Дело № 2-1278/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 августа 2010 года город Соликамск
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,
с участием представителя заявителя Администрации города Соликамска Бурдина А.Л., действующего по доверенности от 11.01.2010 г.,
при секретаре Ероговой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации города Соликамска об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
у с т а н о в и л :
Администрация г.Соликамска обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от ... г. о взыскании исполнительского сбора. Заявление обосновано тем, что решение Соликамского городского суда от 02.04.2010 г. о предоставлении жилья Дегтяревой Р.А. не исполняют по уважительной причине, в связи с не поступлением субсидий из бюджета Пермского края по ранее составленным заявкам.
В судебном заседании представитель Администрации г.Соликамска Бурдин А.Л. на доводах заявления настаивал, пояснил, что Администрация г.Соликамска не имеет возможности исполнить решение суда и предоставить жилое помещение взыскателю в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до ... г. в связи с отсутствием свободного жилья в муниципальном фонде. Для исполнения судебного решения в Министерство социального развития Пермского края 01.06.2010 г. подана заявка о выделении дополнительных субсидий для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе для приобретения жилого помещения Дегтяревой Р.А. По состоянию на ... г. заявка не исполнена. Остаток денежных средств для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в бюджете Администрации г.Соликамска составил 2 839 руб. 29 коп.
Судебный пристав-исполнитель, представители Министерства социального развития Пермского края, Правительства Пермского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Выслушав представителя Администрации г.Соликамска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 112 ч.1 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно ст. 112 ч.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Проанализировав положения данной статьи, суд приходит к выводу, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера по возложению на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что решением Соликамского городского суда от 26.01.2010 г. были удовлетворены исковые требования Соликамского городского прокурора, заявленные в интересах Дегтяревой Раисы Александровны, о предоставлении ей на семью из двух человек, включая несовершеннолетнего сына ФИО3, на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения, размером не менее 24 кв.м.общей площади, отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенного в черте города Соликамска, за счет средств, выделяемых на эти цели Правительством Пермского края.
Решение суда вступило в законную силу 18.03.2010 г., исполнительный лист направлен взыскателю 02.04.2010 г.
Постановлением от ... г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г.Соликамску и Соликамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство ... в отношении должника Администрации г.Соликамска, установлен срок для добровольного исполнения решения суда – до ... г.
В указанный срок должником судебное решение не исполнено, жилое помещение не предоставлено взыскателю Дегтяревой Р.А.
Постановлением от ... г. судебным приставом-исполнителем с должника взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб.
Данное постановление о взыскании исполнительского сбора суд расценивает незаконным и подлежащим отмене, поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение, что исполнение Администрацией г.Соликамска судебного решения было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Данными обстоятельствами являются: отсутствие в муниципальном фонде свободного жилья; недостаточный для приобретения жилого помещения остаток неиспользованных средств на конец отчетного периода 01.01.2010 г. - 2 839 руб. 29 коп., о чем было сообщено судебному приставу.
Для исполнения судебного решения в Министерство социального развития Пермского края 01.06.2010 г. подана заявка о выделении денежных средств для приобретения жилых помещений, в том числе взыскателю Дегтяревой Р.А. Перечисление дополнительных субсидий местному бюджету из федерального бюджета или бюджета Пермского края на эти цели ожидается во втором полугодии 2010 года, в связи с чем 11.08.2010 г. Администрации г.Соликамска предоставлена отсрочка исполнения судебного решения в отношении взыскателя Дегтяревой Р.А. до 31.12.2010 г.
Иным способом исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку денежные средства, выделяемые для приобретения жилых помещений льготной категории граждан, к каким относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют строго целевой характер. Отсутствие в муниципальном фонде свободного жилья и непоступление в местный бюджет дополнительных субсидий из краевого и федерального бюджетов подтверждают невозможность исполнения должником судебного решения вследствие непреодолимой силы. Поскольку состав какого-либо правонарушения в процессе исполнительного производства в действиях должника Администрации г.Соликамска судом не установлен, следовательно оснований для привлечения должника к публично-правовой ответственности в виде взыскания исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не было.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявление Администрации города Соликамска удовлетворить.
Постановление судебного пристава-исполнителя от ... г. о взыскании с Администрации города Соликамска исполнительского сбора в связи с неисполнением исполнительного листа ... от ... г. признать незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме - 27.08.2010 г.
Судья: Н.Б.Пирогова