Дело №12-109/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п.Солнечный                                                                  19 июля 2011г.

Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Зелезнев В.И., рассмотрев жалобу представителя администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края на постановление главного государственного инспектора Солнечного муниципального района по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрация городского поселения «рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края, находящегося по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Солнечного муниципального района по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № юридическому лицу - администрации городского поселения «рабочий поселок Солнечный» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Указанным постановлением юридическое лицо признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14-00час. в ходе проведения внеплановой проверки на территории городского поселения «рабочий поселок Солнечный» выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- ППБ 01-03 п.89 - на территории поселка Солнечный сети наружного противопожарного водоснабжения находятся в неисправном состоянии (неисправны пожарные гидранты №, 53 (не открывается шток гидранта), №, 39 (отключены);

- ППБ 01-03 п.3,90 не обозначены водоисточники (водоемы), а также направление движения к ним в соответствии с требованиями НПБ 160-97 (подъезды к реке Силинка, озеро «Хрустальное», насосная «Подхоз»

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, представитель юридического лица ФИО4, действующий на основании доверенности, в установленный срок обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное.

Представители юридического лица ФИО4 и ФИО2, действующие на основании доверенности, при рассмотрении жалобы поддержали доводы жалобы по основаниям, изложенным в жалобе и просили отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

ФИО3 не явился на рассмотрении жалобы, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителей юридического лица, изучив доводы жалобы и материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения, инкриминируемого юридическому лицу) нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства о том, что административное правонарушение юридическим лицом совершено в условиях особого противопожарного режима.

Согласно справки, представленной представителем юридического лица, в 2011 году на территории городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» особый пожароопасный период не объявлялся.

В силу п.2 ч.1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны дата и место рассмотрения дела.

В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении указана дата - ДД.ММ.ГГГГ.

Административное правонарушение выявлено в ходе проведения внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено ранее, чем выявлено административное правонарушение.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства о границах территории администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный», что не позволяет судье при рассмотрении жалобы определиться с законностью выявленного нарушения об обозначении водоисточников (водоемов), а также направление движения к ним. Представители юридического лица при рассмотрении жалобы пояснили, что данное требование к ним не может относиться, т.к. имеются сети наружного противопожарного водоснабжения, снабженные гидрантами, которые обозначены.

Кроме этого, в нарушении ч.2 ст.2.1 КоАП РФ при рассмотрении дела должностным лицом не устанавливалась вина юридического лица в инкриминируемом ему деянии, и в частности, имелась ли возможность у юридического лица для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП предусмотрена административная ответственность.

С учетом изложенного и принимая во внимание неявку должностного лица, принявшее решение по делу об административном правонарушении, который бы имел права высказаться по выявленным нарушениям, судья приходит к выводу о том, что перечисленные нарушения: отсутствие доказательства о том, что административное правонарушение юридическим лицом совершено в условиях особого противопожарного режима; отсутствие доказательств о границах территории; постановление вынесено ранее выявленного административного правонарушения; установление вины юридического лица в инкриминируемом деянии, являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и данные обстоятельства не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора Солнечного муниципального района по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении юридического лица - администрация городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение главному государственному инспектору Солнечного муниципального района по пожарному надзору ФИО3

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней.

Судья         В.И.Зелезнев