РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2010 года г. Москва
Солнцевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Серова М.А., при секретаре Грачевой Е.А.,
с участием
истца – Р.Е.А. и ее представителя – адвоката Кулагина Е.В.,
представителя ответчика – Т.О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-988\2010
по иску Р.Е.А к ДЖП и ЖФ г.Москвы и ОФМС района «НП» г.Москвы о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем, обязании заключить договор социального найма жилого помещения и обязании зарегистрировать по месту жительства,-
УСТАНОВИЛ:
Р.Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением л.д.4-5). в котором просила
признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: Адрес
признать ее нанимателем данной квартиры вместо первоначального нанимателя,
обязать ДЖП и ЖФ г.Москвы заключить с ней договор социального найма жилого помещения на указанную квартиру,
обязать ОФМС района «НП» г.Москвы зарегистрировать ее по месту жительства в указанную квартиру.
В дальнейшем Р.Е.А. представила заявление л.д.66), в котором указала, что просит рассматривать только данные заявленные исковые требования.
Истец и ее представитель л.д. 3, 10) иск в суде поддержали.
Свои требования мотивировали тем, муж истца является нанимателем спорной квартиры, вселил в нее истца в качестве члена своей семьи, а затем признан безвестно отсутствующим и снят с регистрационного учета.
Представитель ответчика ДЖПиЖФ г.Москвы л.д.65) просил в иске отказать.
Свои возражения мотивировал тем, что истец зарегистрирована в спорной квартире временно.
Ответчик ОФМС района «НП» г.Москвы о рассмотрении дела извещен л.д.77), в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
Суд рассматривает дело в его отсутствие в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В суде установлено, что 8 мая 2004 года Дата. заключил брак с истцом Дата., которая являлась на тот период гражданкой Адрес, что подтверждается свидетельством о заключении брака л.д.12) и паспортом истца л.д.54).
От брака имеются несовершеннолетние дети – Дата., Дата года рождения, и Дата А.В., Дата года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении л.д.14-15).
Распоряжением Префекта ЗАО г.Москвы от 9 декабря 2005 года №5121-РПЖ Р.В.И. была предоставлена спорная <данные изъяты> квартира по адресу: Адрес, общей площадью <данные изъяты>.
30 декабря 2005 года между наймодателем ДЖП и ЖФ г.Москвы, и нанимателем Р.В.И. заключен договор социального найма на спорную квартиру, в который в качестве членом семьи нанимателя включены его дети – Р.А.В.. и Р.А.В..
13 января 2006 года Р.В.И. и дети зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства, что подтверждается выпиской из домовой книги л.д.6), при этом на Р.В.И. открыт финансовый лицевой счет л.д.7).
Из объяснений истца в суде установлено, что она была вселена в спорную квартиру Р.В.И. в качестве члена своей семьи как его супруга, где проживала вместе с ним и детьми одной семьей, вела общее хозяйство.
Указанные обстоятельства подтверждаются также письменными документами.
Согласно доверенности от 28 ноября 2005 года л.д.87) Р.В.И. уполномочил истца собирать документы от его имени на получение спорной квартиры.
Согласно чекам, квитанциям и накладным л.д.93-105) истец Р.Е.А. со своим мужем Р.В.И. покупали в спорную квартиру бытовую технику, предметы домашней обстановки и обихода для совместного семейного использования.
Дети – Р.А.В.. и Р.А.В.. наблюдаются в поликлинике по месту жительства и зарегистрированы как будущие воспитанники школы, что подтверждается справкой л.д.92) и уведомлениями л.д.90-91).
Между тем, при обращении в ОФМС района «НП» г.Москвы за регистрацией по месту жительства в спорную квартиру Р.Е.А. был получен устный отказ со ссылкой на то, что она является гражданкой Адрес.
По рекомендации должностных лиц ОФМС района «НП» г.Москвы ею 25 мая 2007 года был подписан со своим мужем Р.В.И. договор поднайма на спорную квартиру л.д.52-53), на основании которого истцу 3 июля 2007 года было выдано разрешение на временное проживание л.д.54), после чего на основании заявления от 14 августа 2007 года л.д.51) она была зарегистрирован в спорное жилье временно на 3 года сроком с 3 июля 2007 года по 3 июля 2010 года, о чем свидетельствует выписка из домовой книги л.д.6) и финансовый лицевой счет л.д.7).
Между тем данная временная регистрация носила вынужденный характер, поскольку истец была вселена своим мужем Р.В.И. на спорную площадь для постоянного проживания по месту жительства.
Об этом свидетельствует определение Солнцевского районного суда г.Москвы от 11 декабря 2008 года л.д.9), согласно которому Р.Е.А обжаловала в суде отказ ОФМС района «НП» г.Москвы в регистрации ее по месту жительства в спорной квартире.
Другого жилья Р.Е.А. не имеет, о чем свидетельствуют представленные ею справки л.д.88-89).
Решением Нагатинского районного суда г.Москвы от 3 сентября 2009 года л.д.8) Р.В.И. признан безвестно отсутствующим.
На основании данного судебного решения, в силу положений ст.7 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, п.4.3. Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в городе Москве», утвержденными постановлением Правительства Москвы от 31 октября 2006 года № 859-ПП, наниматель Р.В.И. 13 апреля 2010 года снят с регистрационного учета из спорной квартиры, о чем свидетельствует выписка из домовой книги л.д.68) и финансовый лицевой счет л.д.67).
После выбытия нанимателя его обязанности приняла на себя истец Р.Е.А., которая оплачивает по спорной квартире жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями л.д.78-86), использует данное жилье для своего проживания и проживания своих несовершеннолетних детей и тем самым исполняет обязанности нанимателя данного жилого помещения по договору социального найма.
4 декабря 2009 года Р.Е.А. обратилась в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы с заявлением л.д.23) о заключении с ней договора социального найма спорной квартиру.
Однако ответчик ответил отказом, мотивируя его тем, что Р.Е.А. не включена в договор социального найма как член семьи нанимателя.
Между тем данный отказ не основан на законе.
Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
В силу ч.2 ст.70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Определением Верховного суда РФ от 18 ноября 2008 года №5-В08-117 установлено следуюшее:
«В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Из указанной правовой нормы, определяющей право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи, следует, что такие граждане разграничены на две различные категории членов семьи нанимателя: 1) супруг, дети и родители нанимателя: 2) другие граждане, вселяемые в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи.
Для каждой из этих категорий членов семьи установлены различные условия вселения: согласие наймодателя в письменной форме требуется и наймодатель наделен правом запретить вселение, если общая площадь на каждого человека составит менее учетной нормы, только при вселении граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем других, помимо супруга, детей и родителей, членов его семьи. Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей не поставлено в зависимость от согласия наймодателя и не ограничено требованием о соблюдении учетной нормы общей площади соответствующего жилого помещения.
Часть 2 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, со ссылкой на которую был обоснован обжалуемый отказ в приеме документов на оформление регистрации на жилой площади, определяет последствия вселения других граждан в жилое помещение, предусматривая изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя».
При таких обстоятельствах согласие наймодателя - ДЖП и ЖФ г.Москвы, на вселение в спорную квартиру истца Р.Е.АА. не требовалось.
Поэтому вселение истца по месту жительства в спорную квартиру было произведено на законных основаниях по волеизъявлению нанимателя Р.В.И.
Отсутствие у Р.Е.А. постоянной регистрации в спорной квартире само по себе не свидетельствует о том, что она не была вселена на данную площадь в качестве члена семьи нанимателя.
Регистрация по месту жительства является только административным актом и ее отсутствие не является основанием для ущемления жилищных прав истца и прав ее несовершеннолетних детей на совместное проживание с матерью.
В п.4 постановления Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 года №3-П указано, что из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище.
При таких обстоятельствах суд признает за истцом Р.Е.А. право пользования спорной квартирой.
В соответствие с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Согласно ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
При таких обстоятельствах суд признает истца Р.Е.А. нанимателем спорной квартиры вместо первоначального нанимателя Р.В.И.
В силу п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Согласно ст. 686 того же Кодекса в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.
В соответствие с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Согласно ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 года №315 утвержден типовой договор социального найма жилого помещения, согласно которому в качестве нанимателя выступает одно лицо, а остальные зарегистрированные в жилом помещении лица включаются в договор в качестве членов его семьи.
Согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Из приведенных положений закона следует, что после выбытия нанимателя Р.В.И. новый договор социального найма на спорную квартиру должен быть заключен с истцом Р.Е.А.
В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Таким образом, ДЖП и ЖФ г.Москвы, действующий от имени собственника г.Москвы в жилищной сфере, в силу прямого указания закона обязан заключить с истцом договор социального найма на спорную квартиру.
Поскольку истец вселена в спорную квартиру в установленном законом порядке и приобрела право пользования ею, то она подлежат регистрации на данной площади по месту жительства органом регистрационного учета – ОФМС района «НП» г.Москвы, исходя из положений, -
ст.6 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»,
п.16 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713,
п.3.2. «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в городе Москве», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 31 октября 2006 года №895-ПП,
- гражданин подлежит регистрации по месту жительства органами регистрационного учета, в частности ОФМС района «С» г.Москвы, при предъявлении им документов, являющихся основанием для вселения гражданина в жилое помещение.
Кроме того суд учитывает, что в соответствие с ч.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Согласно ч.1 ст.63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
В силу ч.1 ст.65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
В соответствие с ч.2 ст.61 СК РФ родительские права прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
Согласно ч.2 ст.36 СК РФ, опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.
Из приведенных положений закона и фактических обстоятельств дела следует, что истец Р.Е.А. обязана проживать в спорной квартире совместно со своими несовершеннолетними детьми дошкольного возраста.
Отказ в удовлетворении заявленных исковых требований противоречил бы здравому смыслу, поскольку спорное жилье не может быть предоставлено иным лицам, а также ущемил бы не только жилищные права истца, но и права несовершеннолетних детей на совместно проживание со своей матерью.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, -
РЕШИЛ:
Иск Р.Е.А удовлетворить.
Признать за Р.Е.А право пользования жилым помещением по адресу: Адрес.
Признать Р.Е.А нанимателем квартиры по адресу: Адрес, вместо первоначального нанимателя Р.В.И..
Обязать ДЖП и ЖФ г.Москвы заключить с Р.Е.А договор социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: Адрес.
Обязать ОФМС района «НП» г.Москвы зарегистрировать Р.Е.А по месту жительства в квартиру по адресу: Адрес
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский городской суд г. Москвы через Солнцевский районный суд г.Москвы в течение десяти дней.
Судья Серов М.А.