РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Москва22 апреля 2010 года
Судья Солнцевского районного суда г.Москвы Олюнина М.В.,
с участием В.В.В., его адвоката Т.В.И.,
представителя ТУ Р в <адрес> по доверенности А.М.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу В.В.В.
на постановление врио руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> от 03 февраля 2010 года, которым -
В.В.В.,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.25. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 549 265 руб. 28 коп.
УСТАНОВИЛ:
В.В.В. в жалобе просит отменить указанное постановление.
В.В.В. и его адвокат явились в судебное заседание, доводы жалобы поддержали. В.В.В. пояснил, что он не женат.
Свои доводы В.В.В. мотивирует тем, что протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствии, он протокол об административном правонарушении не подписывал, не получал, не был извещен надлежащим образом и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Представитель ТУ Р в <адрес> по доверенности А.М.Р. в судебное заседание явилась, показала, что не знали о постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела. Возражала против отмены постановления врио Руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> от 03 февраля 2010 года. Пояснила, что о времени и месте рассмотрения дела был извещен В.В.В. телеграммой, которую получила его жена.
Выслушав В.В.В., его адвоката, представителя ТУ Росфиннадзора, проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
На основании представленных материалов по делу об административном правонарушении, истребованного из ТУ Росфиннадзора в <адрес> установлено следующее.
11 января 2010 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела о преступлении, предусмотренного ч.1 ст.188 УК РФ (л.д.10-12).
20.01.2010 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении В.В.В. (л.д.35-38). При составлении протокола об административном правонарушении В.В.В. не присутствовал и был не извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.60-61). Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении В.В.В. не получил.
Согласно ч.ч.4, 4.1. ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, разъяснены права и обязанности.
Сведений о получении В.В.В. протокола об административном правонарушении в материалах дела об административном правонарушении не имеется.
03 февраля 2010 года врио руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> вынесено постановление, которым В.В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.25. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 549 265 руб. 28 коп.
Согласно ст.25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении В.В.В. извещен надлежащим образом не был. Телеграмма получена женой. В.В.В. пояснил, что он не женат.
Статья 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает обязательные для должностных лиц правила составления протокола об административном правонарушении, в том числе обязанность разъяснить права и обязанности привлекаемому к ответственности лицу, обеспечить ему возможность ознакомиться с содержанием протокола, представить свои замечания и объяснения.
Суд считает, что должностное лицо Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> в нарушение ст.25.1, ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при вынесении протокола об административном правонарушении не известило лицо, привлекаемое к административной ответственности, не направило протокол об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, и рассмотрело дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в связи, с чем лишило лицо, привлекаемое лицо к административной ответственности возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также пользоваться иными процессуальными правами во всех стадиях производства по делу об административных правонарушениях.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
На основании изложенного постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в порядке п.4 ч.1 ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6. - 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление врио руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> от 03 февраля 2010 года, которым -
В.В.В.,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.25. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 549 265 руб. 28 коп.
- отменить.
Настоящее дело возвратить руководителю Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.
СудьяМ.В. Олюнина