленного отношении Волжиной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ на месте правонарушения, с участием Волжиной, зафиксирован состав правонарушения в виде: ДД.ММ.ГГГГ в 9-00 территория зеленой зоны прилегающей к сельскому поселению «Село Эворон» захламлено твердыми бытовыми отходами, отходами строительства, и производственными отходами. Нарушены п. 3.4,3.5 Правил благоустройства «села Эворон». Действия квалифицированы по ч.1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Из объяснения Волжиной в протоколе следует, что Администрация занимается регулярно организацией субботников по уборке, работает 5 дворников, с 16 апреля по 31 октября очищают зеленую зону, проблематично осуществлять работу в связи с отсутствием средств. С протоколом не согласна.

Из постановления по делу об административном правонарушении 3.2/81 от ДД.ММ.ГГГГ,, следует, что Волжина Е.В. совершила правонарушение квалифицированное по ч.1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, выраженное в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 9-00 территория зеленой зоны прилегающей к сельскому поселению «Село Эворон» захламлено твердыми бытовыми отходами, отходами строительства, и производственными отходами. Нарушены п. 3.4,3.5 Правил благоустройства «села Эворон».

В КАЧЕСТВЕ ОБСТОЯТЕЛСТВ СМЯГЧАЮЩИХ ОТВЕТСВЕННОСТЬ УКАЗАНО - ОБЪЯСНЕНИЕ ПРИЧИН СОВЕРШЕНИЯ АДМИНСИТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ Волжиной.

Из фотоматериалов приложенных к делу, следует, что на территории имеется мусор в виде множества пакетов с бытовыми отходами, и крупными жестяными банками, а в другом месте множество упаковок от жестяных банок продуктовых консервов, и пластиковых бутылок.

Из Распоряжения № 163-р от 10.12.2007г, следует, что Волжина Е.В. вступила в должность главы сельского поселения с 10.12.2007г.

Из Постановления №с 10 от 15.04.11г, и Правил благоустройства, сельского поселения, следует, что Воложина утвердила нормативный акт органа местного самоуправления, регулирующий вопрос местного значения - благоустройство поселения.

Согласно п. 3.4, и 3.5 Правил, юрлица и физлица обязаны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на территории поселения, не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства и т.п.

В соответствии ФЗ № 131 от 06.10.2003г. «Об общих принципах местного самоуправления» вопрос благоустройства отнесен к вопросам местного значения.

Под благоустройством понимается - комплекс мероприятий по содержанию земельных участков, закрепленных территорий в соответствии с требованиями нормативных актов для создания безопасной и удобной среды обитания для человека.(Правила «Села Эворон»)

В силу ч.1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность должностных лиц, за нарушение Правил благоустройства населенных пунктов.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит ответственности в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п.5 ч. 4 ст. 36 Закона № 131-ФЗ Глава местного самоуправления обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что в нарушение требований Правил благоустройства сельского поселения «Село Эворон» должностное лицо муниципального образования глава поселения Волжина Е.В., не обеспечила исполнение полномочий органа местного самоуправления по вопросам местного значения а именно п. 3.4 и 3.5 Правил благоустройства сельского поселения, что образует в её действиях состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

То есть решением Административной комиссии Солнечного муниципального района действия Волжиной Е.В. правильно квалифицированы.

При назначении наказания комиссия учла обстоятельства смягчающие ответственность Волжиной, что в силу ст. 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении наказания, однако наказание Волжиной назначено в пределах максимальной санкции статьи, что противоречит принципам назначения наказания.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд вправе изменить постановление, если этим не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, ст.30.6, п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии №.2/81 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Волжиной Е.В. о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.37 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях изменить в части размера назначенного наказания, установить размер административного штрафа Волжиной Е.В. в размере 2000 (две тысячи) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Волжиной Е.В. считать удовлетворенной частично.

Настоящее решение может быть обжаловано в течении 10 суток в Хабаровский краевой суд со дня вручения копии решения.

Судья:           А.В. Трубецкой