ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении материалов дела об административном правонарушении
11 ноября 2010 годаг. Москва
Судья Солнцевского районного суда г. Москвы Оленев В.Н., рассмотрев материалы дела №5-417\10 в отношении В.В.В. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -
У С Т А Н О В И Л:
10 ноября 2010 года из № Регионального отдела Госпожнадзора Управления по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> в Солнцевский районный суд г.Москвы поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении В.В.В.
В соответствие с п.4 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ материалы дела подлежат возвращению в орган, который составил протокол, в связи с неправильным составлением протокола и оформления других материалов дела, а также в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Как следует из материалов дела, определение о возбуждении административного дела № от 13 октября 2010 года и проведении административного расследования вынесено в отношении В.В.В..
В соответствии с требованиями ст. 28.7 ч. 3.1 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. В нарушении данных положений копия определения от 13 октября 2010 года В.В.В. не направлялась.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении В.В.В. составлен 8 ноября 2010 года в отсутствие данного лица.
При этом В.В.В. о составлении протокола не извещался и в орган Госпожнадзора фактически не приглашался.
В материалах дела отсутствует фиксированные сведения о получении В.В.В. извещения Госпожнадзора о необходимости явки для составления протокла.
Согласно п.4.1. ст.28.2. КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Составление административного протокола в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, влечет нарушение его права на защиту.
Указанные выше процессуальные нарушения не устранимы в судебном разбирательстве.
Обстоятельства совершения административного правонарушения должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении.
Из самого текста определения от 13 октября 2010 года и протокола об административном правонарушении от 8 ноября 2010 года следует, что В.В.В. «не выполнил в установленный срок законное предписание Государственного пожарного надзора № от 26.02.2010 года». При этом, из текста данных документов не следует, к какому же именно сроку В.В.В. обязан был выполнить требования Государственного пожарного надзора.
Кроме того, из определения о возбуждении административного дела следует что, по делу необходимо было проведение административного расследования.
Административное расследование по смыслу ст.28.7. КоАП РФ и п.3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № проводится, если после выявление административного правонарушения осуществляется экспертиза, иные процессуальные действия, требующих значительных временных затрат – в т.ч. опросы свидетелей, установление потерпевших и т.п.
Фактически сотрудниками из № Регионального отдела Госпожнадзора Управления по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> административное расследование не проводено, после возбуждения дела за один день 8 ноября 2010 года лишь составлены протокол об административном правонарушении и акт проверки, и необходимый материал для должной оценки судом составленных документов не собран.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ, -
О П Р Е Д Е Л И Л:
Возвратить материалы дела в отношении В.В.В., об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях начальнику № Регионального отдела Госпожнадзора Управления по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> в связи с неправильным составлением протокола и оформления других материалов дела, а также в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Судья