ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
город Москва 25 апреля 2011 года
Судья Солнцевского районного суда г.Москвы Оленев В.Н., с участием представителя ЗАО «Шифр-М» - генерального директора Власова Е.П., инспектора 4-го РОГНД Управления по ЗАО ГУ МЧС РФ по г.Москве Астахова С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-116/11 об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Шифр-М» (юридический адрес:<адрес>),
У С Т А Н О В И Л :
ЗАО «Шифр-М» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, при следующих обстоятельствах.
ЗАО «Шифр-М» имеет в собственности административное и складские помещения расположенные по адресу: <адрес>.
14 апреля 2011 года, примерно в 14 часов, при проверке помещений ЗАО «Шифр-М», расположенных по вышеуказанному адресу, сотрудником 4-го РОГНД Управления по ЗАО ГУ МЧС РФ по г.Москве были выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровья людей, а именно:
- офисное помещение на 1-м этаже административного здания, металлические контейнеры, размещенные группой, для хранения горючих предметов и материалов не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03, п. 4, таблица 3, п. 5);
- в бытовых помещениях, расположенных на территории допущено проживание персонала и других людей (ППБ 01-03, п. 510);
- не проведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной сети (ППБ 01-03, п. 57, ПТЭЭП 2.12.17);
- не проведены регламентные работы по техническому обслуживанию автоматическойпожарной сигнализации в административном здании (ППБ 01-03, п. 96);
- помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (ППБ 01-03, п. 3, НПБ 104-03, таблица 2, п. 20);
- автоматическая пожарная сигнализация в подсобных помещениях находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03, п. 98);
- сотрудники допущены к работе без прохождения противопожарного инструктажа (ППБ 01-03, п. 7);
- 2-й, 3-й этажи административного здания не обеспечены эвакуационными выходами в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 6.13*, 6.14);
- несущие элементы конструкций металлической лестницы с 3-го этажа не имеют требуемого предела огнестойкости (ППБ 01-03 п.3, СНи П 21-01-97*, п.5.18*)
Инспектор 4-го РОГНД Управления по ЗАО ГУ МЧС РФ по г.Москве С.А. в судебном заседании пояснил, что вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 14 апреля 2011 года, допущены ЗАО «Шифр-М» ранее, и в настоящее время вышеперечисленные нарушения не устранены, имеется опасность возникновения пожара, что является угрозой для жизни и здоровья людей, работающих в данной организации. Ранее ЗАО «Шифр-М» допускало нарушения правил пожарной безопасности в 2009 году, а также не допустило не выполнение предписаний по их устранению в 2010 году.
Представитель ЗАО «Шифр-М» - генеральный директор Власов Е.П. частично признал нарушения требований пожарной безопасности и в суде пояснил, что ЗАО «Шифр-М» эксплуатирует офисное помещение и контейнеры, используемые под хранилища стройматериалов по вышеуказанному адресу. Офисное помещение оборудовано пожарной сигнализацией надлежащим образом, используемая в помещении офиса лестница не является пожароопасной, т.к. она металлическая, на территории организации проживают только два человека – прораб и его супруга, которые живут в контейнере, который может быть в любое время перемещен на другой объект, что инструктаж сотрудников организации по пожарной безопасности проводится уполномоченным на то лицом, прошедшим специальное обучение по линии ГО и ЧС А.А.И., которым разработаны различные планы по работе с персоналом, связанные с пожарной безопасностью в организации и которые реализованы. Иные нарушения выявленные сотрудниками государственной надзорной деятельности в апреле 2011 года и ранее действительно имели место, однако они не были устранены ввиду того, что планировалась постройка нового здания для организации. К июню 2011 года планируется устранить все выявленные нарушения пожарной безопасности.
Виновность ЗАО «Шифр-М» в совершении вышеуказанного правонарушения и обстоятельства правонарушения подтверждаются исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 14.04.2011 года (л.д.3), фототаблицей выявленных нарушений (л.д.5-8); распоряжением ОГПН Управления по ЗАО ГУ МЧС России по г.Москве от 11.04.2011 года № о проведении внеплановой проверки в отношении помещений эксплуатируемых ЗАО «Шифр-М» в г.Москве (л.д.18), актом проверки № от 14.04.2011 года помещений эксплуатируемых ЗАО «Шифр-М» (л.д.19); протоколом о временном запрете деятельности от 20.04.2011 года, наложенном ЗАО «Шифр-М».
Оценив доказательства в совокупности, суд находит виновность ЗАО «Шифр-М» установленной.
При решении вопроса о виде и размере наказания ЗАО «Шифр-М» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.
Суд учитывает, что совершенное ЗАО «Шифр-М» правонарушение создает непосредственную угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей, которые могут посещать вышеуказанный центр.
Частичное признание ЗАО «Шифр-М» выявленных нарушений и готовность их устранения суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Суд учитывает также, что ЗАО «Шифр-М» ранее допускало нарушение норм пожарной безопасности.
При установленных обстоятельствах по делу суд считает, что административный штраф не будет отвечать предусмотренным ст.3.1. КоАП РФ целям административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, а также обеспечению безопасности и сохранности жизни людей.
Суд полагает, что имеются предусмотренные ст.3.12. КоАП РФ основания для административного приостановления деятельности сроком на 30 суток эксплуатации ЗАО «Шифр-М» помещений, расположенных по адресу: <адрес>, поскольку такая деятельность угрожает жизни и здоровью людей, может привести к пожару.
Суд считает, что данный вид административного наказания в полной мере позволит избежать негативных последний, которые возникнуть при эксплуатации здания, где были обнаружены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1., 29.10., 29.11. КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ЗАО «Шифр-М» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации помещений, расположенных по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток, который исчислять с 20 апреля 2011 года.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд г.Москвы через Солнцевский районный суд г.Москвы в течение десяти дней.
Судья: