<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Солнцево Курской области                                                    04 апреля 2012 года

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Боровлева Н.Н.,

при секретаре Авакян Е.С.,

с участием заместителя прокурора Солнцевского района Курской области Михеевой Е.Н.,

представителя администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области Гнеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области и возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог в границах поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившегося в непринятии мер к проведению паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, и возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог в границах поселения мотивируя это тем, что прокуратурой Солнцевского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области. В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления - администрацией Шумаковского сельсовета нарушаются требования действующего законодательства в указанной сфере правоотношений, а именно не проведена паспортизация автомобильных дорог общего пользования местного значения. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к проведению паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, и возложить обязанность на администрацию Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области провести паспортизацию автомобильных дорог в границах поселения.

В судебном заседании заместитель прокурора Солнцевского района Курской области Михеева Е.Н. поддержала заявление по вышеизложенным основаниям и просила суд его удовлетворить.

Представитель администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области по доверенности Гнева Е.А. с требованиями прокурора Солнцевского района Курской области согласилась и пояснила, что в границах администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области имеются дороги местного значения протяжённостью 4,5 км, однако до настоящего времени их паспортизация не проведена.

Выслушав заместителя прокурора Солнцевского района Курской области Михееву Е.Н., представителя администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области Гневу Е.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 4 Конституции Российской Федерации гласит, что Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Положения ст. ст. 1, 4, 5 и 12 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 257-ФЗ) определяют вопросы безопасности дорожного движения и защиты интересов общества и государства, регулирования дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

При этом пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2009 года № 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «Поселок Солнцево» Солнцевского района Курской области к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, частных автомобильных дорог) относится к вопросам местного значения поселения.

На основании решения собрания депутатов Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области № 5 от 28 февраля 2012 года «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования Шумаковского сельсовета» автомобильные дороги в с. Шумаково, д. Отдрадное, с. Плоское общей протяженностью 4,5 км вошли в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и расположены в границах населенных пунктов муниципального образования «Шумаковский сельсовет».

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку автомобильные дороги расположены в границах муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района, то их паспортизацию должна осуществлять администрация Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области.

Бездействие администрации Шумаковского сельсовета, выраженное в невыполнении требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и других нормативных актов, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, нарушают права и интересы неопределенного круга лиц при обеспечении безопасности дорожного движения граждан, что препятствует осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившегося в непринятии мер к проведению паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, и возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог в границах поселения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к проведению паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Возложить обязанность на администрацию Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области провести паспортизацию автомобильных дорог в границах поселения.

Решение может быть обжаловано сторонами в суд апелляционной инстанции Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его оглашения.

     Судья Солнцевского

     районного суда                                                               Н.Н. Боровлев