РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2012 года г. Москва
Солнцевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Серова М.А., при секретаре Тищенко Е.Н.,
с участием
представителя заявителя – Виноградова Д.Ю.,
заинтересованного лица – Мартынова И.И.,
представителя заинтересованного лица – Карпушенковой О.С.,
прокурора – помощника Солнцевского межрайонного прокурора г.Москвы Богатырева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-538\2012 по заявлению
Борисова Н. В. об оспаривании решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Солнцево в городе Москве, -
УСТАНОВИЛ:
Борисов Н.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил:
признать незаконным решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Солнцево в городе Москве от 27 января 2012 года о регистрации кандидата в депутаты Мартынова И.И. и отменить его.
В суде представитель Борисова Н.В. поддержал свои требования и мотивировал их тем, что решение Избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Мартынова И.И. не принято большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Представитель Избирательной комиссии оставил решение на усмотрение суда и пояснил, что при регистрации кандидата в депутаты Мартынова И.И. были нарушены требования закона.
Мартынов И.И. просил в удовлетворении заявления отказать.
Свои возражения мотивировали тем, что решение Избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Мартынова И.И. принято большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии с правом решающего голоса, и никто из членов комиссии не голосовал против его регистрации.
Прокурор полагал, что заявление подлежит удовлетворению.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, считает, что заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В суде установлено, что решением Московской городской избирательной комиссии от 6 декабря 2010 года №75\109 сформирована территориальная избирательная комиссия района Солнцево в составе 14-ти членов комиссии с правом решающего голоса.
Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Солнцево в городе Москве (далее – Избирательная комиссия) на 4 марта 2012 года назначены выборы депутатов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Солнцево в городе Москве.
Решением Избирательной комиссии от 26 января 2012 года кандидатом в депутаты зарегистрирован Борисов Н.В.
Решением Избирательной комиссии от 27 января 2012 года кандидатом в депутаты по тому же избирательному округу зарегистрирован Мартынов И.И.
Согласно листу регистрации от 27 января 2012 года на заседании Избирательной комиссии при принятии решения о регистрации Мартынова И.И. присутствовало 9 членов комиссии с правом решающего голоса.
Согласно Протоколу №9 от 27 января 2012 года из 9-ти присутствующих членов комиссии за регистрацию Мартынова И.И. в качестве кандидата в депутаты проголосовало 7 членов комиссии (в том числе председатель комиссии), против – 0 членов комиссии, воздержались – 2 члена комиссии.
В соответствие с п.13 ст.28 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), и п.12 ст.21 Избирательного Кодекса города Москвы, который введен в действие Законом города Москвы от 6 июля 2005 года №38 Москве (далее – Избирательный Кодекс), - решения комиссии о регистрации кандидатов принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Таким образом, для принятия решения о регистрации Мартынова И.И. в качестве кандидата в депутаты при составе комиссии из 14-ти человек необходимо было получить большинство голосов – не менее 8-ми голосов.
Поскольку за регистрацию Мартынова И.И. проголосовало 7 членов комиссии, то данное количество голосов не давало Избирательной комиссии право принимать решение о регистрации Мартынова И.И. в качестве кандидата в депутаты.
Те обстоятельства, что за регистрацию Мартынова И.И. проголосовало большинство от присутствующих на заседании членов комиссии с правом решающего голоса, и никто из членов комиссии не голосовал против его регистрации, не свидетельствует о законности решения о регистрации данного кандидата в депутаты, поскольку для такой регистрации необходимо было получить большинство голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Отсутствие на заседании Избирательной комиссии всех ее членов с правом решающего голоса не свидетельствует об ущемлении пассивного избирательного права Мартынова И.И., поскольку при присутствии 9-ти членов комиссии он имел возможность получить необходимые 8 голосов, но не получил их.
Те обстоятельства, что за регистрацию Мартынова И.И. проголосовал председатель Избирательной комиссии, не свидетельствует о законности решения о регистрации данного кандидата в депутаты.
В соответствие с п.15 ст.28 Федерального закона и п.14 ст.21 Избирательного Кодекса при принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
По смыслу данной правовой нормы голос председателя комиссии является решающим только в том случае, если имеется равное число голосов «за» и «против» регистрации кандидата, в данном случае по 7 голосов.
Поскольку в отношении Мартынова И.И. не подано равное число голосов членов комиссии «за» и «против», то в данном случае голос председателя комиссии не свидетельствует о том, что данный кандидат получил необходимое большинство голосов, которое может быть представлено количеством не менее чем 8 голосов.
Указанные нарушения сами по себе свидетельствуют о незаконности решения Избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Мартынова И.И., в связи с чем не имеют существенного значения для дела и не подлежат проверке доводы Борисова Н.В. об иных нарушениях избирательного права при выдвижении и регистрации кандидата в депутаты Мартынова И.И., и возражения последнего об отсутствии данных нарушений.
В соответствие с п.6 ст.76 Федерального закона и с ч.6 ст.87 Избирательного Кодекса решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных настоящими Федеральным законом и Кодексом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, -
РЕШИЛ:
Заявление Борисова Н. В. удовлетворить.
Признать незаконным решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Солнцево в городе Москве от 27 января 2012 года о регистрации кандидата в депутаты Мартынова И. И. и отменить его.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд г.Москвы через Солнцевский районный суд г.Москвы в течение пяти дней.
Судья Серов М.А.