ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Москва 19 апреля 2010г.
Судья Солнцевского районного суда г.Москвы Сорокина О.М.,
с участием представителя ЗАО А Браилко А.А.,
зам.начальника отдела надзора за пожарной безопасностью на транспорте Угпн ГУ МЧС РФ по г.Москве С.Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела Номер об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЗАО А юридический адрес: Адрес
У С Т А Н О В И Л:
ЗАО А совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, при следующих обстоятельствах.
ЗАО А арендует блок-контейнерное здание на территории Адрес, расположенное по адресу: Адрес
Датаг. Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте совместно со специалистами Управления государственного пожарного надзора были обнаружены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности, а именно:
Территория склада на Адрес
Территория склада нефтепродуктов не ограждена продуваемой оградой из негорючих материалов высотой не менее 2 м. (п. 3, ППБ 01-03, п. 2.12, СНиП 2.11.03-93).
Расстояние от сливоналивных устройств для железнодорожных цистерн до зданий (бытовок) таможни и мест хранения авиационных двигателей в горючей упаковке менее 40 метров (п. 3, ППБ 01-03, п. 2.5, табл. 3, п. 2, СНиП 2.11.03-93).
Расстояние от наземных резервуаров для нефтепродуктов до насосной станции менее 15 метров (п. 3, ППБ 01-03, п. 2.5, табл. 3, п. 2, СНиП 2.11.03-93).
Помещения насосных станций (категории А по взрывопожарной опасности с обращением легковоспламеняющихся жидкостей) не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации с выводом сигнала о срабатывании на пост с круглосуточным нахождением дежурного персонала (п. 3, ППБ 01-03, табл. 3, п. 6, НПБ 110-03, НПБ 88-01*, п. 12.48*).
Эксплуатируемое взрывозащищенное электрооборудование не подвергается профилактическим испытаниям и измерению параметров взрывозащиты. Не заведены паспорта индивидуальной эксплуатации на эксплуатируемое взрывозащищенное электрооборудование (п. 57, ППБ 01-03, п. 3.4.7, ПТЭЭП).
Не проведена проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода и не определен требуемый расход воды по нормам на нужды пожаротушения (объектового наружного водопровода, сухотрубов систем пожаротушения резервуаров) (п. 89 ППБ 01-03).
Не производились испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств (п.3, ППБ 01-03, п. 2.12.17, ПТЭЭП).
На стенах зданий и сооружений не установлены световые или фотолюминесцентные указатели ближайших пожарных гидрантов с нанесенным буквенным индексом «ПГ», цифровыми значениями расстояния в метрах от указателя до гидранта и внутреннего диаметра трубопровода в миллиметрах (п. 90,ППБ 01-03).
Не организовано проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматической пожарной защиты (п. 96, ППБ 01-03).
Установки пожарной автоматики находятся в исправном состоянии (п. 98, ППБ 01-03).
К эксплуатации во взрывоопасных зонах допускается электрооборудование, не имеющее знаков взрывозащиты завода-производителя или письменного заключения государственной контрольной организации. (п. 743, ППБ 01-03).
План ликвидации и локализации в целях определения возможных пожароопасных ситуаций, сценариев их развития, порядка действий работников организации и водителя АЦ по локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров, а также порядка взаимодействия работников организации с территориальными подразделениями ГПС на соответствующих стадиях развития пожара и конкретизации применяемых для этого технических средств не разработан (п. 767, ППБ 01-03).
Для осуществления контроля за выполнением требований пожарной безопасности на А отсутствует следующая документация:
-выкопировка из утвержденного в установленном порядке генерального плана А содержащая схему размещения объектов на его территории с указанием расстояний между ними и до ближайших к А объектов, а также схему движения транспортных средств по указанной территории;
-план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на А), согласованный с Государственной противопожарной службой;
-план-схема ближайших водоисточников с указанием расстояний до них и дебита водоисточников;
-план эвакуации людей и транспортных средств с территории А согласованный с Государственной противопожарной службой;
-документы, определяющие ответственность за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации А
-инструкции, определяющие требования по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании А разработанные на основе Руководства по эксплуатации технологических систем и оборудования А входящего в состав ТЭД (п. 698, ППБ 01-03).
В организации распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, а именно: не определены и не оборудованы места для курения; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение (п.15, ППБ 01-03, приказ МЧС России № 645).
Для всех производственных и складских помещений не определены категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (п.33, ППБ 01-03).
Помещение электрощитовой оборудовано дверью с пределом огнестойкости менее 0,6 ч.(п. 3, ППБ 01-03; п. 1.82, СНиП 2.08.02-89*).
Территория склада не оборудована электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями (п. 3, ППБ 01-03, п. 9.5, СНиП 2.11.03-93).
Площадка внутри обвалования не засыпана песком (п. 514, ППБ 01-03).
Высота ограждающей стены группы резервуаров менее 1 м. Расстояние от стенок резервуаров до ограждающих стен менее 3 м. (п. 3, ППБ 01-03, п. 3.6, СНиП 2.11.03-93).
В помещении насосной (категорий взрывоопасности А) не обеспечена требуемая площадь наружных легкосбрасываемых ограждающих конструкций (п. 3, ППБ 01-03, п. 5.9, СНиП 31-03-2001).
Выбросы в атмосферу из систем вентиляции насосной размещены на высоте менее 2 м над кровлей здания (п. 3, ППБ 01-03, п. 10.5, СНиП 41-01-2003).
Площадка сливоналивной эстакады не имеет ограждение по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м. (п. 3, ППБ 01-03, п. 5.7, СНиП 41-01-2003).
Склады не оборудованы прямой телефонной связью с караульным помещением ВОХР или ближайшей пожарной частью (п. 3, ППБ 01-03, п. 9.1.4, НПО ГА 85).
Не организовано техническое обслуживание пеногенераторов в соответствии с требованиями Инструкции по техническому обслуживанию стационарной установки пеногенераторов на резервуарах для нефтепродуктов. (п. 3, ППБ 01-03, п. 9.2.8, НПО ГА 85).
Для безопасного наполнения цистерн топливозаправщиков (ТЗ) не обеспечено:
а) выключение дизельных двигателей;
в) заземление ТЗ путем подсоединения гибкого металлического троса со штырем к контактному устройству заземлителя пункта налива;
г) обеспечено выравнивание потенциалов между корпусами ТЗ и оборудованием пункта налива путем соединения их с помощью гибкого металлического троса со штырем на конце с розеткой, установленной на ТЗ. (п. 3, ППБ 01-03, п. 9.5.1, НПО ГА 85).
Перед въездом на территорию А должна быть вывешена схема организации движения по его территории. Маршруты движения въезжающего и выезжающего транспорта не должны пересекаться. (п. 752, ППБ 01-03).
Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях, а также у наружных сооружений на видных местах не вывешены таблички с указанием:
категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности;
класса взрывоопасных или пожароопасных зон по ПУЭ;
работника, ответственного за пожарную безопасность;
инструкции о мерах пожарной безопасности;
номеров телефонов вызова пожарной охраны и ответственных за руководство работами по локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров со стороны эксплуатирующей организации. (п. 753, ППБ 01-03).
Проверка и ремонт устройств молниезащиты не осуществляются в соответствии со специально разработанным для этой цели регламентом. (п. 757, ППБ 01-03).
На АЗС не установлены передвижные огнетушители в количестве, необходимом для полного покрытия пеной возможных проливов бензина. (п. 760, ППБ 01-03).
763. АЗС должны оснащаться первичными средствами пожаротушения из расчета:
на заправочный островок АЗС для заправки легковых автомобилей, имеющий до 4 ТРК, - 1 воздушно-пенный огнетушитель (вместимостью 10 л или массой огнетушащего вещества (далее - ОТВ) 9 кг) и 1 порошковый огнетушитель (вместимостью 5 л или массой ОТВ 4 кг);
на АЗС для заправки грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 л каждый) для тушения загораний заправляемой техники и ручные воздушно-пенные огнетушители в количестве, предусмотренном на заправочные островки для заправки легковых автомобилей;
на каждую заправочную площадку для АЦ - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью 50 л каждый) для тушения загораний АЦ.
Места размещения огнетушителей должны обозначаться соответствующими указательными знаками. (п. 764, ППБ 01-03).
Не обеспечена молниезащита и защита от статического электричества в строгом соответствии с требованиями Инструкции по проектированию и устройству молниезащиты зданий и сооружений и нормативных документов МГА по этому вопросу (п. 3, ППБ 01-03, п. 9.9, НПО ГА 85).
Блок-контейнерные 2-х этажные здания на территории Адрес и на территории Адрес
Здание Адрес менее II степени огнестойкости. (п. 3, ППБ 01-03, п. 9.1.3, НПО ГА 85).
Здания имеют более 10 блок-контейнеров в группе (п. 24 ППБ 01-03).
Помещения зданий не защищены автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03, п. 14, т. 3, п. 5.2).
Применение электротеплоснабжения в зданиях (электрического отопления и горячего водоснабжения) не согласовано в установленном порядке (п. 57, ППБ 01-03, п. 15.1 СП 31-110-2003).
Расстояние между электронагревательными приборами и строительными конструкциями менее 60 мм (п. 57, ППБ 01-03, п. 15.6 СП 31-110-2003).
Нагревательные приборы, расположенные на горючих строительных конструкциях, не имеют между нагревателем и конструкцией слоя из негорючего теплоизолирующего материала (п. 57, ППБ 01-03, п. 15.8 СП 31-110-2003).
Соединение приборов электротеплоснабжения с линиями питания должно быть неразъемным (п. 57, ППБ 01-03, п. 15.14 СП 31-110-2003).
Не обеспечены безопасные расстояния от электропроводки, проложенной открыто по стенам блок-контейнерного здания, до мест, где возможно частое пребывание людей (крыльцо, окна, наружная лестница) (п. 57, ППБ 01-03, п. 2.1.75, ПУЭ).
Расстояния от проводов до поверхности земли (дороги) в непроезжей части - менее 3,5 м. (п. 57, ППБ 01-03, п. 2.1.76, ПУЭ).
Ввод в здание электропроводки через стены не обеспечивает защиту от возможного скопления воды и проникновения её внутрь здания (п. 57, ППБ 01-03, п. 2.1.76, ПУЭ).
Контейнерные автозаправочные станции А
Не проводится техническое обслуживание оборудования А, регламентные работы, метрологические испытания приборного и предохранительного оборудования, обеспечивающие исправные системы предотвращения, локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров, приборы контроля и регулирования, обеспечивающие пожарную безопасность процесса. (п. 718, ППБ 01-03).
Контейнер хранения топлива не оснащен одним воздушно-пенным огнетушителем вместимостью 10 л или массой ОТВ 9 кг и одним порошковым огнетушителем вместимостью 5 л или массой ОТВ 4 кг. (п. 765, ППБ 01-03).
Представитель ЗАО А А. в суде признал вину полностью.
Представитель Управления ГПН ГУ МЧС РФ по г. Москве С.Ю.А.. показал, что ЗАО «А» нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме не устранило.
Оценив доказательства в совокупности, суд находит виновность ЗАО «А» установленной.
При решении вопроса о виде и размере наказания ЗАО «А» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.
Суд учитывает, что совершенное правонарушение создает непосредственную угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей.
При данных обстоятельствах суд считает, что административный штраф не будет отвечать предусмотренным ст.3.1. КоАП РФ целям административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, а также обеспечению безопасности и сохранности жизни людей.
Суд полагает, что имеются предусмотренные ст.3.12. КоАП РФ основания для административного приостановления сроком на 30 суток эксплуатации блок-контейнерного 2-х этажного здания на территории Адрес, поскольку такая деятельность угрожает жизни и здоровью людей, может привести к пожару.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1., 29.10., 29.11. 32.12. КоАП РФ,-
П О С Т А Н О В И Л
Признать ЗАО А виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации блок-контейнерного 2-х этажного здания на территории Адрес расположенного по адресу: Адрес сроком на 30 суток
Срок административного приостановления деятельности исчислять с Датаг.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд г. Москвы через Солнцевский районный суд г.Москвы в течение десяти дней.