РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2010 годаг. Москва
Солнцевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Серова М.А., при секретаре Чуйко Д.П.,
с участием
истца – Гладковой З.Ф.,
представителя ответчика – Бронтман Ю.А. и Федотовой И.В.,
третьего лица – Гладкова Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3065/2010 по иску Гладковой Зои Филаретовны к Управлению социальной защиты населения района «Солнцево» г.Москвы о признании незаконным решения об отказе в признании малоимущей и обязании признать малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, -
УСТАНОВИЛ:
Гладкова З.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением (л.д.2-4) к Департаменту социальной защиты населения г.Москвы и Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, в котором просила обязать ответчиков принять ее документы, признать ее малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первого обращения: декабрь 2008 года.
В дальнейшем Гладкова З.Ф. представила заявление (л.д.136-139), в котором уточнила исковые требования, адресовала их к Управлению социальной защиты населения района «Солнцево» г.Москвы и просила признать незаконным решение ответчика от 21 мая 2009 года №24 об отказе в признании малоимущей и обязать ответчика признать ее малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В порядке ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным в окончательной форме исковым требованиям.
В связи с уточненным исковым заявлением в порядке ст.41 ГПК РФ определением суда (л.д.131) исключены из числа ответчиков Департамент социальной защиты населения г.Москвы, Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы и Управа района «Солнцево» г.Москвы, привлечено в качестве ответчика Управление социальной защиты населения района «Солнцево» г.Москвы.
В суде истец поддержала иск.
Свои требования мотивировала тем, что она заслужила квартиру и ей по закону положена квартира, а третьи лица членами ее семьи не являются.
Третье лицо Гладков Ю.Н. в суде просил иск удовлетворить.
Представители ответчика (л.д.125, 147) иск в суде не признали и представили отзыв на иск (л.д.144-146).
Свои возражения мотивировали тем, что при обращении с заявлением о признании малоимущей истец не представила сведения о третьих лицах, являющихся членами ее семьи.
Третьи лица Гладкова Т.Н., Гладков И.Ю. и Гладкова П.Ю. в суд не явились, о разбирательстве дела извещены (л.д.133-135). Подали заявления (л.д.141-143), в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, считает, что иск не подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.
В суде установлено, что 6 мая 2009 года Гладкова З.Ф. обратилась в Управление социальной защиты населения района «Солнцево» г.Москвы с заявлением (л.д.20), в котором просила признать ее малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что подтверждается также распиской-уведомлением (л.д.25) и выпиской из электронного журнала (л.д.26).
Решением Управления социальной защиты населения района «Солнцево» г.Москвы от 21 мая 2009 года №24 (л.д.19) отказано Гладковой З.Ф. в признании ее малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Данный отказ основан на положениях п.1 ст.8 Закона г.Москвы от 25 января 2006 года № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», согласно которому отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные статьей 6 настоящего Закона документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные.
В силу п.4 ст.6 указанного Закона заявитель прилагает к заявлению копии документов с одновременным представлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи, а также имущественной обеспеченности: 1) о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства); 2) о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений); 3) о постановке гражданина и совершеннолетних членов его семьи на налоговый учет (свидетельство о присвоении идентификационного номера налогоплательщика или уведомление Федеральной налоговой службы об этом); 4) о доходах (видах и размере) за период, указанный в части 2 статьи 4 настоящего Закона; 5) о составе имущества, подлежащего налогообложению, в том числе документы о праве собственности на имущество, расположенное за пределами города Москвы, и имущество, права на которое не подлежат государственной регистрации; 6) иные документы, требующиеся для признания заявителя и членов его семьи малоимущими.
Постановлением Правительства Москвы от 6 июня 2008 года №362-ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» утвержден перечень документов, представляемых для признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях - приложение 4 к указному постановлению.
В данном перечне, в частности, указано, что заявитель представляет нижеперечисленные документы с приложением их копий: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства заявителя и членов его семьи старше 14 лет (на детей, не достигших 14 лет, - свидетельство о рождении); документ о постановке гражданина и совершеннолетних членов семьи на налоговый учет: свидетельство о присвоении идентификационного номера налогоплательщика либо уведомление Федеральной налоговой службы о присвоении идентификационного номера налогоплательщика; документы, определяющие состав семьи: 1) свидетельство о рождении ребенка; 2) свидетельство о заключении брака; 3) единый жилищный документ на жилое помещение, в котором проживает заявитель; 4) решение суда о вселении члена семьи в жилое помещение; 5) договор, на основании которого граждане вселены в жилое помещение (договор социального найма, договор коммерческого найма, договор безвозмездного пользования и другие), при проживании в одном жилом помещении разных семей; документы, подтверждающие виды и размер доходов заявителя и членов его семьи.
В п.3 ст.1 Закона г.Москвы от 25 января 2006 года № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», указано, что членами одной семьи являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Таким образом, из вышеприведенных положений закона следует, что членами семьи гражданина, подавшего заявление о признании его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, являются лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи.
Законность данных положений закона подтверждена решением Московского городского суда от 13 марта 2007 года по делу №3-15\2007, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими положений п.3 ст.1 Закона г.Москвы от 25 января 2006 года № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», а также Определением Верховного Суда РФ от 11 июля 2007 года №5-Г07-56, которым указанное решение оставлено без изменения, а кассационные жалобы без удовлетворения.
Данными судебными решениями установлено, что оспариваемая норма указанного Закона г.Москвы определяет круг членов семьи в жилищной сфере применительно к порядку признания семьи малоимущей и полностью соответствует федеральному законодательству.
Согласно единому жилищному документу (л.д.27) Гладкова З.Ф. 23 августа 2006 года зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>.
В данную квартиру Гладкова З.Ф. прибыла из <адрес> доме по адресу: <адрес>, который был снесен.
Из объяснений сторон в суде установлено, что первоначально в квартиру по адресу: <адрес>, истец Гладкова З.Ф. из <адрес> была вселена в 1994 году в качестве члена семьи ее собственником Г.Н.Ф. – родным братом, после смерти которого в 2003 году данную площадь в порядке наследования по закону принял в собственность его сын Гладков Ю.Н. – племянник истца.
Настоящая квартира по адресу: <адрес>, в качестве компенсации взамен снесенной была предоставлена ее собственнику Гладкову Ю.Н., а также самому истцу Гладковой З.Ф.
При заключении договора краткосрочного найма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28) на квартиру по адресу: <адрес>, Гладков Ю.Н. указал истца Гладкову З.Ф. в качестве члена своей семьи, чем признал ее право пользования именно в данном качестве.
Данная квартира была предоставлена Гладкову Ю.Н. с учетом истца Гладковой З.Ф.
Гладков Ю.Н. не обращался в суд с заявлением о прекращении за Гладковой З.Ф. права пользования данной квартирой в порядке ч.2 ст.292 ГК РФ.
Тем самым Гладков Ю.Н. признал, что истец Гладкова З.Ф. является не только членом семьи бывшего собственника Г.Н.Ф., но и членом его семьи.
Сама Гладкова З.Ф. также признала себя членом семьи Гладкова Ю.Н., поскольку на основании договора краткосрочного найма фактически вселилась в квартиру по адресу: <адрес>, как член семьи собственника данного жилья Гладкова Ю.Н., и проживала в ней физически с лета 2006 года по лето 2007 года, о чем она показала в суде.
В дальнейшем 18 июля 2007 года Гладков Ю.Н. вселил в указанную квартиру в порядке ст.30 ЖК РФ в качестве членов своей семьи третьих лиц по делу – жену Гладкову Т.Н., сына Гладкова И.Ю. и дочь Гладкову П.Ю.
При таких обстоятельствах дела в силу приведенных положений закона заявитель Гладкова З.Ф. при обращении в Управление социальной защиты населения района «Солнцево» г.Москвы с заявлением о признании ее малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях была обязана представить сведения не только о себе, но и о членах своей семьи – Гладкове Ю.Н. Гладковой Т.Н., Гладкове И.Ю. и Гладковой П.Ю.
Между тем Гладкова З.Ф. при обращении с указанным заявлением в Управление социальной защиты населения района «Солнцево» г.Москвы отказалась представлять сведения об указанных лицах, мотивируя это тем, что не считает их членами своей семьи, что следует из ее заявления (л.д.24).
Между тем данные доводы Гладковой З.Ф. не основаны на приведенных положениях закона и фактических обстоятельствах дела.
Те обстоятельства, что Гладкова З.Ф. физически не проживает в квартире по адресу: <адрес> не ведет с третьими лицами по делу общего домашнего хозяйства, а также все иные доводы истца, не дает суду правовых оснований считать ее и третьих лиц разными семьями.
По смыслу законодательства, регулирующего признание гражданина малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, третьи лица по делу являются членами семьи истца Гладковой З.Ф.
При таких обстоятельствах решение Управления социальной защиты населения района «Солнцево» г.Москвы от 21 мая 2009 года №24 об отказе в признании малоимущей суд считает основанным на законе.
В связи с этим отсутствуют правовые основания для возложения на Управление социальной защиты населения района «Солнцево» г.Москвы обязанности признать истца Гладкову З.Ф. малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Гладковой Зои Филаретовны к Управлению социальной защиты населения района «Солнцево» г.Москвы о признании незаконным решения от 21 мая 2009 года №24 об отказе в признании малоимущей и обязании признать ее малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский городской суд г. Москвы через Солнцевский районный суд г.Москвы в течение десяти дней.
СудьяСеров М.А.