ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении материалов дела об административном правонарушении
г. Москва2 декабря 2010 года
Судья Солнцевского районного суда г. Москвы Оленев В.Н., рассмотрев материалы дела № 5-449\10 в отношении должностного лица – коммерческого директора ООО «Фирма Рида» П.Д.В., об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -
У С Т А Н О В И Л:
14 октября 2010 года инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по <адрес> С.И.С. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ, в связи с выявленным Госавтоинспекцией рекламным стендом, установленным с нарушением ГОСТа, в районе <адрес>
26 ноября 2010 года вышеуказанным инспектором в отношении П.Д.В. составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ.
Материалы дела были направлены для рассмотрения по существу в Солнцевский районный суд г.Москвы, по месту нахождения органа проводившего административное расследование и составившего протокол по делу об административном правонарушении.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ материалы дела подлежат возвращению в орган, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола, неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Из протокола по данному делу следует, что Пресняков…являясь должностным лицом (коммерческим директором) дал распоряжение об установке рекламной конструкции (стенда) без предусмотренного законодательством разрешения…совершив нарушение ГОСТ 52044-2003 ФЗ № «О рекламе».
В соответствии с законодательством административная ответственность наступает по ч.2 ст.11.21 КоАП РФ.
Данная норма КоАП РФ является бланкетной, т.е. отсылочной, и при решении вопроса о привлечении лица к ответственности по вышеуказанной статье КоАП РФ надлежит установить, какие же именно требования установленные Федеральным законом, ГОСТом или правилами нарушило лицо привлекаемое к административной ответственности.
В протоколе составленном в отношении П.Д.В. отсутствуют указания на конкретные статьи и пункты Федерального закона РФ № 38-ФЗ «О рекламе», ГОСТа Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила Размещения», которые им были нарушены и которые влекут ответственность по ст.14.37 КоАП РФ.
Из текста описания существа правонарушения можно сделать вывод о том, что П.Д.В. подлежит ответственности за дачу именно распоряжения об установке стенда, без соответствующего разрешения, но не за саму установку конструкции стенда.
Административное расследование по смыслу ст.28.7 КоАП РФ, п.3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 проводится, если после выявление административного правонарушения осуществляется экспертиза, иные процессуальные действия, требующих значительных временных затрат.
По настоящему делу в рамках расследования фактически получено лишь одно объяснение от П.Д.В., но не добыто каких-либо документов свидетельствующих о причастности данного должностного лица к незаконной установке рекламного стенда на <адрес>
Учитывая изложенное выше, прихожу к выводу, что отмеченные недостатки, допущенные должностным лицом при расследовании дела и составлении протокола по делу об административном правонарушении, не могут быть восполнены при рассмотрении дела и не позволяют суду рассмотреть представленные материалы дела, а поэтому материалы административного дела подлежат возвращению в орган вынесший протокол по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ, -
О П Р Е Д Е Л И Л:
Возвратить материалы дела №5-449\10 об административном правонарушении предусмотренном ст.14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении П.Д.В. - начальнику ОГИБДД УВД по <адрес>, в связи с неполнотой представленных материалов и неправильным составлением протокола по делу об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом.
Судья