Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
08 апреля 2011 года п.Солнечный
Судья Солнечного районного суда Хабаровского края А.В.Трубецкой, рассмотрев дело по жалобе Журавлева Е.В. на постановление заместителя начальника Управления-начальника отдела лесного контроля и надзора Управления лесами Правительства Хабаровского края Гулько М.В. от 20.12.2010г №5/1852-10 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Журавлева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника Управления-начальника отдела лесного контроля и надзора Управления лесами Правительства Хабаровского края Гулько М.В. от 20.12.2010г. Журавлеву Е.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000, 00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данным постановлением Журавлев Е.В. признан виновным в том, что являясь мастером верхнего склада ООО «Альфа-Форест» при разработки деляны №4 в квартала № 465, в 2009 году не выполнил требование лесного законодательства при разработке лесосеки, что повлекло нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденный постановлением правительства РФ от 30.06.2007г. №417.
Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Журавлев Е.В. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, в связи с тем, что надлежащего уведомления его или его законного представителя о времени и месте рассмотрения дела в его адрес не поступило, тем самым нарушено его право лица привлекаемого к административной ответственности, а так же нарушен срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения в области охраны окружающей среды и нарушены нормы Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».
В судебное заседание Журавлев Е.В. не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении его жалобы на постановление об административном правонарушении без его участия.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему:
Выводы должностного лица заместителя начальника Управления-начальника отдела лесного контроля и надзора Управления лесами Правительства Хабаровского края Гулько М.В. о наличии в действиях Журавлева Е.В. состава административного правонарушения, а именно - нарушение правил пожарной безопасности в лесах, утвержденный постановлением правительства РФ от 30.06.2007г. №417, подтверждаются материалами дела.
Статья 8.32 Кодекса предусматривает административную ответственность, в том числе и должностного лица, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах. Указанные требования пожарной безопасности установлены Лесным кодексом РФ, Федеральным законом РФ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп.), правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417.
В силу п.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Согласно акта проверки договорных обязательств(приемки мест рубок лесных насаждений) от 25.06.2010 №95, составленного лесничим Харпинского участкового лесничества краевого государственного учреждения «Амгуньское лесничество» Полосухиным М.В. допущены нарушения при разработке деляны №4 в квю№465, в 2009 году, в разработанной деляне на территории Харпинского участкового лесничества предприятие ООО «Альфа-Форест» осуществляло складирование заготовленной древесины(сортиментов) на протяжении 20 метров в плотную(без расстояния 40м.) к прилегающей стене смешанного леса, что повлекло нарушение «Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденный постановлением правительства РФ от 30.06.2007г №417.
В соответствии с приказом генерального директора ООО «Альфа-Форест2 Ткаченко С.Ф. от 01.01.2009г №4, Журавлев Е.В. принят на работу мастером верхнего склада с 01.01.2009г.
Согласно п.3.6 Должностных обязанностей мастера верхнего склада, утвержденных директором ООО « Альфа-Форест» Ткаченко С.Ф., мастер обязан соблюдать требования лесного законодательства при разработке лесосеки, осуществлять ежедневный контроль за деятельностью лесозаготовительных бригад.
Таким образом, в деле имеются доказательства с достоверностью подтверждающие вину Журавлева Е.В. в совершении указанного правонарушения.
Оценивая доводы Журавлева Е.В. о не надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела, суд находит их не состоятельными, поскольку Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлено факсимильной связью в адрес должностного лица 16.12.2010 года, что подтверждено данными об отправке факса.
Доводы Журавлева Е.В. о нарушении срока давности привлечения лица к административной ответственности, суд находит не состоятельными поскольку выявленое нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, носит длящийся характер, то есть совершено лесопользователем в период осуществляя деятельности по заготовке древесины, и могло быть им устранено до сдачи мест рубок полномочному должностному лицу, осуществляющим государственный контроль в области использования лесов.
В соответствии с п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.
Из Акта № 95 проверки соблюдения договорных обязательств (приемки мест рубок лесных насаждений), следует, что нарушение было выявлено 25 июня 201 года, то есть с данного момента следует исчислять установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности, составляющий для нарушений законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды 1 год.
Доводы жалобы о нарушении требований Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», суд находит не состоятельными, поскольку в данном случае осуществлялся контроль исполнения договорных обязательств по заготовке древесины, а не только действия, предусмотренные указанным Законом. То есть государственный орган выступал в качестве полномочном представителя собственника лесных насаждений.
Таким образом, доводы жалобы Журавлева Е.В. не нашли своего подтверждения.
На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях Журавлева Е.В., состава административного правонарушении, предусмотренного ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение по делу принято полномочным должностным лицом, существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не установлено, накзание Журавлеву Е.В. назначено в пределах санкции, предусмотренного статьей КоАП РФ с учетом данных о лице.
В связи с выше изложенным, постановление заместителя начальника Управления-начальника отдела лесного контроля и надзора Управления лесами Правительства Хабаровского края Гулько М.В. суд признает законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя начальника Управления-начальника отдела лесного контроля и надзора Управления лесами <адрес> Гулько М.В. от ДД.ММ.ГГГГ № года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Журавлева Е.В., оставить без изменения, а жалобу Журавлева Е.В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: А.В. Трубецкой