РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Москва 20 апреля 2010 года
Судья Солнцевского районного суда г. Москвы Мисюра С. Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «К-Ф» П.В.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении
УСТАНОВИЛ:
20.11.2009 года постановлением Номер начальника ОФМС России по Адрес П.В.Ю. – генеральный директор ООО «К-Ф», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа – 45000 рублей.
Указанным постановлением П.В.Ю. вменяется, что он привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Адрес А. Н. А. при отсутствии у последнего разрешения на работу, тогда как такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
08.12.2009 г. П.В.Ю. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на наличие в действиях должностных лиц ОФМС нарушений действующего законодательства, в частности то, что А. Н. А. не является сотрудником истца, так как согласно объяснениям А. он 22.10.2009 года, то есть в день проверки, был принят на работу не установленным лицом по имени «С». Кроме того нарушен срок составления административного протокола в отношении П.В.Ю.
В судебном заседании генеральный директор ООО «К-Ф» П.В.Ю., представитель ООО «К-Ф» Ч. И. М. доводы жалобы поддержали, постановление просили отменить.
Представитель ОУФМС по г. Адрес в судебное заседание не явился.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Доводы заявителя о невиновности в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения полностью опровергаются имеющимися в деле доказательствами, а именно данными протокола об административном правонарушении, фототаблицей, из которой усматривается, что А. Н. А. производил работы на складе ООО «К-Ф», объяснениями А. Н. А. о том, что он работал подсобным рабочим в фирме «К» и был принят туда кладовщиком по имени «С», внутренними документами ООО «К-Ф» из которых усматривается, что указанная организация привлекает к труду иностранных граждан, среди которых числится и рабочий склада по имени С, выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой генеральным директором ООО «К-Ф» является П. В. Ю., объяснениями П. В. Ю,, который пояснил, что на склад, который арендует ООО «К Ф» допускаются посторонние лица, в том числе и иностранные граждане.
При таких обстоятельствах, суд считает вину генерального директора ООО «К Ф» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КРФоАП доказанной. Данная вина выразилась в том, что генеральный директор ООО «К-Ф» своим бездействием способствовал допуску иностранного гражданина А. Н. А. к трудовой деятельности на территории Российской Федерации – привлечения его к труду в ООО «К-Ф».
Доводы заявителя о том, что он лично не принимал А. Н. А. на работу в ООО «К-Ф», не могут быть приняты судом во внимание, поскольку объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КРФоАП может проявляться как в форме действия, так и в форме бездействия, выражающегося в отсутствии должного контроля за подчиненными работниками, привлекающими к трудовой деятельности в организации иностранцев, не имеющих соответствующего разрешения.
Доводы заявителя о том, что А. Н. А. не является работником ООО «К-Ф» подтверждается тем, что в своих объяснениях последний указал, что он являлся работником ООО «К», суд считает надумаными, поскольку согласно представленной заявителем справки ЗАО «Г», ООО «К» не является арендатором склада с 31.01.2009 г. С 01.02.2009 г. складские помещения, которые ранее занимало ООО «К» занимает ООО «К-Ф», которое согласно имеющимся в деле учредительным документам правопреемником ООО «К» не является.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Положением о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2146.
При таких обстоятельствах суд считает доводы П.В.Ю. о допущенных нарушениях не состоятельными, и что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
Как установлено в судебном заседании гражданин Республики Адрес А. Н. А. исполнял обязанности подсобного рабочего в арендованном ООО «К-Ф» складском помещении. Постановлением о назначении наказания по делу об административном правонарушении А. Н. А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с данным постановлением ознакомлен, о чем имеется личная подпись.
В соответствие со ст. 28.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении событие административного правонарушения совершенного должностным лицом ООО «К-Ф» выявлено 16.11.2009 года, протокол составлен 16.11.2009 года, то есть срок составления протокола об административном правонарушении не истек.
Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.
Наказание за совершенное генеральным директором ООО «К-Ф» П.В.Ю. административное правонарушение назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом данным о личности П.В.Ю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении Номер от 20.11.2009 года в отношении генерального директора ООО «К-Ф» П.В.Ю., зарегистрированного Адрес оставить без изменения, жалобу П.В.Ю. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Мисюра С. Л.