О досрочном назначении трудовой пенсии

Дело ...

город Соликамск 05 июля 2010 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шатуленко И.В.,

с участием истца Москалева А.Н.,

представителя ответчика - Демидовой И.Н., действующей на основании доверенности,

представителя 3-его лица на стороне ответчика ОАО «Сильвитнит» – Майер Н.Н., действующей на основании доверенности,

при секретаре Усковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Москалева АН к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе ... ... края (далее по тексту - Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе ... края) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Москалев А.Н. обратился в Соликамский городской суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе ... края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии. Иск обоснован тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... г. ему отказано в назначении льготной пенсии по п.п. 11 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В требуемый стаж для назначения пенсии независим от возраста комиссия не включила периоды его работы с ... г. по ... г. учеником опрокидчика рудника участка карналлитовой закладки; с ... г. по ... г., с с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. ... г. заместителем начальника участков закладки ..., ... рудника (всего 2 года 07 меся. 14 дн.), но посчитала их подлежащим включению в специальный стаж подземной работы по Списку №1 производств, работ, профессий… занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, с учетом каждого полного года работы за 9 месяцев. При этом комиссии необоснованно руководствовалась положением № 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Однако, в соответствии с п.п.2 п.1 указанных Правил наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11 и 13 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона, регулируются правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

Согласно п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. А согласно п.9 данных Разъяснений, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Учитывая, что его работа машинистом опрокида включена комиссией в требуемый стаж, то и ученик опрокидчика также подлежит включению в него, так как ученик опрокидчика является производным от машиниста опрокида.

В соответствии с п.1 п.п. «е» Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости…» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481. В пункте 1 указанного Списка прямо предусмотрены наименования «начальники подземных участков, их заместители и помощники». Поэтому и эти периоды работы подлежат включению в требуемый стаж в обычном исчислении, поскольку с учетом стажа ученика опрокидчика у его выработаны необходимые 25 лет.

Просит признать незаконным отказ в назначении и выплате пенсии, обязать ответчика включить в льготный стаж периоды его работы с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. ... г. и назначить ему трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, а именно: с ... г.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что в период работы учеником опрокидчика полную рабочую смену находился в шахте, однако не имел права самостоятельной работы, в течение всего рабочего дня находился под контролем инструктора, выполнял поручаемую им работу. В период работы заместителем начальника участков закладки ..., ... рудника полный рабочий день в шахте не находился. Его рабочее место находилось на поверхности в АБК рудника. В среднем за смену он находился под землей не более 3,5 часов.

Представитель ответчика – Демидова И.Н. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что считает решение комиссии по назначению пенсий от ... г. законным и обоснованным, поскольку у истца отсутствует требуемые 25 лет стажа, предусмотренного Списком от 13.09.1991 г. № 481, а также 20 лет в ведущих профессиях на соответствующих видах работ, истец не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Представитель 3-его лица на стороне ответчика ОАО «Сильвинит» - Майер Н.Н. исковые требования считает необоснованными, пояснила, что истец не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в связи с отсутствием необходимого стажа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работника летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481 (далее – Список от 13.09.1991 г. № 481).

В соответствии с пунктом 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2006 г. № 266), при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин – за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 – за 9 месяцев;

Законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий льготное исчисление трудового стажа, в том числе и специального, не предусмотрено.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянного в течение полного рабочего дня, засчитывается в календарном порядке.

В судебном заседании установлено, что ... г. в Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... обратился Москалев А.Н. за досрочным назначением трудовой пенсии по старости с учетом его работы по п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста, при занятости на работах, предусмотренных Списком от 13.09.1991 г. № 481 не менее 25 лет включены следующие периода работы истца:

с ...г. по ...г. - машинист опрокида, машинист скрепер­ной лебедки рудника, участков карналлитовой закладки и закладки карналлитовых камер;

с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...п по ...г.;. с ...п по ...г., с ...п по ...г., с ...г. по ...г.- горный мастер рудника участков южной закладки; горного участка закладки ..., ...; подземного участка закладки выра­ботанного пространства ..., ....

Итого: ... года ... месяцев ... дней.

В специальный стаж подземной работы по Списку ... истцу включены следующие периоды: с ...г. по ...г. - ученик опрокидчика рудника участка карналлитовой закладки;

с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г по ...г.; с ... г. по ...г. ; с ...п по ... г. - заместитель начальника участков заклад­ки ..., ... рудника.

Итого: ... года ... месяцев ... дней., из которых каждый полный год подземной работы учитывается за 9 месяцев (... месяцев х 2 = ... год ... месяцев, ... мес. ... дней в подсчет стажа не включаются).

Всего в специальный стаж истца включено: ... года ... мес. ... дней (стаж по списку № 481 от 13.09.1991г.) + ... год ... мес. (стаж подземной работы по Списку №1) ... года ... месяцев ... дней.

Ответчиком не включены в специальный стаж работы истца следующие периоды: с ...г. по ...г. (29дней) (условно), условно 3 дня в .... - дни отвлечений от основной работы, так как Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не содержат правовых норм, устанавливающих включение указанных периодов в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по статье 27 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Периоды работы с ... г. по ... г. (... дня), с ... г. по ... г. (... дней, с ... г. по ... г.(... мес.), с ... г. по ... г. (... дней), с ... г. по ... г. (... дней) - в качестве заместителя начальника подземного участка закладки учтены как 9 месяцев за каждый полный год подземной работы, так как работодателем не подтверждается работа заявителя полный рабочий день на подземных работах, что является одним из основных условий назначения досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п.11 п.1, ст.27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Кроме того, руководителям и специалистам подземных участков, то есть первичных структурных подразделений, пенсия назначается по Списку № 1, раздел 1 при условии выполнения указанных работ в подземных условиях, независимо от занятости под землей.

Период работы истца с ... года по ... г. учеником опрокидчика рудника участка карналлитовой закладки также был исчислен ответчиком по Списку № 1 подземной работы, так как в соответствии с разъяснением Минтруда России от ... г. ..., данным в пункте 8, период начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены соответствующими списками, в стаж работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включается.

Истцом в судебном заседании не доказано и материалами дела не подтверждено, что в периоды работы с ... г. по ... г. учеником опрокидчика рудника участка карналлитовой закладки; с ... г. по ... г., с с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. ... г. заместителем начальника участков закладки ..., ... рудника, истец в течение полного рабочего дня был постоянно занят на подземных работах.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля З. пояснил, что в период с ... года по ... г. он работал опрокидчиком рудника участка карналлитовой закладки, М. был его учеником. Как ученик опрокидчика истец полную рабочую смену находился в шахте, однако не имел права самостоятельной работы, в течение всего рабочего дня истец находился под его контролем, выполнял поручаемую им работу. При этом М. выполнял не всю работу машиниста опрокида, а только ту ее часть, которая являлась безопасной.

Как пояснил сам истец в судебном заседании, в периоды работы заместителем начальника участков закладки ..., ... рудника он в течение полного рабочего дня в шахте не находился. Его рабочее место находилось на поверхности в АБК рудника. В среднем за смену он был занят на подземных работах не более 3,5 часов, а не в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах суд находит решение комиссии по назначению пенсий УПФ РФ в городе ... ... от ... г. законным и обоснованным, поскольку на момент обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у истца отсутствовали необходимые 25 лет стажа, предусмотренного Списком от 13.09.1991 г. № 481, а также 20 лет в ведущих профессиях на соответствующих видах работ.

На основании изложенного выше исковые требования Москалева А.Н. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Москалева АН отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в ... краевой суд через Соликамский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с ... года.

Судья подпись И.В.Шатуленко

Копия верна.

Судья