<данные изъяты> Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п. Солнцево Курской области 20 июля 2011 года Солнцевский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи - Лукьянчикова В.А., при секретаре - Филимоновой Т.В., с участием: прокурора Солнцевского района Курской области - Лавренова А.Н., представителя ответчика - управления образования администрации Солнцевского района Курской области Шелдуновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах Еськовой <данные изъяты> к муниципальному общеобразовательному учреждению «Солнцевская средняя общеобразовательная школа» Солнцевского района Курской области и Управлению образования администрации Солнцевского района Курской области о взыскании командировочных расходов, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах Еськовой Л.Е., обратился в суд с иском к МОУ «Солнцевская средняя общеобразовательная школа» Солнцевского района Курской области и Управлению образования администрации Солнцевского района Курской области о взыскании суточных и других расходов связанных со служебной командировкой в связи с направлением для усовершенствования с отрывом от работы в другую местность. В судебном заседании прокурор Солнцевского района Лавренов А.Н. заявленные требования поддержал и пояснил, что Еськова Л.Е. состоит в трудовых отношениях с МОУ Солнцевская средняя общеобразовательная школа» Солнцевского района Курской области работает учителем. В период с 17.01.2011 года по 28.01.2011 года Еськова Л.Е. находилась в служебной командировке, проходила курсы переподготовки, при этом командировочные расходы Еськовой Л.Е. за указанный период составили 1220 рублей, из которых 1100 рублей суточные, 120 рублей квартирные. Командировочные расходы работодателем Еськовой Л.Е. до настоящего времени не выплачены, чем нарушены её трудовые права. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что учредителем МОУ «Солнцевская средняя общеобразовательная школа» является Управление образования администрации Солнцевского района Курской области. В соответствии со ст. 120 ГК РФ собственник имущества бюджетного учреждения несет субсидиарную ответственность по долгам такого учреждения. Таким образом, просит взыскать задолженность указанную в иске с МОУ «Солнцевская средняя общеобразовательная школа», в случае недостаточности денежных средств в МОУ «Солнцевская средняя общеобразовательная школа» для возмещения командировочных расходов субсидиарную ответственность возложить на учредителя Управление образования администрации Солнцевского района Курской области. Истица Еськова Л.Е. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает. Представитель ответчика управления образования администрации Солнцевского района Курской области Шелдунова Н.А. с требованиями прокурора Солнцевского района согласилась и пояснила, что при направлении истицы в командировку работодателем аванс на командировочные расходы не выплачивался, как и не выплачены соответствующие расходы и в последующем из-за отсутствия денег для этих целей. Представитель ответчика МОУ «Солнцевская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Выслушав прокурора Солнцевского района Лавренова А.Н., представителя ответчика Шелдунову Н.А. и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов в случае, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. О том, что к прокурору Солнцевского района за защитой своих нарушенных трудовых прав обратились работники МОУ «Солнцевская средняя общеобразовательная школа» подтверждается заявлением. Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В силу ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Кроме того, статьей 167 Трудового кодекса РФ установлены гарантии трудовых прав работников, направляемых в служебные командировки, в частности за ними сохраняются место работы (должности), средний заработок, а также возмещаются расходы, связанные со служебной командировкой. В статье 168 Трудового кодекса РФ определено, какие расходы, связанные со служебной командировкой, работодатель обязан возместить работнику. К ним относятся: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом. Указанные выше положения статьи 168 Трудового кодекса РФ о возмещении расходов, связанных со служебной командировкой, установлены и п.11 Положения «Об особенностях направления работников в служебные командировки», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 749. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 02.10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» предусмотрено: возмещение расходов по найму жилого помещения в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки; при отсутствии документов, подтверждающих эти расходы,- 12 руб. в сутки; расходов на выплату суточных - в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке; расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами. Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Еськова Л.Е. работает в должности учителя МОУ «Солнцевская средняя общеобразовательная школа». На основании приказа №2-9 от 14.01.2011 года она была направлена в служебную командировку в ИПК и ПРО г.Курск на курсы переподготовки. Приказом подтверждается, что срок командировки составил 12 дней - с 17.01.2011 года по 28.01.2011 года, то есть расходы на выплату суточных составили 1200 руб. (12 дней х 100 руб.). Согласно представленного управлением образования администрации Солнцевского района Курской области списка, работников которые в период с 2010 года по 1 квартал 2011 года находились в командировках, у Еськовой Л.Е. числится задолженность 1100 рублей - суточные, 120 рублей- квартирные. Указанные выше расходы Еськовой Л.Е. по служебной командировке в сумме 1220 рублей, не оспаривается сторонами. Действующее законодательство предусматривает возможность возложения дополнительной ответственности по обязательствам работодателей, вытекающим из трудовых отношений, на учредителей учреждений. Так, ч.12 ст.20 Трудового Кодекса РФ установлено, что учреждения отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по их обязательствам несет учредитель в установленном законом порядке. В соответствии с абз.4 п.2 ст. 120 ГК РФ, действовавшим во время возникновения спорных правоотношений, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. В силу абз.6 п.2 ст. 120 ГК РФ, веденного в действие Федеральным законом от 08.05.2010 г. №83-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных ог приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. Однако согласно п.12 ст.33 Федерального закона от 08.05.2010 г. №83-Ф3 положения абз.6 п.2 ст.120 ГК РФ в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 1 января 2011 года. Согласно Устава МОУ «Солнцевская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, смету доходов и расходов, лицевые счета в органах казначейства, печать, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством РФ и отвечает по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством РФ и Курской области (п. 1.6); его учредителем является Управление образования Администрации Солнцевского района Курской области, являющееся органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования (п.1.3). В соответствии с п.6.2 Устава МОУ «Солнцевская СОШ», основными источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются: средства бюджета муниципального района «Солнцевский район» Курской области, в том числе переданные из бюджета Курской области; имущество, переданное школе уполномоченным органом администрации муниципального района «Солнцевский район» Курской области». В соответствии с п.3.3 договора о взаимоотношениях МОУ «Солнцевская СОШ» Солнцевского района Курской области с учредителем - Управлением образования администрации Солнцевского района Курской области, учредитель обязан обеспечивать бюджетное финансирование деятельности школы на основе государственных и местных нормативов, определенных в расчете на одного обучающегося, воспитанника с учетом специфики школы. Бюджетный норматив по структуре и величине должен быть достаточным для покрытия текущих расходов, связанных с образовательным процессом и эксплуатацией зданий/сооружений, штатного оборудования школы, а также для реализации социальных гарантий и льгот работников школы, согласно действующему законодательству и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. Согласно п.3.4 Договора о взаимоотношениях, учредитель обязан по представлению Школы формировать заказ на обучение педагогических работников для повышения квалификации. Пункт 4.17 Договора предусматривает, что школа имеет право самостоятельно распоряжаться имеющимися финансовыми средствами согласно составленному Школой финансовому плану, утвержденному учредителем. Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям, возникшим до 1 января 2011 г., может быть применена субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения. На основании изложенного суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению, считает необходимым взыскать с МОУ «Солнцевская средняя общеобразовательная школа» в пользу Еськовой Л.Е. задолженность по оплате расходов, связанных со служебной командировкой, в сумме 1220 рублей, а с учетом общей задолженности МОУ «Солнцевская средняя общеобразовательная школа» по командировочным расходам в сумме 35579 рублей, полагает возможным возложить субсидиарную ответственность по обязательствам ответчика - МОУ «Солнцевская средняя общеобразовательная школа» на учредителя и собственника имущества этого учреждения - Управление образования администрации Солнцевского района Курской области. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В силу ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями. Поскольку прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ст.333.36 НК РФ, как и Управление образования администрации Солнцевского района Курской области, на основании п. 19. ст.333.36 НК РФ, то она подлежит взысканию с МОУ «Солнцевская средняя общеобразовательная школа» в сумме 400 рублей. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить. Взыскать в пользу Еськовой <данные изъяты> в возмещение расходов по служебной командировке 1220 рублей (одну тысячу двести двадцать) рублей с муниципального общеобразовательного учреждения «Солнцевская средняя общеобразовательная школа» Солнцевского района Курской области, а в случае недостаточности денежных средств у последнего в порядке субсидиарной ответственности с Управления образования администрации Солнцевского района Курской области. Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Солнцевская средняя общеобразовательная школа» Солнцевского района Курской области в доход бюджета Солнцевского района Курской области государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курский областной суд через Солнцевский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения. Судья В.А. Лукьянчиков