РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 февраля 2012 года г. Москва
Солнцевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Серова М.А., при секретаре Тищенко Е.Н.,
с участием
заявителя – Соболевой О.С.
представителя заинтересованного лица – Полевого А.В.,
прокурора – помощника Солнцевского межрайонного прокурора г.Москвы Богатырева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-453\12 по заявлению
Соболевой О. С. об оспаривании решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Ново-Переделкино в городе Москве, -
УСТАНОВИЛ:
Соболева О.С. обратилась в суд с заявлением, в котором просила:
отменить решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Ново-Переделкино в городе Москве № от 26 января 2012 года,
обязать Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Ново-Переделкино в городе Москве зарегистрировать ее кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Ново-Переделкино в городе Москве.
В суде заявитель поддержала свои требования и мотивировала их тем, что подписные листы оформлены в соответствии с законом.
Представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении заявления отказать.
Свои возражения мотивировал тем, что подписные листы в соответствии с законом не оформлены.
Прокурор полагал, что в удовлетворении заявления следует отказать.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, считает, что заявление удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.
В суде установлено, что решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Ново-Переделкино в городе Москве (далее – Избирательная комиссия) на 4 марта 2012 года назначены выборы депутатов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Ново-Переделкино в городе Москве.
В соответствие с ч.1 и ч.2 ст.34 Избирательного Кодекса города Москвы, который введен в действие Законом города Москвы от 6 июля 2005 года №38 Москве (далее – Избирательный Кодекс), Избирательная комиссия установила, что количество подписей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты, составит не менее 58 подписей.
27 декабря 2011 года заявитель Соболева О.С. представила в Избирательную комиссию пакет документов, в том числе и подписные листы с подписями избирателей, в количестве 64 подписи.
24 января 2012 года на заседании рабочей группы Избирательной комиссии в результате проверки подписных листов на основании п.2, п.4, п.6, п.7, п.11 Избирательного Кодекса города Москвы были признаны недействительными 8 подписей избирателей, что составляет 12% от числа представленных подписей.
Решением Избирательной комиссии № от 26 января 2012 года на основании ст.19, п.5 ч.20 ст.37 Избирательного Кодекса города Москвы Соболевой О.С. было отказано в регистрации кандидата в депутаты.
В соответствии с Избирательным Кодексом:
Комиссия муниципального образования при проведении выборов в органы местного самоуправления регистрирует кандидатов в депутаты муниципального Собрания
(п.6.1. ч.7 ст.19);
Регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и документов, необходимых для регистрации, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (ч.1 ст.37);
В результате проверки подписи могут быть признаны достоверными, недостоверными и недействительными (ч.5 ст.37).
Недействительными считаются:
подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом (п.2 ч.7 с.37);
подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Кодексом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист (п.4 ч.7 ст.37);
подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей (п.6 ч.7 ст.37);
подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей (п.7 ч.7 ст.37);
подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей (п.11 ч.7 ст.37).
При обнаружении среди проверяемых подписей избирателей 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей или при недостаточном для регистрации кандидата количестве достоверных подписей комиссия отказывает в регистрации кандидата. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется предоставить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата (ч.10 ст.37);
Основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки (п.5 ч.20 ст.37).
Суд считает, что оспариваемое заявителем решение Избирательной комиссии отмене не подлежит, поскольку Соболева О.С. представила подписи избирателей, из которых 8 из 64 подписей, то есть 12,5 % (свыше 10%) признаны недействительными, а количество достоверных подписей 56 (64-8=56), недостаточно для регистрации кандидата, поскольку таковых требуется 58.
Так, согласно ч.8 ст.37 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), -
Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам, согласно приложениям 7 и 8 к настоящему Федеральному закону.
В силу ч.14 ст.34 Избирательного Кодекса Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку выдвижения кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.
В представленных Соболевой О.С. подписных листах содержатся следующие нарушения закона:
Избиратель Л.М.В. (л.д.32) – нарушение п.7 ч.7 ст.37 Избирательного Кодекса, поскольку исправления в сведении об избирателе (адрес места жительства) не оговорены избирателем или лицом, осуществляющим сбор подписей (кандидатом Соболевой О.С.).
Избиратель М.О.П. (л.д.38) – нарушение п.6 ч.7 ст.37 Избирательного Кодекса, поскольку исправления в дате внесения сведений об избирателе в подписной лист не оговорены избирателем или лицом, осуществляющим сбор подписей (кандидатом Соболевой О.С.).
Избиратель М.Г. (л.д.39) – нарушение п.4 ч.7 ст.37 Избирательного Кодекса, поскольку отсутствуют сведения об избирателе (отчество), требуемые в соответствии ч.14 ст.34 Избирательного Кодекса.
Избиратель Г.Н.Н. (л.д.39) – нарушение п.7 ч.7 ст.37 Избирательного Кодекса, поскольку исправления в сведении об избирателе (адрес места жительства) не оговорены избирателем или лицом, осуществляющим сбор подписей (кандидатом Соболевой О.С.).
Избиратель М.П.Н. (л.д.39) – нарушение п.11 ч.7 ст.37 Избирательного Кодекса, поскольку сведения о данном избирателе внесены в подписной лист не самим избирателем, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей (кандидатом Соболевой О.С.)., что подтверждается заключением эксперта (л.д.27) Экспертно-криминалистического центра УВД ЗАО г.Москвы МВД России, привлеченного Избирательной комиссией в порядке ч.4 ст.37 Избирательного Кодекса для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах.
Избиратель К.А.И. (л.д.40) – нарушение п.11 ч.7 ст.37 Избирательного Кодекса, поскольку сведения о данном избирателе внесены в подписной лист не самим избирателем, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей (кандидатом Соболевой О.С.)., что подтверждается заключением эксперта (л.д.27) Экспертно-криминалистического центра УВД ЗАО г.Москвы МВД России, привлеченного Избирательной комиссией в порядке ч.4 ст.37 Избирательного Кодекса для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах.
Избиратель Т.И.Л. (л.д.40) – нарушение п.2 ч.7 ст.37 Избирательного Кодекса, поскольку данный избиратель не обладает активным избирательным правом, предусмотренном ч.6 ст.4 Избирательного Кодекса, его место жительства не находится в на территории избирательного округа Ново-Переделкино, а находится в районе Солнцево по адресу: <адрес>.
Избиратель Д.В.М. (л.д.41) – нарушение п.2 ч.7 ст.37 Избирательного Кодекса, поскольку данный избиратель не обладает активным избирательным правом, предусмотренном ч.6 ст.4 Избирательного Кодекса, его место жительства не находится в на территории избирательного округа Ново-Переделкино, поскольку по адресу: <адрес>, он зарегистрирован не по месту жительства, а временно по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено сообщением начальника ОФМС района «Ново-Переделкино» г.Москвы (л.д.26).
Доводы Соболевой О.С. о том, что не могут считаться исправлениями небрежности в написании и помарки, не препятствующие однозначному толкованию указанных сведений, не основаны на законе.
Так, согласно ч.5 ст.38 Федерального закона не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
Соболева О.С. ошибочно посчитала, что неоговоренные исправления в сведениях об избирателях и датах внесения ими подписей, наличие небрежности, помарок, обводов в написании этих сведений не может рассматриваться как исправление, поскольку не препятствуют однозначному восприятию написанного.
Между тем из смысла указанной правовой нормы следует, что подобная оговорка федеральным законодателем сделана только в отношении сокращения в содержащихся в подписных листах сведениях об избирателях слов и дат.
Никаких иных указаний, в частности, на то, что не оговоренные избирателями исправления могут служить основанием для признания их подписей недействительными лишь в случае, если такие исправления искажают смысл сведений и препятствуют их однозначному восприятию, закон не содержит.
Кроме того, под небрежностью может подразумеваться отсутствие у избирателя тщательности, старания при написании тех или иных сведений в подписном листе.
В результате такой небрежности может быть допущена и ошибка, однако, ее устранение, поправка, внесение изменений в написанное является ни чем иным как исправлением, требующим в силу закона специальной оговорки.
Утверждения Соболевой О.С. о том, что избиратель Д.В.М. проживает в районе «Ново-переделкино» и обладает активным избирательным правом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку данный избиратель не зарегистрирован постоянно по месту жительства в данном избирательном округе, а имеет лишь временную регистрацию, в связи с чем квартира по адресу: <адрес>, является для данного избирателя не постоянным местом жительства, а лишь временным местом пребывания.
Те обстоятельства, что избиратель М.П.Н. внес в подписной лист сведения о себе и о своей жене избирателе М.Г. в связи с плохим владением ею русским языком, не свидетельствуют о достоверности подписи избирателя, как ошибочно полагает заявитель Соболева О.С., поскольку закон допускает внесение сведений об избирателе в подписной лист только самим избирателем, либо сборщиком подписей (кандидатом Соболевой О.С.), но не иными лицами.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Соболевой О. С.
об отмене решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Ново-Переделкино в городе Москве № от 26 января 2012 года,
об обязании Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Ново-Переделкино в городе Москве зарегистрировать ее кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Ново-Переделкино в городе Москве.
отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд г.Москвы через Солнцевский районный суд г.Москвы в течение пяти дней.
Судья Серов М.А.