№ 12-99/11

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п.Солнечный        05 июля 2011 г.

Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Зелезнев В.И., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности директора МОУ СОШ №1 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края Перевозниковой Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № главного государственного инспектора Солнечного муниципального района по пожарному надзору Чиркина М.А. о привлечении к административной ответственности юридического лица - муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №1 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № главного государственного инспектора Солнечного муниципального района по пожарному надзору Чиркина М.А. юридическое лицо - МОУ СОШ № рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края, привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности исполняющая обязанности директора МОУ СОШ № Перевозникова Е.В. обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления, ссылаясь на его незаконность.

При рассмотрении жалобы и.о. директора МОУ СОШ № Перевозникова Е.В. поддержала доводы жалобы и просила отменить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении.

Выслушав представителя МОУ СОШ № Перевозникову Е.В., изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрены обязанности организации, в частности: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

В силу статьи 38 указанного Федерального закона юридическое лицо МОУ СОШ № рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края является субъектом ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации утверждены приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ППБ 01-03).

Согласно пункта 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12час. 00мин. в период плановой проверки государственным инспектором по пожарному надзору Солнечного района Чиркиной М.С. в МОУ СОШ № проведена проверка соблюдения требований Правил пожарной безопасности.

В ходе проверки установлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности:

- двери лестничных клеток в учебном корпусе не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах (нарушены: п.3 ППБ 01-03; п.2,4 ст.52 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.15 СНиП 2.01.02-85*, п.4.2.7 Свода правил «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (СП 1.13130.2009);

- для покрытия пола на путях эвакуации в коридорах применены деревянные конструкции и окрашены масляной краской (нарушены: п.3 ППБ 01-03; ч.3 ст.134 табл.29.3 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.85* СНиП 2.08.02-89*, п.5.3.19 Свода правил «Система противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям» (СП 4.13130.2009);

- пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов (нарушены: п.3 ППБ 01-03, ч.4 ст.107 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- с работниками проведен противопожарный инструктаж не в полном объеме (нарушен п.7 ППБ 01-03);

- не устранены замечания по дефектной ведомости акта замеров сопротивления силовой и осветительной сети (нарушены: п.3.57 ППБ 01-03, п.2.2.39, 2.12.5, 1.7.53, 1.7.56 ПТЭЭП);

- помещения оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией, на момент проверки в не рабочем состоянии (не работает ИПР на эвакуационном выходе правого крыла, столовая, 2 этаж левое крыло, 3 этаж левое крыло) (нарушены: НПБ 110-03 п.12.16; НПБ 88-01 п.14.2; НПБ 70-58.

По результатам проверки государственным инспектором Солнечного муниципального района по пожарному надзору Чиркиной М.С. в отношении юридического лица МОУ СОШ № составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Представителем юридического лица Перевозниковой Е.В. не отрицаются вышеперечисленные нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации.

На момент рассмотрения жалобы установлено, что юридическим лицом для устранения выявленных нарушений ППБ с работниками проведен противопожарный инструктаж в полном объеме и система автоматической пожарной сигнализации исправна, что подтверждается актом технического состояния № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инженером ФГУП «Охрана» МВД России по Хабаровскому краю. Направлены письма учредителю о выделении денежных средств на приобретения линолеума для покрытия пола на путях эвакуации, направлен счет на приобретения дверных доводчиков в количестве 12шт. на сумму 8922,00руб. и направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № директору ООО «Электрокомфорт» о выполнении электромонтажных работ по устранению неисправностей.

Нарушение правил пожарной безопасности в Российской Федерации является административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьей 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ (в редакции на момент обнаружения административного правонарушения) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что юридическое лицо МОУ СОШ № р.п. Солнечный имело возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, судья приходит к выводу о том, что юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № главного государственного инспектора Солнечного мунипального района по пожарному надзору Чиркина М.А. юридическое лицо - МОУ СОШ № рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края, привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно п.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП, является принятие юридических лицом мер по устранению нарушений Правил пожарной безопасности, что нашло подтверждение выше.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.

Согласно статьи 3.1 КоАП РФ целями административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что главным государственным инспектором Солнечного района по пожарному надзору административное наказание юридическому лицу МОУ СОШ № в виде административного штрафа в размере 20000 рублей назначено без учета требований ст.ст. 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ и обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначения административного наказания.

Принимая во внимание характер совершенного МОУ СОШ № административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении наказания юридическому лицу МОУ СОШ № рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края в виде предупреждения, поскольку данное наказание обеспечит достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Солнечного муниципального района Хабаровского края Чиркина М.А. от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечение юридического лица МОУ СОШ № рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - изменить в части назначения административного наказания.

Назначить юридическому лицу МОУ СОШ № рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья         Зелезнев В.И.