Мировой судья судебного участка № 74
Соликамского городского округа
Голбан Л.Н.
Дело № 11-219/12
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 сентября 2012 года город Соликамск
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,
при секретаре Ероговой М.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Пермскому краю на решение мирового судьи судебного участка № 74 Соликамского городского округа от 18.05.2012 года, которым исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Пермскому краю удовлетворены частично; с Балабанова Д.И. в доход местного бюджета взысканы пени по транспортному налогу в размере (сумма) и государственная пошлина в размере (сумма)., в удовлетворении остальной части требований отказано,
у с т а н о в и л:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 11 по Пермскому краю (далее МРИ ФНС России № 11 по ПК) обратилась к мировому судье судебного участка № 74 Соликамского городского округа с иском о взыскании с Балабанова Д.И. пени в размере (сумма). Иск обоснован тем, что ответчик в соответствии со ст. 357, 358 Налогового кодекса РФ являлся плательщиком транспортного налога, который был исчислен ему по состоянию на 02.02.2009 г. в размере (сумма)., на 01.02.2010 г. в размере (сумма). В установленный законом срок указанные суммы налога ответчик не уплатил. На сумму задолженности по налогу ответчику в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ начислена пеня за период с 01.04.2011 г. по 30.06.2011 в размере (сумма) и с 01.07.2011 г. по 30.09.2011 г. в размере (сумма). Требованием № от 29.07.2011 г. налогоплательщику было предложено уплатить пени в размере (сумма). в срок до 18.08.2011 г., требованием № от 26.10.2011 г. налогоплательщику было предложено уплатить пени в размере (сумма). в срок до 16.11.2011 г. Однако указанные суммы ответчиком также не оплачены.
В судебном заседании стороны участия не принимали, от представителя истца поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, направленное ответчику заказное письмо с указанием времени и места рассмотрения дела возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».
Мировым судьей постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении требований в апелляционной жалобе просит представитель МРИ ФНС России № 11 по ПК. В обосновании жалобы указано, что мировой судья неправильно применил нормы материального права. Налогоплательщику начислены пени в соответствии со ст. 75 НК РФ на не уплаченную сумму налога в размере (сумма)., сформированную из неуплаченных сумм налогов за 2007 г. в размере (сумма)., за 2008 г. в размере (сумма)., за 2009 г. в размере (сумма). Сумма налога, на которую начислены пени, не уплачена налогоплательщиком в добровольном порядке и взыскивалась по судебным приказам. Наличие недоимки по пене по транспортному налогу за период с 01.04.2011 г. по 30.06.2011 г. выявлено инспекцией 01.07.2011 г. Требование № направлено налогоплательщику 29.07.2011 г., т.е. с соблюдением трехмесячного срока со дня выявления недоимки, установленного ст. 70 п.1 НК РФ. Наличие недоимки по пене по транспортному налогу за период 01.07.2011 г. по 30.09.2011 г. выявлено инспекцией 01.10.2011 г., требование № направлено налогоплательщику 26.10.2011 г. также с соблюдением срока, установленного ст. 70 п.1 НК РФ. В соответствии с п.1 и 2 ст.48 Налогового кодекса РФ в действующей редакции по требованию № 9812 от 29.07.2011 г. со сроком уплаты 18.08.2011 г., по требованию № от 26.10.2011 г. со сроком уплаты 16.11.2011 г. следует считать требование №, превысившее общий размер пени (сумма), поэтому шестимесячный срок подачи искового заявления истекал 26.04.2012 г., фактически исковое заявление было подано мировому судье 25.04.2012 г.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель МРИ ФНС России № 11 по ПК и ответчик Балабанов Д.И. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.
От представителя инспекции поступило заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Ответчику Балабанову Д.И. о дате и времени судебного заседания направлено извещение по адресу: <...>. Другими адресами места жительства Балабанова Д.И. суд не располагает.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обозрев материалы по судебным приказам № 2-514/08, 2-544/09, 2-588/10, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 ч.1, 2 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Исходя из доводов апелляционной жалобы, суд проверяет решение мирового судьи только в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с Балабанова Д.И. пени по транспортному налогу за период с 01.04.2011 г. по 30.06.2011 г. в размере (сумма).
Согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ, в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главой 26.1 Налогового кодекса РФ.
Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст.ст. 46-48 Налогового кодекса РФ.
Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном ст.ст.46 и 47 Налогового кодекса РФ, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном ст. 48 Налогового кодекса РФ.
Из материалов дела следует, что Балабанов Д.И., имея в собственности транспортные средства (наименование), государственный регистрационный знак №; (наименование), государственный регистрационный знак №, в соответствии со ст. 357, 358 Налогового кодекса РФ в период с 2007 по 2009 г. являлся плательщиком транспортного налога.
Судебным приказом № 2-514/08 от 29.04.2008 г., вступившим в законную силу 01.07.2008 г. с Балабанова Д.И. взыскана недоимка по транспортному налогу за 2007 г. в размере (сумма).
Судебным приказом № 2-544/09 от 17.04.2009 г., вступившим в законную силу 02.06.2009 г. с Балабанова Д.И. взыскана недоимка по транспортному налогу за 2008 г. в размере (сумма).
Судебным приказом № 2-588/10 от 29.06.2010 г., вступившим в законную силу 07.09.2010 г. с Балабанова Д.И. взыскана недоимка по транспортному налогу за 2010 г. в размере (сумма).
Учитывая, что взысканные по судебным приказам недоимки по транспортному налогу не были уплачены налогоплательщиком в добровольном порядке в установленные законодательством сроки налоговый орган исчислил ему на сумму недоимки (сумма). пени за период с 01.04.2011 г. по 30.06.2011 г. в размере (сумма). и за период с 01.07.2011 г. по 30.09.2011 г. в размере (сумма).
Требование № об уплате пени в размере (сумма). направлено налогоплательщику 29.07.2011 г., срок для уплаты установлен 18.08.2011 г.; требование № об уплате пени в размере (сумма). направлено налогоплательщику 26.10.2011 г., срок для уплаты установлен 16.11.2011 г.
Требования об уплате пени в установленный срок налогоплательщиком также не исполнены.
Решение мирового судьи в части взыскания пени (сумма). сторонами не обжаловано.
Отказ в удовлетворении требований о взыскании с Балабанова Д.И. пени по транспортному налогу за период с 01.04.2011 г. по 30.06.2011 г. в размере (сумма). мировой судья обосновал пропуском налоговым органом срока подачи заявления о взыскании пени, установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ.
Данный вывод мирового судьи нельзя признать правильным и обоснованным, мировым судьей неправильно применены нормы материального и процессуального права, в частности не учтено, что на правоотношения по взысканию недоимки, требования об уплате которой были направлены после 03.01.2011 г. распространяются правила ст. 48 Налогового кодекса РФ в новой редакции.
В соответствии с п.1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в действующей редакции в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает (сумма), за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ.
Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила (сумма), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила (сумма).
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила (сумма), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
С учетом установленного законодателем минимального суммового ценза в (сумма). шестимесячный срок для подачи заявления в суд по требованиям № от 29.07.2011 г. на (сумма). со сроком уплаты до 18.08.2011 г.; № от 26.10.2011 г. на (сумма). со сроком уплаты до 16.11.2011 г. следует исчислять по последнему требованию (до 26.04.2012 г. включительно).
В соответствии со ст.70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 настоящей статьи.
При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.
Из положений ст. 48, 70 Налогового кодекса РФ следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога, сбора, пеней, штрафов включает в себя:
срок уплаты налога, сбора, пеней, штрафов;
3 месяца на направление требования;
10 дней на исполнение требования в добровольном порядке;
6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки по налогам, сборам, пени, штрафам.
В соответствии со ст.72 Налогового кодекса РФ начисление пени является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов.
Проверка соблюдения налоговым органом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки, данный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования со дня выявления недоимки (ст.70 Налогового кодекса РФ).
Принимая во внимание дату направления требования № от 29.07.2011 г. об уплате пени, налоговым органом пропущены сроки для взыскания, установленные ст.48, 70 Налогового кодекса РФ за период с 01.04.2011 г. по 28.04.2011 г.
С учетом изложенного по требованию № от 29.07.2011 г. пени могут быть взысканы только за период с 29.04.2011 г. по 30.06.2011 г. (за 3 месяца до момента направления требования).
Расчет пени на недоимку по транспортному налогу в размере (сумма). за период с 29.04.2011 г. по 02.05.2011 г. произведен судом из расчета ставки рефинансирования ЦБ РФ в размере 8% годовых; за период с 03.05.2011 г. по 30.06.2011 г. – из расчета ставки рефинансирования ЦБ РФ в размере 8,25% годовых:
(сумма). х 8% х 1/300 х 4 дня = (сумма).
(сумма). х 8,25% х 1/300 х 59 дней = (сумма).
Общая сумма пени, подлежащая взысканию с ответчика, составляет (сумма), остальная часть требований налогового органа по взысканию пени удовлетворению не подлежит в виду несоблюдения положений ст. 70 Налогового кодекса РФ - трехмесячных сроков направления требований. В данном случае недоимка по уплате пени могла быть и должна быть выявлена налоговым органом не позднее дня, установленного для оплаты, т.е. 18.08.2011 г.
Оснований для увеличения государственной пошлины, взысканной мировым судьей в минимальном размере, нет.
Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ,
о п р е д е л и л:
Апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Пермскому краю удовлетворить частично.
Решение мирового судьи судебного участка № 74 Соликамского городского округа от 18.05.2012 года в части отказа во взыскании с Балабанова Д.И. пени по транспортному налогу за период с 29.04.2011 г. по 30.06.2011 г. в размере (сумма). отменить, принять по делу новое решение.
Взыскать с Балабанова ФИО7 пени по транспортному налогу за период с 29.04.2011 г. по 30.06.2011 г. в размере (сумма).
В удовлетворении остальной части требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Пермскому краю отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу в момент его принятия.
Судья: Н.Б.Пирогова