ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2010 года г. Москва
Солнцевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Серова М.А., при секретаре Чуйко Д.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-813/2010
по иску Насонова Виктора Васильевича и Насонова Романа Викторовича к Префектуре ЗАО г.Москвы и Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о признании распоряжения незаконным и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, -
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Префектуре ЗАО г.Москвы и Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в котором просили
признать незаконным Распоряжение Префекта ЗАО г.Москвы от 5 ноября 2008 года о заключении с ними договора коммерческого найма на квартиру по адресу: г.Москва, ул.Матросова, д.7, корп.3, кв.9,
обязать заключить с ними договор социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: г.Москва, ул.Матросова, д.7, корп.3, кв.9.
Представитель истцов в суде поддержал иск.
Ответчик в суд не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства. не сообщил о причинах неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
С согласия истца суд на основании ст.233 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.
Суд, выслушав объяснения представителя истцов, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В суде установлено, что жилой дом по адресу: г.Москва, ул.Матросова, д.7, корп.3 являлся общежитием СПТУ (среднего профессионального технического училища) №187 г.Москвы.
В 1991 году общежитие было ликвидировано.
Распоряжением Премьера Правительства Москвы от 29 апреля 1992 года №1074-РП «О временном размещении семейных рабочих МГСО Мосгорремстрой из аварийных общежитий», данное бывшее общежитие СПТУ №187 было передано во временное использование МГСО «Мосгорремстрой» под семейное общежитие для отселения жильцов из аварийных домов по адресу: <адрес>
21 декабря 1993 года Префектурой ЗАО г.Москвы предприятию МГСО «Мосгорремстрой» был выдан единый ордер под семейное общежитие по адресу: г.Москва, ул.Матросова, д.7, корп.3, кв.кв. 8-45, на срок до 31 декабря 1994 года.
Распоряжением Префекта ЗАО г.Москвы от 22 декабря 2006 года №6489-рпж «О ликвидации общежития» данное общежитие исключено из специализированного жилищного фонда и переведено в жилищный фонд социального использования.
Согласно трудовой книжке Насонов В.В. работал <данные изъяты> в М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>
На основании решения работодателя Насонов В.В. и его сын Насонов Р.В. были поселены в семейном общежитии в спорной квартире по адресу: г.Москва, ул.Матросова, д.7, корп.3, кв.9.
Решением Басманного районного суда г.Москвы от 30 сентября 2002 года, которое вступило в законную силу, за истцами Насоновым В.В. и Насоновым Р.В. признано право на жилую площадь по адресу: г.Москва, ул.Матросова, д.7, корп.3, кв.9.
Данным решением на ОВД района «Солнцево» г.Москвы возложена обязанность зарегистрировать истцов в спорной квартире постоянно по месту жительства.
На основании данного судебного решения истцы с 16 мая 2003 года зарегистрированы в спорной квартире, на них открыт финансовый лицевой счет.
Истцы оплачивают в спорной квартире жилищно-коммунальные платежи, чем исполняют свои обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Истцы обратилась в ДЖПиЖФ г.Москвы с заявлением о закреплении за ними спорной квартиры и заключении договора социального найма, на что ответчик ответил отказом.
Распоряжением Префекта ЗАО г.Москвы от 5 ноября 2008 года постановлено заключить с истцами договор коммерческого найма на спорную квартиру.
Суд не может согласиться с такой позицией ответчика по следующим основаниям.
В соответствие со ст.47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу ст.109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Согласно п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года №328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.
Таким образом, истцам спорная жилая площадь в общежитии была предоставлена в установленном законом порядке.
В соответствие со ст.7 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года, -
к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно Обзору законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года, (ответ на вопрос №20), -
Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Верховный Суд РФ в определении от 21 ноября 2006 года по делу №85-В06-19 установил, что –
Из буквального смысла ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Аналогичная правовая позиция была высказана Верховным Судом РФ в определениях от 3 апреля 2007 года по делу №57-В07-2 и от 15 мая 2007 года по делу №№57-В07-6.
Таким образом, истцы в силу закона приобрели в отношении предоставленной им квартиры в общежитии все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
В соответствие со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Таким образом, Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, действующий от имени собственника г.Москвы в жилищной сфере, в силу прямого указания закона обязан заключить с истцами договор социального найма на спорную квартиру в бывшем общежитии.
Согласно Обзору законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного суда РФ от 27 сентября 2006 года (дела, возникающие из жилищных правоотношений), -
Работник, которому было предоставлено жилое помещение в общежитии в связи с работой, мог быть выселен из него без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин лишь по требованию организации, с которой он состоял в трудовых отношениях и которая предоставила ему общежитие.
Аналогичная правовая позиция была высказана Верховным Судом РФ в определении от 11 июля 2006 года по делу №45-В06-8 и Президиумом Верховного Суда РФ в определении от 15 марта 2000 года по делу №243пв-99пр.
Поэтому истцы могли бы быть выселены из спорной квартиры только по требованию Мосгорремстроя, который к ним таких требований не предъявляет и признает за ними право на данное жилье и не могут быть выселены по требованию Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, либо иных лиц.
В соответствие с п.6 ч.1 ст.108 ЖК РСФСР без предоставлений другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
Поскольку истец Насонов В.В. проработал в системе М. более 10-ти лет, то он не может быть выселен из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.
Суд считает, что отказ ответчика от заключения договора социального найма на спорную квартиру нарушает жилищные права истцов, лишает их законного права пользования жилым помещениям по договору социального найма, и не основан на законе, поскольку ответчик фактически отказывает истцам в закреплении за ними ранее предоставленного им жилого помещения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ,-
РЕШИЛ:
Иск Насонова Виктора Васильевича и Насонова Романа Викторовича удовлетворить.
Признать незаконным Распоряжение Префекта ЗАО г.Москвы от 5 ноября 2008 года о заключении с Насоновым Виктором Васильевичем и Насоновым Романом Викторовичем договора коммерческого найма на квартиру по адресу: г.Москва, ул.Матросова, д.7, корп.3, кв.9.
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы заключить с Насоновым Виктором Васильевичем и Насоновым Романом Викторовичем договор социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: г.Москва, ул.Матросова, д.7, корп.3, кв.9.
Ответчик вправе подать в Солнцевский районный суд г.Москвы заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Московский городской суд г. Москвы через Солнцевский районный суд г.Москвы в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Серов М.А.