РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2010 годаг. Москва
Солнцевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Серова М.А., при секретаре Чуйко Д.П.,
с участием
представителя истца – Цветкова И.В.
представителей ответчиков – Лапиной Д.А. и Николаева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2884/2010
по иску Батурина Вячеслава Ивановича к Правительству г.Москвы, Префектуре ЗАО г.Москвы и Департаменту земельных ресурсов г.Москвы о признании незаконным отказа понуждении в предоставлении земельного участка для ведения садоводства в индивидуальном порядке, обязании предоставить земельный участок для ведения садоводства в городе Москве, -
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к Правительству г.Москвы, Префектуре ЗАО г.Москвы и Департаменту земельных ресурсов г.Москвы, в котором просил суд признать незаконным (неправомерным) отказ ответчиков в движении процедуры формирования и предоставления ему земельного участка в г. Москве для ведения садоводства в индивидуальном порядке, понуждении ДЗР г. Москвы, обеспечить формирование земельных участков, утвердить изданием соответствующего распоряжения, обеспечить выдачу истцу схемы расположения требуемого земельного участка на кадастровом плане территории, с видом разрешенного использования участка - для ведения садоводства в индивидуальном порядке и обеспечить поставку этого участка на государственный кадастровый учет в Росреестре.
Истец также просил суд понудить ответчика в двухнедельный срок со дня представления ими кадастрового паспорта на испрашиваемый уже сформированный земельный участок обеспечить принятие решения о передаче такого земельного участка в аренду истцу без проведения торгов на 49 лет, и направить ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, а также понудить ответчиков в недельный срок со дня принятия решения о передаче в аренду участка подписать со своей стороны договор аренды требуемого земельного участка на 49 лет, на согласованных сторонами условиях типовой формы договора аренды, ссылаясь на то, что ему, как инвалиду, должен быть предоставлен требуемый земельный участок в первоочередном порядке там, где он захотел.
Представитель истца в суде свои требования поддержал.
Мотивировал их тем, что истец имеет право на земельный участок, а ответчики обязаны предоставить данный участок истцу.
Представители ответчиков - Правительства г.Москвы и Департамента земельных ресурсов г.Москвы иск в суде не признали, просили в его удовлетворении отказать.
Свои возражения мотивировали тем, что закон не возлагает на ответчиков предоставить истцу спорный земельный участок.
Истец и ответчик Префектура ЗАО г.Москвы о судебном разбирательстве извещены, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч.1 ст.48 и ч.3 ст.167 ГПК РФ с участием представителя истца.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, считает, что иск не подлежит удовлетворению полностью, по следующим основаниям.
В суде установлено, что истец просит суд предоставить ему в аренду на 49 лет для ведения садоводства на территории г. Москвы свободный земельный участок, относящийся к землям г. Москвы – земельный участок общей площадью 5200 кв.м., находящийся по адресному ориентиру: г.Москва, 1-я Чоботовская аллея вл.20Б, кадастровый квартал № 77:07:0015005.
Истец является инвалидом.
В соответствии со ст. 2 Земельного Кодекса РФ, земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.
Земельные правоотношения в г. Москве регулируется Законом г. Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве».
Пунктом 4 ст. 1 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» все земли в городе Москве относятся к категории земель населенных пунктов.
Федеральным и региональным земельным законодательством предусматриваются обязанность собственника земельного участка передать его в собственность (пользование) иных лиц только в конкретно установленных законом случаях.
Предоставление же свободных земельных участков гражданам (юридическим лицам) возможно лишь исключительно с согласия собственника этого земельного участка.
В соответствии со ст.ст. 209, 260 Гражданского Кодекса РФ собственнику земельного участка принадлежит право пользования, владения и распоряжения этим земельным участком.
В соответствии со ст. 85 Земельного Кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым, общественно-деловым, производственным, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационным, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов, иным территориальным зонам.
Законом г. Москвы «О Генеральном плане г. Москвы (Основные направления градостроительного развития г. Москвы) № 14 от 27.04.2005 г. не предусмотрено использование свободных земельных участков на территории города в целях сельскохозяйственного производства.
При таких обстоятельствах собственник земли – город Москва, обоснованно отказал истцу в предоставлении ему свободного земельного участка для ведения садоводства на территории города.
В связи с изложенным ссылки истца на положения Федерального закона «О социальной защите инвалидов», являются необоснованными.
В данном законе содержится лишь указание на право инвалида на получение земельного участка. Однако вся процедура такого предоставления регламентируется нормами земельного законодательства.
Постановлением Правительства Москвы от 21.11.2006 № 909-1111 «О городской целевой среднесрочной программе дальнейшего развития садоводства для жителей города Москвы на 2007-2009 годы» утверждена Городская целевая среднесрочная программа, целью которой является обеспечение льготных категорий граждан, проживающих в городе Москве, садовыми земельными участками на территории Московской и сопредельных с ней областей.
Поэтому требования истца о предоставлении ему спорного земельного участка для садоводства на территории Москвы необоснованны и подлежат отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,-
РЕШИЛ:
В удовлетворении всех исковых требований Батурина Вячеслава Ивановича к Правительству г.Москвы, Префектуре ЗАО г.Москвы и Департаменту земельных ресурсов г.Москвы, - отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский городской суд г. Москвы через Солнцевский районный суд г.Москвы в течение десяти дней.
СудьяСеров М.А.