Дело № 2-265/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Соликамск27 января 2011 года
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Рублевой Н.В.,
с участием прокурора Курбатова С.О.,
при секретаре Малтабар И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту законных прав и интересов муниципального образования – города Соликамска Пермского края, неопределенного круга лиц – жителей города Соликамска Пермского края к индивидуальному предпринимателю Голову Игорю Алексеевичу о возложении обязанностей,
установил:
Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту законных прав и интересов муниципального образования – <...> края, неопределенного круга лиц – жителей <...> края к индивидуальному предпринимателю Голову И.А. о возложении обязанностей, указывая, что ИП Голов И.А. осуществляет деятельность по обработке древесины, в результате которой образуются отходы производства – опил. Опил складируется для временного хранения на земельном участке, расположенном по адресу <...>. Согласно протоколу (акту) санитарно-эпидемиологического обследования врача по общей гигиене Северного филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <...>» от 03.11.2010 года, хранение опила на указанном земельном участке осуществляется на открытой, неприспособленной для хранения отходов площадке насыпью (навалом); поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; поверхность площадки хранения отходов – открытый грунт, по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с очистными сооружениями, что не соответствует требованиям пунктов 3.4, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».
В судебном заседании участвующий в деле прокурор на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в заявлении, просит суд возложить на ответчика обязанность разработать и реализовать в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды проекта ликвидации захламления отходами и рекультивации земельного участка, расположенного по адресу: <...>, и привести деятельность по обработке древесины в соответствие с пунктами 3.4, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», а именно обустроить открытую площадку для хранения отходов: обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), по периметру площадки обустроить обваловку и обособленную навесом и ливнестоков с автономными очистными сооружениями, поверхность площадки обустроить искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), срок исполнение решения суда считает возможным установить до 01 августа 2011 года.
Ответчик ИП Голов И.А. исковые требования признал частично, пояснил, что осуществляет деятельность по лесопилению и обработке древесины по адресу: <...>. Отчеты об обращении с отходами им не разрабатываются, плату за негативное воздействие на окружающую среду он не вносит, отходы лесопиления хранятся на арендуемой территории, площадка для временного хранения согласно гигиеническим требованиям не оборудована: отсутствует водонепроницаемый слой, защита от атмосферных осадков. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение также отсутствует, сжигание отходов не производит.
Считает, что обустройство поверхности площадки искусственным водонепроницаемым и химическим стойким покрытием не требуется, поскольку отходы древесные, а не химические, кроме того технически выполнить эти работы сложно, работа дорогостоящая.
Третье лицо – представитель Администрации <...> в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседании извещен надлежащим образом.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.
Согласно части 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу частей 1 и 2 ст. 39 указанного Федерального закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 51 Закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбросу, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосбросные площади, в недра и на почву.
В соответствии с частью 2 ст. 12 и пунктами 1,2,4 части 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.
В силу ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно части 1 ст. 23 указанного Закона, за размещение отходов с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц взимается плата.
В судебном заседании установлено, что 12.05.2006 года между Департаментом имущественных отношений <...> и индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № (ДИО), общей площадью 14642 кв.м., расположенного по адресу: <...>, для эксплуатации и обслуживания нежилых зданий – размещение лесопильного цеха (л.д. 6-10).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.12.2004 года Голову И.А. принадлежит на праве собственности часть нежилого 1-этажного кирпично-панельного здания столярного цеха, расположенного по адресу: <...> (л.д.24).
Судом установлено, что ИП Голов И.А. осуществляет деятельность по обработке древесины, в результате которой образуются отходы производства – опил. Опил складируется для временного хранения на земельном участке, расположенном по адресу <...>.
Согласно протоколу (акту) санитарно-эпидемиологического обследования врача по общей гигиене Северного филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <...>» от 03.11.2010 года, хранение опила на указанном земельном участке осуществляется на открытой, неприспособленной для хранения отходов площадке насыпью (навалом); поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; поверхность площадки хранения отходов – открытый грунт, по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с очистными сооружениями, что не соответствует требованиям пунктов 3.4, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».
В силу п. 4.4.3 договора аренды земельного участка № (ДИО) от 12.05.2006 года, ИП Голов И.А. обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе соблюдать правила пожарной безопасности и техники безопасности, требования Госсанэпиднадзора, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности арендатора и арендуемого им участка, не допускать захламления арендуемого участка бытовым и строительным мусором.
В соответствии с пунктом 4.4.4. данного договора, ИП Голов И.А. обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на используемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работу по благоустройству территории.
Суд считает, что несоблюдение ответчиком требований законодательства в области природоохранного законодательства, устанавливающих требования к обращению с отходами производства, ведет к причинению вреда окружающей среде, чем нарушаются конституционные права человека на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 41,42 Конституции Российской Федерации.
В силу ст. 78 ч.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанностей по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению без конкретизации способов устранения нарушений, поскольку ответчиком не выполняются обязанности, возложенные на него законодательством Российской Федерации.
Срок исполнения решения следует определить с учетом объема требований до 01 сентября 2011 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать индивидуального предпринимателя Голова Игоря Алексеевича разработать и реализовать проект ликвидации захламления отходами и рекультивации земельного участка, расположенного по адресу: <...>.
Обязать индивидуального предпринимателя Голова Игоря Алексеевича привести деятельность по обработке древесины на земельном участке, расположенном по адресу: <...> в соответствие с пунктами 3.4, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - обустроить открытую площадку для хранения отходов, обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадки обустроить обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, поверхность площадки обустроить искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием.
Срок исполнения решения определить до 01 сентября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме 03 февраля 2011 года.
СудьяН.В.Рублева