РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва 28 февраля 2011 года
Солнцевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Олюниной М.В., при секретаре Курамшиной Э.Ф.,
с участием
представителя истцов по доверенности (адвоката) Кулешова А.В. (л.д.206, 8-10),
представителя ответчика по доверенности Полищук Т.Н. (л.д.227),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-209/11 по иску
Ситникова А. И., Ситниковой Э. Ю., Ситникова М. А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об обязании передать жилое помещение в собственность в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, в котором просили обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы передать в собственность в порядке приватизации на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.5-7).
Исковые требования мотивировали тем, что поскольку приобрели право пользования жилым помещением и между ними и ответчиком фактически сложились отношения, вытекающие из социального найма жилого помещения, учитывая, что истцы проживают на данной площади длительное время. Спорная квартира, предоставленная Ситниковой Э.Ю. в качестве служебного жилого помещения, в настоящее время таковой не является, в связи с чем отказ ответчика в заключении с ними договора передачи незаконен.
10.06.2009 года Солнцевским районным судом г. Москвы вынесено решение, которым постановлено удовлетворить исковые требования истцов.
25.08.2009 года судебной коллегией Московского городского суда решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 25.01.2010 года отменено.
25.01.2010 года Солнцевским районным судом г. Москвы вынесено решение, которым постановлено удовлетворить исковые требования истцов.
06.12.2010 года судебной коллегией Московского городского суда решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 25.01.2010 года отменено.
Истцы в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.224-226), прислали своего представителя.
Представитель истцов по доверенности (адвокат) Кулешов А.В. (л.д.206, 8-10) в судебное заседание явился, исковые требования поддержал. Показал, что фактически между сторонами сложились отношения, вытекающие из социального найма жилого помещения, учитывая, что истцы проживают на данной площади продолжительное время. Спорная квартира была предоставлена Ситниковой Э.Ю. в 1987 году по ордеру по месту работы. Истцы свое право на приватизацию не использовали. Показал также, что истцы не состоят на жилищном учете в городе Москве по месту жительства или на учете по улучшению жилищных условий в качестве нуждающихся.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы по доверенности Полищук Т.Н. (л.д.227) в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, указав, что спорное жилое помещение является служебным и относится к специализированному жилому фонду. Поэтому истцам не предоставлено право на приватизацию спорной квартиры.
Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истцов, учитывая положения ст.167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения явившихся сторон, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Ситникова Э.Ю. в период с 09 октября 1985 года по 30 декабря 1988 года работала в Конторе механизированной уборки Солнцевского ПЖРО, уволена на основании ч.1 ст.33 КЗоТ РСФСР в связи с реорганизацией предприятия, что следует из трудовой книжки (л.д.13-15).
08 июля 1987 года решением Исполкома Солнцевского районного Совета народных депутатов г.Москвы двухкомнатная квартира общей площадью 54,0 кв.м., жилой площадью 32,4 кв.м., по адресу: <адрес> была передана Солнцевскому ПЖРО в качестве служебного жилого фонда и предоставлена Ситниковой Э.Ю. и членам ее семьи - мужу Ситникову А.И. и сыну Ситникову М.А.
На указанную квартиру был выдан ордер на служебное жилое помещение от 27 июля 1987 года (л.д.16), в который включены все истцы - Ситникова Э.Ю., Ситников А.И. и Ситников М.А.
С 01 сентября 1987 года Ситникова Э.Ю., Ситников А.И. и Ситников М.А. зарегистрированы постоянно по месту жительства в спорной квартире, из нее по другим адресам не убывали, и проживают в ней до настоящего времени, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.12).
На спорную квартиру открыт финансовый лицевой счет, они оплачивают в указанной квартире жилищно-коммунальные услуги, что следует из финансового лицевого счета (л.д.11).
Спорная квартира представляет собой двухкомнатную квартиру с двумя изолированными комнатами, общей площадью 54,0 кв.м., жилой площадью 32,4 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом (л.д.30-31) и экспликацией (л.д.32).
В 2007 году истцы обратились в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы с заявлением о передаче им указанной квартиры в собственность, т.е. приватизации.
Однако ответчик ответил отказом (л.д.17-18), мотивируя это тем, что служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
Согласно финансовому лицевому счету спорная квартира по адресу: <адрес> числиться как служебная, на основании служебного ордера № от 27.07.1987 года (л.д.11, 16).
Другие лица в данной квартире не зарегистрированы.
Ситникова Э.Ю. обратилась в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с заявлением о передаче ей указанной квартиры в собственность в порядке приватизации.
Однако ответчик 21 марта 2007 года ответил отказом (л.д.18).
Согласно выписки из ЕГРП спорная квартира находится в собственности города Москва (л.д.217).
Согласно ст.ст.1 и 2 Закона РФ №1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» с последующими изменениями, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, бесплатно приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу ст.11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Что касается доводов истцов о том, что спорная квартира утратила статус служебного жилого помещения за истечением времени, суд считает не состоятельным, поскольку, в материалах дела имеется решение Исполкома о предоставлении Ситниковой Э.Ю. служебного жилого помещения и ордер на служебное жилое помещение. Служебная спорная квартира из статуса служебного жилого помещения не переведена. В материалах дела нет таких данных, и истцы не предоставили суду таких доказательств в силу чт.56 ГПК РФ.
Суд учитывает положение п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР).
Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 08.05.2009) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Согласно ст.105 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
Согласно ст.7 ЖК РСФСР, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
В силу ст.4. Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2008) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно ст.2.6. Постановления Правительства Москвы от 26.08.2008 N 773-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы", служебные жилые помещения не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации и отчуждению по гражданско-правовым сделкам, обмену, передаче в поднаем, по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, по иным видам договоров.
Согласно ст.7 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру", гражданам, проживающим в жилом помещении на условиях субаренды или по служебному ордеру, не состоящим на жилищном учете в городе Москве по месту жительства или на учете в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, прекратившим трудовые отношения с органом государственной власти или организацией (предприятием), в связи с трудовыми отношениями с которым им предоставлялось данное жилое помещение, и не имеющим других жилых помещений, в отношении которых они и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, предоставляется занимаемое ими жилое помещение по договору купли-продажи с рассрочкой платежа или купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, по рыночной стоимости.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Кроме того, согласно ч.2 ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Толкуя указанную норму права, следует иметь ввиду, что право собственности на имущество в порядке приватизации может быть приобретено другим лицом только на основании оформления договора передачи жилого помещения в порядке приватизации, поскольку спорная квартира принадлежит городу Москве. Т.е. истцы могут просить не передать в собственность спорную квартиру в порядке приватизации, а об обязании Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить договор передачи жилого помещения в порядке приватизации.
Учитывая, что спорная квартира является служебной, и не утратила статус специализированного жилого фонда; истец проработал на предприятии, от которого предоставлено служебное жилое помещение, менее 10 лет; истцы не состоят на жилищном учете в городе Москве по месту жительства или на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд считает возможным в удовлетворении исковых требований Ситникова А. И., Ситниковой Э. Ю., Ситникова М. А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об обязании передать жилое помещение в собственность в порядке приватизации - отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ситникова А. И., Ситниковой Э. Ю., Ситникова М. А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об обязании передать жилое помещение в собственность в порядке приватизации - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский городской суд г. Москвы в течении десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме, через Солнцевский районный суд г. Москвы.
Судья М.В. Олюнина