РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июня 2010 года г. Москва
Солнцевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Серова М.А., при секретаре Чуйко Д.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1458\2010
по иску Черницыной Елены Геннадьевны к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, -
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: г.Москва, ул.7-я Лазенки, д.16, кв.24, включить в него в качестве члена семьи Дорофеичева А.И.
В суде истец и третье лицо Дорофеичев А.И. поддержали иск.
Третье лицо – ГУ «Геронтологический центр Переделкино» о судебном разбирательстве извещен, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
Представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в иске.
Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, считает, что иск удовлетворению не подлежит полностью, по следующим основаниям.
В суде установлено, что жилой дом по адресу: г.Москва, ул.7-я Лазенки, д.16, с момента постройки являлся ведомственным, находился в собственности РФ, на балансе ФГУ «Геронтологический центр Переделкино», жилые помещения в котором предоставлялись сотрудникам этого учреждения.
Постановлением Правительства Москвы от 15.02.2000 № 136 «О сносе жилых домов 16 и 20 по ул. 7-я Лазенки в Переделкино (Западный административный округ» жилой дом № 16 по ул. 7-я Лазенки в г. Москве предназначен к сносу, а жители отселению.
В январе 2002 года Правительство города Москвы расселило жителей указанного дома, предоставив им благоустроенное жилье в городе Москве.
Распоряжением Правительства Российской Федерации № 627-р от 20.11.2002 принято решение о передаче жилого дома № 16 по ул. 7-я Лазенки в собственность города Москвы.
11.11.2003 Правительством Москвы издано постановление № 954-ПП «О принятии зданий по адресу: ул. 7-я Лазенки, д. 16, 18, 20, 22, 24, 26 в собственность города Москвы», согласно которому указанный жилой дом подлежит принятию в собственность города Москвы на баланс дирекции единого заказчика.
В соответствии с актом приема передачи объекта от 28.07.2005 дом № 16 по ул. 7-я Лазенки передан в собственность города Москвы на баланс Департамента имущества города Москвы. Согласно акту о приемке-передаче здания от 28.12.2006, жилой дом 16 по ул. 7-я Лазенки в г. Москве с 01.01.2007 принят на баланс ГУП ДЕЗ района Ново-Переделкино г. Москвы.
Вместе с тем, с февраля 2003 года бывший директор Государственного учреждения «Геронтологический центр «Переделкино» Ж. Ф.К., злоупотребляя служебными полномочиями и присвоив себе функции органа исполнительной власти - префектуры ЗАО г. Москвы, наделенной в соответствии со ст. 43 и ст. 47, действующего в то время Жилищного кодекса РСФСР правом издания правовых актов о предоставлении жилья в ведомственном жилом фонде, повторно оформил документы на предоставление жилых помещений в указанном доме по договорам социального найма с последующим вселением в указанные жилые помещения и оформлением постоянной регистрации по месту жительства.
Так, 4 апреля 2005 года между бывшим директором Государственного учреждения «Геронтологический центр «Переделкино» Ж. Ф.К. и Дорофеичевым А..И., числящимся техником ФГУ «Геронтологический центр «Переделкино», заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому Дорофеичеву А.И. предоставлена для проживания квартира № 24 дома № 16 по ул. 7-я Лазенки в г. Москве и был выдан ордер на ведомственное жилое помещение от 7 апреля 2005 года.
Согласно карточке поквартирного учета Дорофеичев А.И. с 2 апреля 2005 года зарегистрирован в спорной квартире, а 17 июля 2005 года в данное жилье была зарегистрирована его дочь – истец Черницына Е.Г.
Однако, договор социального найма жилого помещения, заключенный между бывшим директором Государственного учреждения «Геронтологический центр «Переделкино» Ж. Ф.К. и Дорофеичевым А.И., заключен в нарушение требований законодательства, т.е. является ничтожным и никаких правовых последствий не порождает, как и выданный ордер на спорную квартиру.
Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними квартира № 5 дома № 16 по ул. 7-я Лазенки в г.Москве с 04.02..2002 года является собственностью города Москвы.
Таким образом, правом владения, пользования и распоряжения указанной жилой площадью обладает Адрес, в лице специально уполномоченных органов.
Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям предусмотренным законодательством.
В соответствии со ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы.
Вместе с тем, по информации ФГУ «Геронтологический центр «Адрес» учет сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФГУ «Геронтологический центр «Адрес» не ведется.
Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Однако, по информации ФГУ «Геронтологический центр «Адрес» совместных заседаний жилищной комиссии профсоюзного комитета Центра с администрацией ФГУ «Геронтологический центр «Адрес» по вопросу предоставления жилой площади сотрудникам Центра не проводилось и решений по указанному вопросу не принималось.
В соответствие с требованиями ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Таким образом, Дорофеичев А.И. правовых оснований для приобретения права на жилую площадь не имел, в связи с нарушением порядка предоставления жилой площади (ст. ст. 28, 29 Жилищного кодекса РСФСР), отсутствием правоустанавливающих документов (ст. ст. 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР) и незаконной регистрацией по месту жительства.
Поскольку вселение Дорофеичева А.И. в спорную квартиру произошло в нарушение закона, то истец Черницына Е.Г. право на данное жилье также не приобрела.
В соответствие со ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Между тем истец не приобрела право пользования спорной квартирой в предусмотренном ст.10 ЖК РФ порядке.
В соответствие с ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ч.1 ст.24 Закона г.Москвы от 14 июня 2006 года №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма принимают уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы. Решение является основаниям для заключения договора социального найма.
Таким решением является Распоряжение Префекта Адрес о предоставлении жилого помещения.
Между тем в суде установлено, что Префект Адрес не принимал решения о предоставлении спорной квартиры истцу Черницыной Е.Г.
Поэтому каких-либо законных оснований для удовлетворении иска у суда не имеется.
Все доводы истца не содержат правовых оснований, которые позволяли бы суду удовлетворить его исковые требования.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Черницыной Елены Геннадьевны к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда Адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: Адрес, включить в него в качестве члена семьи Дорофеичева Андрея Ивановича, - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский городской суд г. Москвы через Солнцевский районный суд г.Москвы в течение десяти дней.
Судья Серов М.А.