<данные изъяты> Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Солнцево Курской области 14 февраля 2011 года Солнцевский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Боровлева Н.Н., при секретаре Авакян Е.С., с участием истицы ФИО2, представителя ответчика - ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Солнцевскому району Курской области по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по Солнцевскому району Курской области (без выполнения функций по выплате пенсии) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 19 сентября 2008 года, У С Т А Н О В И Л: ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по Солнцевскому району Курской области (без выполнения функций по выплате пенсии) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением УПФР по Солнцевскому району от 10 декабря 2008 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого специального стажа, поскольку комиссией при расчете трудового стажа не засчитаны периоды её работы с 01.08.1976 года по 31.12.1976 года и с 28.03.1984 года по 04.04.1985 года нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет; периоды работы с 19.06.1978 по 08.12.1980 года, с 13.01.1981 года по 10.11.1982 года и с 20.12.1982 года по 04.04.1985 года в должности методиста Дома пионеров, в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 23.03.1981 года по 27.03.1981 года; периоды работы с 09.12.1980 года по 12.01.1981 года и с 11.11.1982 года по 19.12.1982 года в должности директора Дома пионеров; период работы с 07.01.1998 года по 03.07.1999 года в должности заведующей детским садом колхоза «Завет Ильича»; периоды работы с 03.07.1999 года по 19.09.2008 года в должности социального педагога ГУСО «Солнцевский межрайонный центр социальной помощи семье и детям»; периоды нахождения в командировках 20.09.2002 года, с 04.04.2002 года по 05.04.2002 года, 23.10.2003 года, 27.08.2003 года, с 06.05.2003 года по 07.05.2003 года, 19.03.2003 года, 02.02.2003 года, 25.01.2003 года, 18.06.2004 года,03.03.2004 года, с 15.09.2005 года по 16.09.2005 года, с 05.07.2005 года по 06.07.2005 года, 24.05.2005 года, 19.03.2005 года, 16.03.2005 года, 02.02.2005 года. Истица ФИО2, считая данный отказ необоснованным, просит суд обязать ответчика зачесть указанные периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с 19 сентября 2008 года. В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного Фонда РФ по Солнцевскому району Курской области (без выполнения функций по выплате пенсии) по доверенности - ФИО4 исковые требования не признала и показала, что решением ГУ УПФР по Солнцевскому району Курской области № 162/13 от 10 декабря 2008 года ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку специальный стаж работы составлял менее 25 лет, а именно - 14 лет 06 месяцев 20 дней. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 01.08.1976 года по 31.12.1976 года и с 28.03.1984 года по 04.04.1985 года не подлежат зачету в специальный стаж согласно Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года. Не подлежат включению в специальный стаж периоды работы истицы с 19.06.1978 года по 08.12.1980 года, с 13.01.1981 по 10.11.1982 и с 20.12.1982 года по 04.04.1985 года в должности методиста Дома пионеров, поскольку ни наименование учреждения, ни должность не соответствует наименованию учреждений и должностей, предусмотренных Списком …, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, в том числе и отпуск без сохранения заработной платы с 23.03.1981 года по 27.03.1981 года. Не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы с 09.12.1980 года по 12.01.1981 года и с 11.11.1982 года по 19.12.1982 года в должности директора Дома пионеров, так как наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений, предусмотренных Списком …., утвержденным постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 года. Не подлежат включению в специальный стаж периоды работы истицы с 07.01.1998 года по 22.03.1999 года в должности заведующей детским садом колхоза «Завет Ильича», поскольку за данный период работы истице не начислялась заработная плата. Не подлежат включению в специальный стаж периоды работы истицы с 03.07.1999 года по 19.09.2008 года в должности социального педагога ГУСО «Солнцевский межрайонный центр социальной помощи семье и детям», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком …., утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. Кроме того, не подлежат включению в специальный стаж истицы периоды нахождения её в командировках 20.09.2002 года, с 04.04.2002 года по 05.04.2002 года, 23.10.2003 года, 27.08.2003 года, с 06.05.2003 года по 07.05.2003 года, 19.03.2003 года, 02.02.2003 года, 25.01.2003 года, 18.06.2004 года, 03.03.2004 года, с 15.09.2005 года по 16.09.2005 года, с 05.07.2005 года по 06.07.2005 года, 24.05.2005 года, 19.03.2005 года, 16.03.2005 года, 02.02.2005 года по тем же основаниям, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком …., утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. Проверив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям. В силу ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина … В силу ч.1 и 2 ст. 39 указанного закона каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях установленных законом, в силу ч. 1 и 2 ст. 55 указанного закона Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Согласно п.п. 19 п.1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Порядок реализации прав гражданина РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан определяет Правительство РФ. Также Правительством РФ утверждены Правила исчисления периодов работы (деятельности), Списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию. Как установлено в судебном заседании, с 01.02.1976 года по 18.06.1978 года ФИО2 работала воспитателем в интернате Зуевской восьмилетней школы, в период с 01.08.1976 года по 31.12.1976 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (Статья 167 КЗОТ РСФСР). 18.06.1978 года уволена в связи с переводом в Дом пионеров, 19.06.1978 года назначена на должность методиста районного Дома пионеров, в период с 28.03.1984 года по 04.04.1985 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, 05.04.1985 года переведена на должность воспитателя районного детского сада «Солнышко», 16.09.1985 года переведена на должность воспитателя детского сада колхоза «Завет Ильича», 05.02.1987 года переведена на должность заведующей этим же детским садом, 03.07.1999 года уволена из членов колхоза «Завет Ильича» по собственному желанию, 03.07.1999 года принята на должность социального педагога в Солнцевский межрайонный центр социальной помощи семье и детям (с приютом), где продолжает работать до настоящего времени. 15.02.2002 года Солнцевский межрайонный центр социальной помощи семье и детям (с приютом) переименован в Государственное учреждение социального обслуживания Солнцевский межрайонный центр социальной помощи семье и детям. 15.02.2002 года Межрайонный центр социальной помощи семье и детям переименован в Государственное учреждение социального обслуживания Солнцевский межрайонный центр социальной помощи семье и детям. Указанные обстоятельства подтверждаются данными трудовой книжки, копиями приказов, справками работодателя, материалами пенсионного дела, данными о страховом стаже ФИО2, лицевыми счетами, табелями учета рабочего времени. 19.09.2008 года ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ по Солнцевскому району Курской области с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ Управления пенсионного Фонда РФ по Солнцевскому району Курской области № 162/13 от 10.12.2008 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Данное обстоятельство подтверждается заявлением ФИО2, решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Солнцевскому району Курской области № 162/13 от 10.12.2008 года, материалами пенсионного дела. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, указанной в Постановлении №2-П от 29 января 2004 года гражданину не препятствуется осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. В силу ст. 165 КЗОТ РСФСР женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов. В силу требований ст. 167 КЗОТ РСФСР по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. При рассмотрении заявления ФИО2 о назначении пенсии ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Солнцевскому району Курской области не было учтено, что до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовало выше приведенное законодательство, которое предусматривало включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Поэтому суд считает, что при определении права ФИО2 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в специальный стаж истицы следует включить период с 01.08.1976 года по 31.12.1976 года нахождения в отпуске по родам и по уходу за ребенком. В периоды с 03.07.1999 года по настоящее время ФИО2 фактически работает социальным педагогом в социальном приюте для детей и подростков, который является структурным подразделением Государственного учреждения социального обслуживания (ГУСО) «Сонцевский межрайонный центр социальной помощи семье и детям». Указанные обстоятельства подтверждаются Положением о Государственном учреждении социального обслуживания «Солнцевский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» (с приютом на 30 мест), зарегистрированным главой Администрации Солнцевского района Курской области 15.12.1996 года, центр является учреждением социальной защиты населения, предназначенным для комплексного обслуживания семей и детей Солнцевского, Обоянского, Пристенского, Мантуровского районов путем оказания своевременной квалифицированной помощи различных видов: социально-экономической, медико-социальной, социально-реабилитационной и иной. Согласно Уставу ГУСО «Солнцевский межрайонный центр социальной помощи семье и детям», зарегистрированному 14 февраля 2001 года, Центр является некоммерческой организацией, созданной для социального обслуживания семей и детей. Социальный приют для детей и подростков создан с целью реабилитации несовершеннолетних в условиях круглосуточного пребывания в Центре (пункт 6.4). Как следует из штатных расписаний межрайонного Солнцевского центра социальной помощи семье и детям (с приютом ) за 1999-2009 годы в Центре имеется социальный приют для детей и подростков. Кроме того, факт осуществления истицей педагогической деятельности в социальном учреждении для детей и подростков подтверждается должностными инструкциями социального педагога, за 2004 год, согласно которым работник осуществляет комплекс мероприятий по воспитанию, развитию и социальной защите семей и детей. Определяет задачи, формы, методы социально-педагогической работы, способы решения личных и социальных проблем, принимает меры по социальной защите и социальной помощи, реализации прав и свобод личности ребенка, а также другие обязанности по воспитанию детей. В соответствии с постановлением Правительства РФ №191 от 3 апреля 2003 года (в редакции Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 года №49, от 09.06.2007 года №363, от 18.08.2008 года №617) «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени социальным педагогам установлена 36 часов в неделю. Работа ФИО2 проходила с полной педагогической нагрузкой, что подтверждается справкой ГУСО «Солнцевский межрайонный центр социальной помощи семье и детям», из которой следует, что ФИО2 работает социальным педагогом с нормой 36 часов в неделю, 7,2 часа в день. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО2 с 03.07.1999 года по настоящее время работает социальным педагогом социального приюта для детей и подростков, который является структурным подразделением Государственного учреждения социального обслуживания «Солнцевского межрайонного центра социальной помощи семье и детям», с полной педагогической нагрузкой, то есть осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность в учреждении социального обслуживания. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы в учреждениях социального обслуживания (пункт 1.13), в том числе социальном приюте для детей и подростков. Также в указанных Списках имеется должность социального педагога. Учитывая изложенное, суд считает, что решение пенсионного органа в части не включения в стаж работы спорных периодов; с 03.07.1999 года по 19.09.2008 года - работа истицы в должности социального педагога социального приюта для детей и подростков, который является структурным подразделением Государственного учреждения социального обслуживания «Солнцевского межрайонного центра социальной помощи семье и детям», поскольку наименование не соответствует вышеуказанному Списку должностей и учреждений...., утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, нельзя признать законным, поскольку неточное наименование учреждения, в котором работает истица, и его юридический статус не влияют на характер деятельности истицы в указанный период, и не лишает её права на досрочное назначение пенсии, в соответствии в Законом «О трудовых пенсиях». Таким образом, суд считает, что в периоды работы с 03.07.1999 года по 19.09.2008 года, в должности социального педагога социального приюта для детей и подростков ГУСО «Солнцевский межрайонный центр социальной помощи семье и детям», истица ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность, и приходит к выводу, что указанные периоды работы, за исключением отпусков без сохранения заработной платы 10.01.2002 года, с 12.02.2002 года по 13.02.2002 года, 28.03.2002 года, 16.04.2003 года, 23.12.2003 года, 16.02.2004 года, 10.03.2004 года, подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности. В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. В судебном заседании установлено, что ФИО2 20.09.2002 года, с 04.04.2002 года по 05.04.2002 года, 23.10.2003 года, 27.08.2003 года, с 06.05.2003 года по 07.05.2003 года, 19.03.2003 года, 02.02.2003 года, 25.01.2003 года, 18.06.2004 года, 03.03.2004 года, с 15.09.2005 года по 16.09.2005 года, с 05.07.2005 года по 06.07.2005 года, 24.05.2005 года, 19.03.2005 года, 16.03.2005 года, 02.02.2005 года по направлению работодателя находилась в служебных командировках, за ней сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, в связи с чем, данные периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж. Данные обстоятельства подтверждены показаниями самой истицы, копиями приказов работодателя, документами пенсионного дела. Суд считает обоснованным отказ ГУ Управления пенсионного Фонда РФ по Солнцевскому району Курской области (без выполнения функций по выплате пенсии) во включении в специальный стаж периодов работы ФИО2 с 19.06.1978 года по 08.12.1980 года, с 13.01.1981 по 10.11.1982, в том числе и отпуск без сохранения заработной платы с 23.03.1981 года по 27.03.1981 года, и с 20.12.1982 года по 04.04.1985 года, в должности методиста Дома пионеров, в том числе и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 28.03.1984 года по 04.04.1985 года, поскольку ни наименование учреждения, ни должность не соответствует наименованию учреждений и должностей, предусмотренных Списком …, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, а также ранее действовавшим Списком…, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463; периоды работы с 09.12.1980 года по 12.01.1981 года и с 11.11.1982 года по 19.12.1982 года в должности директора Дома пионеров, так как наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений, предусмотренных Списком …., утвержденным постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 года, а также ранее действовавшим Списком…, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463; период работы истицы с 07.01.1998 года по 22.03.1999 года в должности заведующей детским садом колхоза «Завет Ильича», поскольку за данный период работы истице не начислялась заработная плата и не уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-Ф3, трудовая пенсия назначается со дня обращения за её назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Учитывая, что на момент обращения в пенсионной орган 19.09.2008 года у истицы ФИО5 отсутствовал специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и составлял менее 25 лет, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 19 сентября 2008 года удовлетворению не подлежат. В соответствии со ст. 102 ГПК РФ, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 рублей. Руководствуясь ст. ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично. Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Солнцевскому району Курской области (без выполнения функций по выплате пенсии) № 162/13 от 10 декабря 2008 года в части отказа во включении ФИО2 в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы: в должности социального педагога социального приюта для детей и подростков Государственного учреждения социального обслуживания «Солнцевский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» с 03.07.1999 года по 19.09.2008 года, за исключением отпусков без сохранения заработной платы 10.01.2002 года, с 12.02.2002 года по 13.02.2002 года, 28.03.2002 года, 16.04.2003 года, 23.12.2003 года, 16.02.2004 года, 10.03.2004 года; нахождения в служебных командировках 20.09.2002 года, с 04.04.2002 года по 05.04.2002 года, 23.10.2003 года, 27.08.2003 года, с 06.05.2003 года по 07.05.2003 года, 19.03.2003 года, 02.02.2003 года, 25.01.2003 года, 18.06.2004 года, 03.03.2004 года, с 15.09.2005 года по 16.09.2005 года, с 05.07.2005 года по 06.07.2005 года, 24.05.2005 года, 19.03.2005 года, 16.03.2005 года, 02.02.2005 года; с 01.08.1976 года по 31.12.1976 года нахождение в отпуске по родам и по уходу за ребенком. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Солнцевскому району Курской области (без выполнения функций по выплате пенсии) засчитать ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с 03.07.1999 года по 19.09.2008 года, за исключением отпусков без сохранения заработной платы 10.01.2002 года, с 12.02.2002 года по 13.02.2002 года, 28.03.2002 года, 16.04.2003 года, 23.12.2003 года, 16.02.2004 года, 10.03.2004 года, в должности социального педагога социального приюта для детей и подростков Государственного учреждения социального обслуживания «Солнцевский межрайонный Центр социальной помощи семье и детям»; нахождение в служебных командировках 20.09.2002 года, с 04.04.2002 года по 05.04.2002 года, 23.10.2003 года, 27.08.2003 года, с 06.05.2003 года по 07.05.2003 года, 19.03.2003 года, 02.02.2003 года, 25.01.2003 года, 18.06.2004 года, 03.03.2004 года, с 15.09.2005 года по 16.09.2005 года, с 05.07.2005 года по 06.07.2005 года, 24.05.2005 года, 19.03.2005 года, 16.03.2005 года, 02.02.2005 года; нахождение в отпуске по родам и по уходу за ребенком с 01.08.1976 года по 31.12.1976 года. В остальной части иска ФИО2 отказать. Взыскать с ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Солнцевскому району Курской области (без выполнения функций по выплате пенсии) в пользу ФИО2 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 100 (сто) рублей. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Солнцевский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Н.Н. Боровлев