Дело №12-102/11

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

п.Солнечный                    06 июля 2011 г.

Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Зелезнев В.И.,

рассмотрев протест прокурора Солнечного района Хабаровского края на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №б/н о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей Сикериной Ю. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солнечного района Хабаровского края обратился в суд с протестом на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №б/н о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей Сикериной Ю.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ, указывая на то, что копия расписки о вручении извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, содержит лишь подпись и фамилию, инициалы отсутствуют, в связи с чем, сделать вывод о том, кому принадлежит подпись, не представляется возможным. Просит опротестованное постановление по делу об административном правонарушении отменить, и направить дело на новое рассмотрение.

Сикерина Ю.В. в судебное заседание не явилась. Почтовый конверт с уведомлением вернулся в суд с отметкой «истек срок хранения».

Помощник прокурора Солнечного района Савина А.С. поддержала протест по изложенным в нем доводам, а также дополнительно пояснила, что объективная сторона административного правонарушения в постановлении не расписана, а именно, не указано конкретно, в чем выражалось неисполнение родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего ребенка.

Выслушав помощника прокурора, изучив доводы протеста и материалы дела, судья приходит к выводу о том, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

Согласно статьи 5.35 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного в ст.5.35 КоАП РФ состоит в том, что виновный не исполняет либо ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по:

1) содержанию детей, т.е. не предоставляет им место проживания, необходимые для нормального развития продукты питания, не обеспечивает одеждой, обувью и т.п.;

2) воспитанию детей, т.е. не прививает им элементарных навыков, не учит их добру, правилам вежливости, этикета, не прививает им любовь к труду, Родине, уважения к старшим и т.п.;

3) обучению детей, т.е. не приобретает для них учебники, тетради, иные учебные принадлежности, не дает им возможности учиться, не создает условий для посещения школы и т.п.;

4) защите интересов детей (в т.ч. имущественных, личных).

Из опротестованного прокурором постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №б/н следует, что Сикерина Ю.В., имея на иждивении несовершеннолетнюю дочь Сикерину Валерию, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не надлежащим образом исполняет свои родительские обязанности. Мать совместно с отцом Сикериным И.В. систематически злоупотребляют спиртными напитками. ДД.ММ.ГГГГ при выписке из больницы, где Валерия находилась на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ, девочка отказалась идти домой, так как родители пришли за ней в состоянии алкогольного опьянения. Таким образом, Сикерина Ю.В. умышленно не исполняет родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ребенка, предвидя вредные последствия своего бездействия, сознательно их допускает.

Таким образом, из указанного постановления не усматривается какие конкретно Сикерина Ю. не исполняет либо ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, т.е. объективная сторона инкриминируемого Сикериной Ю. правонарушения не расписана.

Кроме этого, в нарушении статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно: время совершения и место совершения (не указано наименование населенного пункта, район, край), а также не мотивировано решение в части размера назначаемого наказания и не указаны обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (статьи 4.2, 4.3 КоАП РФ)

Также, в нарушении ст.29.8 КоАП РФ, в материалах дела об административном правонарушении отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, в котором, в частности, должно быть отражено о том, заявлялись ли кем-либо из членов коллегиального органа самоотводы.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В деле имеется копия расписки о вручении Сикериной Ю.В и Сикерину И.В. извещения о времени и месте рассмотрения дела. При этом в расписке имеется одна подпись без расшифровки.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о ненадлежащим извещении Сикериной Ю.В. о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что опротестованное прокурором постановление по делу об административном правонарушении в отношении Сикериной Ю. подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что инкриминируемое Сикериной правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного и принимая во внимание истечение сроков давности привлечения к административной ответственности Сикериной Ю. (ДД.ММ.ГГГГ), руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Солнечного района Хабаровского края удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №б/н о назначении административного наказания Сикериной Ю. В. в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней.

Судья         В.И.Зелезнев