РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2012 года г. Москва
Солнцевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Серова М.А., при секретаре Тищенко Е.Н.,
с участием
представителя заявителя – Виноградова Д.Ю.,
заинтересованного лица – Жандаровой Ю.А., и ее представителя Рогачева С.Д.,
представителя заинтересованного лица – Карпушенковой О.С.,
прокурора – помощника Солнцевского межрайонного прокурора г.Москвы Богатырева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-537\2012 по заявлению
Борисова Н. В. об оспаривании решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Солнцево в городе Москве, -
УСТАНОВИЛ:
Борисов Н.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил:
признать незаконным решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Солнцево в городе Москве от 27 января 2012 года о регистрации кандидата в депутаты Жандаровой Ю.А. и отменить его.
В суде представитель Борисова Н.В. поддержал свои требования и мотивировал их тем, что решение Избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Жандаровой Ю.А. не принято большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Представитель Избирательной комиссии оставил решение на усмотрение суда и пояснил, что при регистрации кандидата в депутаты Жандаровой Ю.А. были нарушены требования закона.
Жандарова Ю.А. и ее представитель просили в удовлетворении заявления отказать.
Свои возражения мотивировали тем, что решение Избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Жандаровой Ю.А. принято большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии с правом решающего голоса, нарушение закона при ее регистрации было малозначительным и формальным, Борисовым Н.В. пропущен срок для обращения в суд.
Прокурор полагал, что заявление подлежит удовлетворению.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, считает, что заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В суде установлено, что решением Московской городской избирательной комиссии от 6 декабря 2010 года №75\109 сформирована территориальная избирательная комиссия района Солнцево в составе 14-ти членов комиссии с правом решающего голоса.
Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Солнцево в городе Москве (далее – Избирательная комиссия) на 4 марта 2012 года назначены выборы депутатов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Солнцево в городе Москве.
Решением Избирательной комиссии от 26 января 2012 года кандидатом в депутаты зарегистрирован Борисов Н.В.
Решением Избирательной комиссии от 27 января 2012 года кандидатом в депутаты по тому же избирательному округу зарегистрирована Жандарова Ю.А.
Согласно листу регистрации от 27 января 2012 года на заседании Избирательной комиссии при принятии решения о регистрации Жандаровой Ю.А. присутствовало 9 членов комиссии с правом решающего голоса.
Согласно Протоколу №9 от 27 января 2012 года из 9-ти присутствующих членов комиссии за регистрацию Жандаровой Ю.А. в качестве кандидата в депутаты проголосовало 5 членов комиссии, против – 1 член комиссии, воздержались – 3 члена комиссии.
В соответствие с п.13 ст.28 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), и п.12 ст.21 Избирательного Кодекса города Москвы, который введен в действие Законом города Москвы от 6 июля 2005 года №38 Москве (далее – Избирательный Кодекс), -
решения комиссии о регистрации кандидатов принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Таким образом, для принятия решения о регистрации Жандаровой Ю.А. в качестве кандидата в депутаты при составе комиссии из 14-ти человек необходимо было получить большинство голосов – не менее 8-ми голосов.
Поскольку за регистрацию Жандаровой Ю.А. проголосовало 5 членов комиссии, то данное количество голосов не давало Избирательной комиссии право принимать решение о регистрации Жандаровой Ю.А. в качестве кандидата в депутаты.
Те обстоятельства, что за регистрацию Жандаровой Ю.А. проголосовало большинство от присутствующих на заседании членов комиссии с правом решающего голоса, не свидетельствует о законности решения о регистрации данного кандидата в депутаты, поскольку для такой регистрации необходимо было получить большинство голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Отсутствие на заседании Избирательной комиссии всех ее членов с правом решающего голоса не свидетельствует об ущемлении пассивного избирательного права Жандаровой Ю.А., поскольку при присутствии 9-ти членов комиссии она имела возможность получить необходимые 8 голосов, но не получила их.
Доводы Жандаровой Ю.А., что нарушение закона при ее регистрации было малозначительным и формальным, не дают суду законных основания для отказа в удовлетворении заявления.
Избирательный закон формален, двоякому и расширительному толкованию не подлежит. Избирательный закон не допускает такого понятия как малозначительность и формальность нарушения.
Поэтому решение Избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Жандаровой Ю.А., которое не принято большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса, является незаконным по одному только данному основанию.
Утверждения Жандаровой Ю.А. о том, что Борисовым Н.В. пропущен срок для обращения в суд, не основаны на законе.
В соответствии с ч.2 ст.260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.
В соответствии с п.2 ст.78 Федерального закона жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.
Согласно п.1 ст.11 Федерального закона, если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
При исчислении срока по правилам п.1 ст.11 Федерального закона первым днем десятидневного срока для подачи в суд заявления об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации является день принятия решения избирательной комиссией.
Поскольку оспариваемое решение Избирательной комиссии принято 27 января 2012 года, последним днем подачи заявления в суд является 5 февраля 2012 года (воскресенье).
Между тем, согласно ст.111 ТК РФ воскресенье является общим нерабочим днем.
В силу ч.1 ст.108 ГПК РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Таким образом, поскольку последний день для подачи Борисовым Н.В. заявления в суд приходился на нерабочий день, днем окончания срока на подачу заявления считается следующий за ним рабочий день, в данном случае 6 февраля 2012 года (понедельник).
Согласно ч.3 ст.108 ГПК РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.
Поскольку заявление Борисовым Н.В. направлено в суд по почте 6 февраля 2012 года, то им не был пропущен срок на обращение в суд.
В соответствие с п.6 ст.76 Федерального закона и с ч.6 ст.87 Избирательного Кодекса решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных настоящими Федеральным законом и Кодексом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, -
РЕШИЛ:
Заявление Борисова Н. В. удовлетворить.
Признать незаконным решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Солнцево в городе Москве от 27 января 2012 года о регистрации кандидата в депутаты Жандаровой Ю. А. и отменить его.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд г.Москвы через Солнцевский районный суд г.Москвы в течение пяти дней.
Судья Серов М.А.