Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 ноября 2010 годаг. Соликамск
Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шатуленко И.В.
с участием заявителя Семко С.И.,
судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов по городу <...> Управления ФССП по Пермскому краю - Шеиной К.В.,
при секретаре Мехоношиной Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Семко С.И. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу <...> УФССП по Пермскому краю,
у с т а н о в и л :
Семко С.И. обратился в Соликамский городской суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу <...> УФССП по Пермскому краю Ш. Заявление обосновано тем, что <дата> на приеме в отделе судебных приставов по <...> и <...> УФССП по Пермскому краю он, со слов судебного пристава-исполнителя Ш., узнал о наличии в отношении него исполнительного производства №, возбужденного на основании решения налогового органа. На его просьбу выдать ему копию постановления о возбуждении исполнительного производства №, а также копий материалов данного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель Ш. ответила отказом, при этом пояснила, что он обязан оплатить не только существующую с <дата> года задолженность, но и исполнительский сбор. Поскольку он не получал копии постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> № ни почтой, ни путем непосредственного вручения в Отделе судебных приставов по городу <...> УФССП по Пермскому краю, он был лишен возможности обжаловать в установленном законом порядке решение налогового органа – Межрайонной ИФНС РФ №, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №, также ему не был предоставлен срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов-исполнителей по <...> и <...> УФССП России по Пермскому краю Ш. незаконными, обязать судебного пристава-исполнителя Ш. предоставить ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства № и материалов исполнительного производства №, а также освободить его от взыскания исполнительского сбора.
Определением суда от <дата> производство по делу по заявлению Семко С.И. в части возложения на судебного пристава-исполнителя Ш. обязанности предоставления ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> №, копий материалов исполнительного производства №, освобождения его от взыскания исполнительского сбора, прекращено в связи с отказом от заявленных требований.
В судебном заседании заявитель Семко С.И. на удовлетворении заявления настаивает по доводам, изложенным в заявлении. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов-исполнителей по <...> и <...> УФССП по Пермскому краю Ш. об отказе в предоставлении ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> №, копий материалов исполнительного производства № незаконным. Пояснил, что <дата> он сообщил Ш. о том, что не получал копии постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> ни по почте, ни путем непосредственного вручения в отделе судебных приставов по <...>, несмотря на это, судебным приставом ему было отказано в выдаче копии указанного постановления без какой либо мотивации. <дата> в устной форме он также заявил судебному приставу-исполнителю Ш. ходатайство о предоставлении ему возможности ознакомления с материалами исполнительного производства, получении копий материалов исполнительного производства, однако и в этом ему было отказано. В связи с необоснованным отказом судебного пристава-исполнителя Ш. в выдаче ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства, копий материалов исполнительного производства были существенно ущемлены его права и свободы, поскольку не имея на руках копии постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата>, копий материалов исполнительного производства, он был лишен возможности оспорить акт налогового органа, на основании которого было возбуждено данное исполнительное производство, добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, получить информацию о ходе данного исполнительного производства, а также воспользоваться иными правами стороны исполнительного производства. В связи с чем <дата> он почтой направил в суд заявление об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.
Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов-исполнителей по <...> и <...> УФССП по <...> Шеина К.В. в судебном заседании жалобу Семко С.И. считает обоснованной и пояснила, что материалы исполнительного производства № (№, №), возбужденного на основании постановления Межрайонной ИФНС № по Пермскому краю № от <дата> о взыскании с Семко С.И. штрафа в доход государства размере <данные изъяты> рублей, находились на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ш. В связи с увольнением данного судебного пристава-исполнителя, материалы исполнительных производств, в том числе и исполнительного производства № на основании распоряжения старшего судебного пристава от <дата> были переданы ей. Сведений о направлении Семко С.И. копии постановления о возбуждении исполнительного производства №, также как и сведений о получении должником копии указанного постановления, в материалах исполнительного производства не имеется. Доказательств направления Семко С.И. копии постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> № (№, №) у нее также не имеется. Действительно <дата> Семко С.И. приглашался судебным приставом-исполнителем Ш. на прием в отдел судебных приставов по <...>. По каким причинам судебным приставом-исполнителем Ш. должнику <дата> не была выдана копия постановления о возбуждении исполнительного производства, копии материалов исполнительного производства, ей неизвестно. Полагает, что права Семко С.И. в данном случае судебным приставом-исполнителем Ш. были ущемлены.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского дела, исследовав материалы исполнительного производства № (№, №), суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия /бездействие/ могут быть оспорены взыскателем, должником или иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями /бездействием/.
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действия /бездействия/ подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или иным лицам, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями /бездействием/, стало известно о нарушении их прав и интересов.
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий /бездействия/ рассматриваются в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
Согласно ч.1 ст. 121 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Статья 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от 2.10.2007 года № 229-ФЗ (в ред. от 27.09.2009 г., с изменениями от 17.12.2009 г.) регламентирует основания и порядок возбуждения исполнительного производства.
Так, согласно пункта 5 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи и частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).
Согласно ч.1 ст. 50 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от 2.10.2007 года № 229-ФЗ (в ред. от 27.09.2009 г., с изменениями от 17.12.2009 г.) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.1993 г., (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В судебном заседании установлено, что на основании решения Межрайонной ИФНС РФ № по Пермскому краю № от <дата> Межрайонной ИФНС РФ № по Пермскому краю было вынесено постановление № от <дата> о взыскании с Семко С.И. штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.
На основании постановления Межрайонной ИФНС РФ № по Пермскому краю № от <дата> судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Соликамску и <...> УФССП по Пермскому краю <дата> возбуждено исполнительное производство № (№, №) в отношении должника Семко С.И. на сумму <данные изъяты> руб., о чем было вынесено соответствующее постановление, которым должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней (ч.12 ст. 30 ФЗ).
<дата> Семко С.И. был вызван судебным приставом-исполнителем Ш. на прием в Отдел судебных приставов по городу Соликамску и <...> УФССП по Пермскому краю по адресу: <...>, как должник по исполнительному производству №, где судебным приставом-исполнителем Ш. должник был поставлен в известность о наличии в отношении него исполнительного производства № (№, №), возбужденного на основании постановления Межрайонной ИФНС РФ № по Пермскому краю. На устное требование Семко С.И. выдать ему копию постановления о возбуждении исполнительного производства в связи с неполучением указанного документа ни почтой, ни путем непосредственного вручения в отделе судебных приставов по <...> в период с <дата> по <дата> года, выдать копии материалов исполнительного производства, а также ознакомиться с материалами исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Ш. ответила отказом, пояснив, что он обязан оплатить имеющуюся задолженность, а также исполнительский сбор. Данные обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля З., не доверять показаниям которой у суда нет оснований, поскольку они ничем не опорочены, подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.
Доказательств направления судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Соликамску и <...> УФССП по Пермскому краю в адрес Семко С.И. копии постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> № (№, №), также как и доказательств получения Семко С.И. копии постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> материалы исполнительного производства № (№, №) не содержат и судебным приставом-исполнителем в судебное заседание не представлено.
В связи с отказом судебного пристава-исполнителя Ш. в выдаче постановления о возбуждении исполнительного производства были ущемлены права Семко С.И., как стороны исполнительного производства, поскольку не имея на руках копии постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> № (№, №), он фактически он был лишен реальной возможности оспорить в установленном законом порядке акт налогового органа, на основании которого было возбуждено данное исполнительное производство, а также совершить действия по добровольному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в пятидневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем (ч.12 ст. 30).
Доводы Семко С.И. в части незаконности отказа судебного пристава-исполнителя Ш. в выдаче ему копий материалов исполнительного производства № (№, №) также заслуживают внимания. Законодатель наделил стороны исполнительного производства правами, перечень которых изложен в ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, в число которых входит право должника знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из материалов исполнительного производства и (или) снимать с них копии. То есть, сторона исполнительного производства вправе самостоятельно делать выписки из материалов исполнительного производства, снимать с них копии с использованием любых технических средств. Судом установлено, что <дата> судебному приставу-исполнителю Ш. в устном виде было заявлено ходатайство о предоставлении должнику Семко С.И. возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства, а также о предоставлении ему копий материалов исполнительного производства. Несмотря на то, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовала обязанность по обеспечению Семко С.И. копиями материалов исполнительного производства, не предоставив должнику возможности ознакомления с материалами исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель Ш. фактически лишила Семко С.И., являющегося стороной исполнительного производства, реальной возможности самостоятельно за свой счет изготовить копии материалов исполнительного производства, а также отказала в выдаче ему указанных копий, чем нарушила его права как стороны исполнительного производства. Не имея возможности самостоятельно снять копии материалов исполнительного производства, а также получить копии указанных документов у судебного пристава-исполнителя, Семко С.И. был лишен возможности ознакомления с материалами возбужденного в отношении него исполнительного производства № (№, №), получения информации о ходе данного исполнительного производства, а также воспользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, что противоречит принципам исполнительного производства, закрепленным в ст. 4 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.
На основании вышеизложенного, бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу <...> <...> УФССП по Пермскому краю Ш. в виде отказа в предоставлении Семко С.И. копии постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> № (№, №), копии материалов исполнительного производства № (№, №), является незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 441 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Семко С.И. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу <...> <...> УФССП по Пермскому краю Ш. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу <...> Управления ФССП по Пермскому краю Ш., выразившееся в виде отказа в предоставлении Семко С.И. копии постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> № (№, №), копий материалов исполнительного производства № (№, №).
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, с 06 декабря 2010 года.
СудьяИ.В. Шатуленко