ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
город Москва 20 сентября 2010 года
Судья Солнцевского районного суда г.Москвы Королев А.В.,
с участием представителя ЗАО «АЗК» Д. Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-377/10 об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ЗАО «АЗК», юридический адрес: Адрес
у с т а н о в и л :
ЗАО «АЗК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, при следующих обстоятельствах.
ЗАО «АЗК» эксплуатирует здания и сооружения, расположенные по адресу: Адрес, Адрес.
25 августа 2010 года в 14 часов 20 минут по результатам проведенной проверки инспекторами по пожарному надзору были обнаружены многочисленные нарушения пожарной безопасности при эксплуатации территории, зданий и сооружений на территории строительства склада ГСМ-1 Адрес), а именно:
- не учтены требования ФЗ РФ от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» по организации строительства (ППБ 01-03 п.3; ФЗ № 123 - ст.67, гл.19, гл.18, гл.15, п.2);
- не разработаны противопожарные мероприятия до начала строительства (ППБ 01-03, п. 573);
- эксплуатируемое взрывозащищенное электрооборудование не подвергается профилактическим испытаниям и измерению параметров взрывозащиты. Не заведены паспорта индивидуальной эксплуатации на эксплуатируемое взрывозащищенное электрооборудование (п. 57, ППБ 01-03, п. 3.4.7, ПТЭЭП);
- не представлена проектная документация на сооружения, строительная конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, содержащие пожарно-технические характеристики, предусмотренные ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ, раздел III, глава 18, статья 78, пункт 1);
- не представлены конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения сооружений и строений обеспечивающие в случае пожара:
1) по эвакуации людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;
2) по возможности проведения мероприятий по спасению людей;
3) по возможности доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение сооружений и строений;
4) по возможности подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;
5) по нераспространению пожара на соседние здания, сооружения и строения; (ФЗ «О пожарной безопасности» № 69, раздел III, глава 18, статья 80, пункт 1);
- до начала строительства на строительной площадке не снесены все строения и сооружения, находящиеся в противопожарных разрывах, при сохранении существующих строений не разработаны противопожарные мероприятия (п. 573, ППБ 01-03);
- не соответствует утвержденному в установленном порядке генплану, разработанных в составе проекта организации строительства с учетом требований настоящих правил и действующих норм проектирования (расположение производственных, складских и вспомогательных зданий и сооружений на территории строительства) (ППБ 01-03, п. 574);
- дороги не имеют покрытия, пригодное для проезда пожарных автомобилей в любое время года, у въездов на стройплощадку не установлены (не вывешены) планы пожарной защиты с нанесенными строящимися и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи (ППБ 01-03, п. 575);
- к началу основных строительных работ на стройке не обеспеченно противопожарное водоснабжение от пожарных гидрантов на водопроводной сети или из резервуаров (водоемов) (ППБ 01-03, п. 609);
- не разработаны и не согласованны в установленном порядке: план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций при ведении строительных работ на АЗК; план эвакуации людей и транспортных средств, с территории строительства АЗК; не определена ответственность за обеспечение пожарной безопасности на территории АЗК в границах ведения строительных работ (ППБ 01-03, п. 698);
- с органами государственного пожарного надзора не согласован план размещения лесопило-материалов (ППБ 01-03, п. 547);
- не проведена проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода и не определен требуемый расход воды по нормам на нужды пожаротушения (объектового наружного водопровода, сухотрубов систем пожаротушения резервуаров) (п. 89 ППБ 01-03);
- территория складов не оборудована электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями (п. 3, ППБ 01-03, п. 9.5, СНиП 2.11.03-93);
- площадки внутри обвалования не засыпаны песком (п. 514, ППБ 01-03);
- на территории резервуарного парка и на участках отпуска нефтепродуктов планировочные отметки проезжей части внутренних автомобильных дорог не выполнены выше планировочных отметок прилегающей территории не менее чем на 0,3 метра (ППБ 01-03, п.3; СНиП 2.11.03-93, п.2.17);
- здание расположено от других зданий и сооружений на расстояние менее 15 метров и имеет более 10 блок-контейнеров в группе (п. 24 ППБ 01-03);
- допущено размещение складских помещений в здании IV степени огнестойкости, имеющего более одного этажа (п. 6.1. табл.1, СНиП 31-04-2001);
- трансформаторы расположены в камерах ниже II степени огнестойкости (п. 57, ППБ 01-03, п. 4.2.76, ПУЭ);
- ширина проезжей части для подъезда к площадке сливных устройств, со стороны ограждения территории склада ГСМ-1, менее 3,5 м. (п. 3, ППБ 01-03, п. 2.16, СНиП 2.11.03-93);
- расстояние от зданий и сооружений склада ремонтной зоны до ограды территории ГСМ-1, менее 5 м. (п. 3, ППБ 01-03, п. 2.12, СНиП 2.11.03-93);
- деревянные конструкции чердачного помещения административного здания не обработаны огнезащитным составом (п. 36, ППБ 01-03);
- не установлены противопожарные клапана на воздуховодах, обслуживающих помещения категорий «А», в местах пересечения ими противопожарных преград (п.3, ППБ 01-03; СНиП 41-01-2003, п. 7.11.1);
- в помещении насосной (категорий взрывоопасности А) не обеспечена требуемая площадь наружных легкосбрасываемых ограждающих конструкций (п.3, ППБ 01-03, п. 5.9, СНиП 31-03-2001);
- выбросы в атмосферу из систем вентиляции насосной размещены на высоте менее 2 м над кровлей здания (п.3, ППБ 01-03, п.10.5, СНиП 41-01-2003);
- из горючих материалов выполнены гибкие вставки у вентиляторов, расположенных на кровле насосной (п.3, ППБ 01-03, п.7.11.6, СНиП 41-01-2003);
- передвижная дизельная электроустановка не защищена автоматической установкой пожаротушения (п.3, ППБ 01-03, табл. 3, п.20, НПБ 110-03, п. 4.10, ГОСТ 13822-82);
- дизельная электроустановка расположена от комплектной трансформаторной подстанции (КТПН-7Н) на расстояние менее 15 метров (п. 24 ППБ 01-03);
допускается использование циркулярной электропилы на открытом воздухе без соответствующей степени защиты оболочки корпуса от воздействия окружающей среды (п.60, ППБ 01-03);
- с органами государственного пожарного надзора не согласован план размещения лесоматериалов (п. 547, ППБ 01-03);
- допускается въезд тракторов, не оборудованных искрогасителями (п. 727, ППБ 01-03);
- допускается использование противопожарного расстояния между зданием электроподстанции и АЗК с резервуарами ЛВЖ для строительства (п.22, ППБ 01-03);
- не разработаны и не согласованы в установленном порядке: план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций при ведении строительных работ на АЗК; план эвакуации людей и транспортных средств с территории АЗК. Не определена ответственность за обеспечение пожарной безопасности на территории АЗК в границах ведения строительных работ (п.698, ППБ 01-03);
- строители и ремонтные бригады, осуществляющие деятельность на территории АЗК, не прошли противопожарного инструктажа с учетом особенностей соблюдения мер пожарной безопасности на территории объекта (п.6, ППБ 01-03);
- провести на предприятие обучение мерам пожарной безопасности работников, а также ответственных за пожарную безопасность по программе пожарно-технического минимума (Приказ МЧС России от 12.12.2007 №645, зарег. в Минюсте РФ 21 01.08 г., № 10938).
ГСМ-1. Блок-контейнерные здания на территории строительства резервуаров (бытовки).
- менее 30 метров от бытовок до резервных баков хранения легковоспламеняющихся жидкостей (ст.70 ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- расстояние между электронагревательными приборами и строительными конструкциями менее 60 мм (п.15.6 СП 31-110-2003).
- нагревательные приборы, расположенные на горючих строительных конструкциях, не имеют между нагревателем и конструкцией слоя из негорючего теплоизолирующего материала (п.15.8 СП 31-110-2003).
- соединение приборов электротеплоснабжения с линиями питания должно быть неразъемным (п. 15.14 СП 31-110-2003);
- электропровода удлинителей проложены, открыто, вне пластмассовых коробов из несгораемых материалов (п. 14.9, СП 31-110-2003);
- ввод электропроводки в бытовые здания через стены, не обеспечивает защиту от возможного скопления воды и проникновения её внутрь здания (п. 2.1.76, ПУЭ).
- в отапливаемых помещениях бытовок не выполнена скрытая прокладка электропроводок для питающих сетей, силовых цепей и для групповых сетей электроосвещения (по сгораемым поверхностям и конструкциям - с использованием винипластовых труб, проложенных между слоями листового асбеста толщиной не менее 3 мм) (ГОСТ 23274-84, п. 1.5.6);
- помещения бытовок не защищены автоматической пожарной сигнализацией с выводом сигнала о срабатывании на пост, с круглосуточным нахождением дежурного персонала (ППБ 01-03, п.3; НПБ 110-03, п.14; НПБ 88-01*, п.12.48*).
- допускается использование огнетушителей не пригодных для эксплуатации (давление в баллонах огнетушителей менее требуемых значений) (п.108, прил. 3, ППБ 01-03).
Представитель ЗАО «АЗК» Д. Н.А. в суде подтвердил, что в ходе проверки инспекторами по пожарному надзору были обнаружены нарушения пожарной безопасности на территории строительства склада ГСМ-1. ЗАО «АЗК» устранит выявленные нарушения.
Виновность ЗАО «АЗК» в совершении вышеуказанного правонарушения и обстоятельства правонарушения подтверждаются исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении Номер от Дата года, протоколом осмотра с фототаблицей о выявленных нарушениях пожарной безопасности, распоряжением УГПН ГУ МЧС России по г.Москве от Адрес Номер о проведении проверки в отношении ЗАО «АЗК».
Оценив доказательства в совокупности, суд находит виновность ЗАО «АЗК» установленной.
При решение вопроса о виде и размере наказания ЗАО «АЗК» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.
Суд учитывает, что совершенное правонарушение создает непосредственную угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей.
Признание ЗАО «АЗК» своей вины и готовность устранения выявленных нарушений суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ЗАО «АЗК», судом не установлено.
Учитывая обстоятельства дела, что ранее ЗАО «АЗК» привлекалось к административной ответственности за нарушения в области пожарной безопасности, суд считает, что административный штраф не будет отвечать предусмотренным ст.3.1. КоАП РФ целям административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, а также обеспечению безопасности и сохранности жизни людей.
Суд полагает, что имеются предусмотренные ст.3.12. КоАП РФ основания для административного приостановления сроком на 30 суток эксплуатации территории, зданий и сооружений на территории строительства склада ГСМ-1 (Адрес), поскольку такая деятельность угрожает жизни и здоровью людей, может привести к пожару.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1., 29.10., 29.11. 32.12. КоАП РФ,-
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ЗАО «АЗК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4. ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации территории, зданий и сооружений на территории строительства склада ГСМ-1 (Адрес), сроком на 30 (тридцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять со дня временного запрета деятельности – с 16 сентября 2010 года.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Солнцевский районный суд г.Москвы в течение десяти дней.
Судья: