РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2011 года Солнцевский районный суд г. Москвы в составе судьи Демочкиной О.В., при секретаре Еруслановой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1870/11 по иску Соколовой Е. Н. к Управлению № 4 Главного управления Пенсионного фонда РФ №2 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии за выслугу лет,
у с т а н о в и л:
Соколова Е.Н. обратилась в суд с указанным иском, просит с учетом уточненных исковых требований признать незаконным отказ в досрочном назначении трудовой пенсии Управления № 4 Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области от 03.06.2010 года; признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 17.02.2010 года; обязать Управление № 4 Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:
с 01.12.1989 г. по 25.09.2002 г. в Доме пионеров и школьников Солнцевского района г. Москвы (переименованного 12.12.1990 г. в Многопрофильный внешкольный комплекс «Солнцево»; 25.03.1997 г. – в Центр детского творчества «Солнцево») в должности руководителя вокального ансамбля;
с 25.09.2002 г. по 01.09.2005 г. - в Центре детского творчества «Ново-Переделкино» в должности педагога дополнительного образования;
с 01.09.2005 г. по 17.02.2010 г. в Центре детского творчества «Ново-Переделкино» в должности руководителя структурного подразделения с совмещением должности педагога дополнительного образования.
Истец Соколова Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Немец М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила отзыв на исковое заявление.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
17.02.2010 г. Соколова Е.Н. обратилась в Управление № 4 Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Решением Комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан (протокол № от 03.06.2010) Соколовой Е.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения пенсии:
период работы в ГОУ ЦДТ «Солнцево» с 01.12.1989 г. по 25.09.2002 г. в должностях руководителя вокального ансамбля, культорга, педагога-организатора не включен в специальный трудовой стаж, поскольку эти должности не предусмотрены Списком № 781 от 29.10.2002 года;
период работы в указанной организации с 25.03.1997 г. по 25.09.2002 г. не засчитан в льготный стаж, поскольку не было оформлено приказами совместительство должности «педагог дополнительного образования»;
период работы в многопрофильном внешкольном комплексе «Солнцево» с 12.12.1990 г. по 24.03.1997 г. не засчитан в льготный стаж, поскольку это учреждение не относится к наименованиям учреждений, поименованных в списке от 29.10.2002 г. № 781;
период работы в Центре детского творчества «Ново-Переделкино» с 25.09.2002 г. по 31.08.2005 г. в должности педагога дополнительного образования и с 01.09.2005 г. по 17.02.2010 г. в должности руководителя структурного подразделения не засчитаны в специальный стаж, поскольку Списком от 29.10.2002 № 781 должность «руководитель структурного подразделения» не предусмотрена, а должность педагога дополнительного образования не может быть засчитана, поскольку не соблюдаются два условия, предусмотренные п. 12 Правил от 29.10.2002 г.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.
Согласно трудовой книжке, Соколова Е.Н. в спорные периоды работала:
с 01.12.1989 г. по 25.09.2002 г. года в Доме пионеров и школьников Солнцевского района г. Москвы (переименованного 12.12.1990 г. в Многопрофильный межшкольный комплекс «Солнцево», а впоследствии в Центр детского творчества «Солнцево») в должности руководителя вокального ансамбля (что также подтверждается справкой ЦДТ «Солнцево» от 14.05.2010 г. о назначении Соколовой Е.Н. на должность руководителя вокального ансамбля с 01.12.1989 г., приказ № от 01.12.1989 г.);
с 25.09.2002 г. по 01.09.2005 г. переведена в ГОУ Центр детского творчества «Ново-Переделкино» на должность педагога дополнительного образования;
с 01.09.2005 г. по настоящее время работает в указанном учреждении в должности руководителя структурного подразделения (музыкальная студия).
Таким образом, Соколова Е.Н. в спорный период с 01.12.1989 г. по 25.09.2002 г. работала в должности руководителя вокального ансамбля.
В период работы истца до 1993 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которое не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».
Действовавшие позднее Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, также не предусматривали право на назначение досрочной пенсии работникам в должности «руководитель кружка».
Доводы истца о том, что она, работая руководителем кружка, имела должностные обязанности аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, поскольку занималась обучением детей, в связи с чем, имеет право на включение указанного спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должности педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, а позднее – в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Вопрос о тождественности выполняемых Соколовой Е.Н. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» содержит и должность «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».
Таким образом, у суда не имеется законных оснований для установления тождества выполняемых Соколовой Е.Н. функций, условий и характера ее деятельности в должности «руководитель кружка» и в должности «педагог дополнительного образования».
При таких обстоятельствах период работы истца с 01.12.1989 г. по 25.09.2002 г. в должности руководителя вокального ансамбля не подлежит включению в специальный стаж.
Согласно записям в трудовой книжке, в период работы Соколовой Е.Н. с 01.12.1989 г. по 25.09.2002 г. в должности руководителя вокального ансамбля, ей были присвоены 12 и 13 разряды как педагогу дополнительного образования (01.09.1996 г., 18.12.1997), однако, факт присвоения разрядов как педагогу дополнительного образования при работе в должности руководителя вокального ансамбля сам по себе не является основанием считать, что Соколова Е.Н. работала в должности педагога дополнительного образования.
Кроме того, как уже было указано ранее, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, дающие право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, вступившим в силу с 01.11.1999 года; до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена также не была.
Таким образом, периоды работы Соколовой Е.Н. в должности педагога дополнительного образования могли быть включены в специальный стаж только с 01.11.1999 г.
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.
Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности педагога дополнительного образования Соколовой Е.Н. с 25.09.2002 г. по 01.09.2005 г.; с 01.09.2005 г. по 17.02.2010 г. (по совместительству с должностью руководителя структурного подразделения, согласно выписке из Приказа № от 01.09.2005 г.) в ЦДТ «Ново-Переделкино» могла быть зачтена в специальный стаж работы Соколовой Е.Н., если бы на указанную дату (01.01.2001 г.) истец имела стаж в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Между тем, на 01.01.2001 года специальный стаж истца с учетом исключенного судом периода составляет менее 16 лет 8 месяцев, в связи, с чем период работы в должности педагога дополнительного образования с 25.09.2002 г. по 01.09.2005 г. и с 01.09.2005 г. по 17.02.2010 г. также не может быть зачтен в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Поскольку спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии и признания незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии Управления № 4 Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области от 03.06.2010 г. также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
В исковых требованиях отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский городской суд в течение десяти дней.
Судья Демочкина О.В.