РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 апреля 2010 года г. Москва
Солнцевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Серова М.А., при секретаре Чуйко Д.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-966/2010 по иску Департамента земельных ресурсов г.Москвы к Богдановой Елене Афанасьевне об освобождении земельного участка, занятого металлическим тентом, -
УСТАНОВИЛ:
Департамент земельных ресурсов г.Москвы обратился в суд с иском к Богдановой Е.А., в котором просил обязать ответчика освободить земельный участок у дома по адресу: г.Москва, ул.Нарофоминская, д.2, площадью <данные изъяты> занятый металлическим тентом для автомобиля №
Также истец просил в случае неисполнение решения суда в течение одного месяца с момента его вступления в законную силу предоставить ГУ ИС района «Солнцево» г.Москвы право сноса указанного металлического тента.
Представитель истца в суде иск поддержал.
Представитель третьего лица ГУ ИС района «Солнцево» г.Москвы иск в суде поддержал.
Ответчик, третьи лица – Управа района «Солнцево» г.Москвы и АСК «Лада» в суд не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщили об уважительных причинах неявки, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчик и АСК «Лада» представили возражения на иск и просили в иске отказать.
В порядке ч.1 ст.48 и ч.3 ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению чстисно, по следующим основаниям.
Согласно письму ГУ ИС района «Солнцево» г.Москвы и фотографии, металлический тент для автомобиля, расположенный на земельном участке у дома по адресу: г.Москва, ул.Нарофоминская, д.2, принадлежит ответчику Богдановой Е.А.
В соответствии с п. "К" ч.1 ст.72 Конституции РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов.
В силу п.п.5 п.1 ст.13 Закона города Москвы от 28 июня 1995 года "Устав города Москвы" в ведении города Москвы находится собственность города Москвы и управление ею.
Согласно ч.1 и ч.3 ст.20 Устава города Москвы в собственности города Москвы находится земля в границах города, от имени Москвы правомочия собственника осуществляют органы государственной власти города Москвы в рамках их компетенции.
Полномочия органов исполнительной власти по вопросам отношений собственности и земельно-имущественных отношений определены в ст.13 Закона города Москвы от 20 декабря 2006 года №65 "О Правительстве Москвы".
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным ГК РФ, иными законами РФ, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Согласно п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами относятся к землям общего пользования и должны быть доступны всем.
Во исполнение вышеуказанных норм закона по установке металлических тентов на землях общего пользования в г. Москве, было принято Постановление Правительства Москвы от 8 июля 2003 г. № 526-ПП "О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами", которым урегулирован порядок получения разрешения на установку металлических тентов, и оформление прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами.
В соответствии с п.1 Порядка получения разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, - Приложения к указанному выше постановлению, для получения разрешения на установку (сохранение) металлического тента, гражданин должен обратиться в Управу района с заявлением о разрешении установки (сохранения) тента.
Согласно п.2 Приложения, Глава управы в случае возможности или невозможности разрешения установки (размещения) металлического тента, выносит в двухнедельный срок со дня подачи гражданином заявления, соответствующее распоряжение о возможности разрешения установки металлического тента, или решение о невозможности разрешения.
В любом случае указанные решения Глава Управы принимает на основе предложений гаражно-стояночной комиссии района и АПУ административного округа.
В соответствии с п. 4 Приложения, принятое префектурой округа решение о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду является основанием для заключения с гражданином договора краткосрочной аренды земельного участка.
Положением о Департаменте Земельных ресурсов г.Москвы, которое утверждено Постановлением Правительства Москвы от 30 октября 2007 года №949-ПП, установлено, что, -
основной задачей Департамента является осуществление государственной политики в области земельных отношений и использования земель на территории субъекта Российской Федерации - города Москвы (п.2.1.1.),
Департамент осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению выявленных нарушений в области управления земельными участками (п.2.2.36.).
Департамент обеспечивает в рамках имеющейся компетенции защиту интересов города Москвы в судах, в том числе путем направления заявлений, исковых заявлений и жалоб (п.2.2.39),
Департамент имеет право представлять в арбитражных судах, судах общей юрисдикции и иных судебных и правоохранительных органах, созданных в соответствии с федеральным законодательством, интересы города Москвы (п.3.1.16.),
Департамент имеет право обращаться в суды в целях защиты интересов города Москвы, в том числе с заявлениями об освобождении земельного участка (п.3.1.21.).
В силу ст.130 ГК РФ металлический тент-укрытие истца является движимым имуществом.
Однако ответчик располагает его на недвижимой вещи – земельном участке общего пользования города Москвы.
Согласно ст.262 ГК РФ использование земельных участков общего пользования допускается в пределах, допускаемых законом, иными правовыми актами и собственником земли.
В соответствие со ст.8 Закона г.Москвы от 19 декабря 2007 года №48 «О землепользовании в городе Москве» земельные участки, распоряжение которыми осуществляют органы исполнительной власти города Москвы, могут быть предоставлены в аренду гражданам и юридическим лицам в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы при условии соблюдения обременений и ограничений по использованию этих земельных участков. При предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка. Земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов): 1) собственникам расположенных на них объектов капитального строительства. Площадь и границы земельных участков устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы; 2) арендаторам объектов капитального строительства, находящихся в государственной собственности города Москвы. Площадь и границы земельных участков устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы; 3) для целей, связанных с обеспечением деятельности органов государственной власти Российской Федерации, города Москвы и Московской области, а также с выполнением городом Москвой функций столицы Российской Федерации; 4) по соглашению с арендатором земельного участка взамен изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 5) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. В случаях, не предусмотренных частью 3 настоящей статьи, договор аренды земельного участка заключается с победителем торгов (конкурсов, аукционов) в соответствии с условиями торгов.
Пределы использования земельных участков города Москвы под металлические тенты для автомобилей установлены указанными в настоящем решении нормами законодательства.
Согласно действующему законодательству, размещение металлического тента для автомобиля на земельном участке общего пользования, находящимся в собственности города Москвы, требует разрешения органов исполнительной власти города и заключения с владельцем металлического тента договора аренды земельного участка.
Как установлено в суде, Глава управы района «Солнцево» г.Москвы не принимал решение о сохранении ранее установленного ответчиком металлического тента, Префект и Префектура ЗАО г.Москвы не принимали решение о предоставлении земельного участка ответчику, ответчик не принимал участия в торгах на право заключения договора аренды земельного участка под металлический тент, Департамент земельных ресурсов г.Москвы договор аренды земельного участка с ответчиком не заключал.
Поскольку ответчик без оформления земельно-правовых отношений установил металлический тент для автомобиля на газоне на земельном участке, находящемся в собственности города Москвы, он подлежит освобождению от имущества ответчика.
Действующее законодательство (ст. 29 ЗК РФ, Закон г.Москвы №48 и постановление №526-ПП) возлагает на граждан обязанность заключения договора краткосрочной аренды земельного участка под металлический тент для автомобиля.
Указанные нормы закона не отменены, не признаны неконституционными и продолжают действовать.
Поэтому металлические тенты, под размещение которых гражданами не оформлены земельно-правовые отношения, являются незаконно установленными.
Ответчик не представил суду до начала судебного разбирательства доказательств, которые давали бы основания для отказа в удовлетворения иска.
Согласно ст.264 ч.2, 3, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.
Учитывая, что у ответчика отсутствует какая-либо разрешительная документация на пользование земельного участком, на котором установлен металлический тент, установка металлического тента в данном случае противоречит действующему законодательству.
Доводы третьего лица АСК «Лада» первичной организации ВДОАМ ЖСК МГУ-2 г. Солнцево и ответчика о наличии разрешения ВДОАМ ЖСК МГУ-2 г. Солнцево на строительство автостоянки судом тщательно проверен, однако не может быть принят во внимание, поскольку ВДОАМ ЖСК МГУ-2 г. Солнцево Решением Исполкома г. Москвы от 15.02.1984 года №761 отведен земельный участок площадью 0,045 га в границах по адресу: г. Москва, ул. Наро-Фоминская, д.2 под строительство автостоянки открытого типа на 26 машино-мест, что свидетельствуют лишь о предоставлении в 1984 году земельного участка под строительство автостоянки открытого типа, без права возведения навесов и сооружений. Однако в нарушении этих требований были возведены стационарные сооружения.
Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2004 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрена обязанность юридических лиц переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Однако, третье лицо АСК «Лада» первичной организации ВДОАМ ЖСК МГУ-2 г. Солнцево не переоформило право пользования земельным участком.
Возражения ответчика Богдановой Е.А. и третьего лица АСК «Лада», изложенные в их возражениях на иск, не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.
Законных оснований для прекращения производства по делу, как того требует АСК «Лада» у суда не имеется.
Согласно ст.206 ГПК РФ,
ст.5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,
п.1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указаом Президента РФ от 13 октября 2004 года №1316,
принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов, и ее должностных лиц - судебных приставов-исполнителей.
Государственные учреждения города Москвы – инженерные службы районов (ГУ ИС районов) были созданы путем их выделения из Государственных учреждений города Москвы – единых информационно расчетных центров административных округов (ГУ ЕИРЦ АО), на основании Постановления Правительства Москвы от 24 апреля 2007 года №299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации».
Указанным Постановлением №299-ПП ГУ ИС районов наделены также функциями, определенными постановлением Правительства Москвы от 1 марта 2005 г. № 111-ПП «О порядке создания единых информационно-расчетных центров административных округов города Москвы в форме государственных учреждений».
Указанными нормативными актами ГУ ИС районов города Москвы не наделены правом принудительного исполнения судебных актов.
Поэтому суд не вправе предоставить ГУ ИС района «Солнцево» г.Москвы право принудительного исполнения настоящего судебного решения и сноса металлического тента ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, -
РЕШИЛ:
Иск Департамента земельных ресурсов г.Москвы удовлетворить частично.
Обязать Богданову Елену Афанасьевну освободить земельный участок у дома по адресу: г.Москва, ул.Нарофоминская, д.2, площадью <данные изъяты> занятый металлическим тентом для автомобиля №
В удовлетворении исковых требований Департамента земельных ресурсов г.Москвы о предоставлении ГУ ИС района «Солнцево» г.Москвы права сноса указанного металлического тента отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский городской суд г. Москвы через Солнцевский районный суд г.Москвы в течение десяти дней.
Судья Серов М.А.