о возложении обязанности



Дело № 2-261/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Соликамск27 января 2011 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рублевой Н.В.,

с участием прокурора Курбатова С.О.,

при секретаре Малтабар И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту законных прав и интересов муниципального образования – города Соликамска Пермского края, неопределенного круга лиц – жителей города Соликамска Пермского края к индивидуальному предпринимателю Лапаеву Алексею Владимировичу о возложении обязанностей,

установил:

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту законных прав и интересов муниципального образования – <...> края, неопределенного круга лиц – жителей <...> края к индивидуальному предпринимателю Лапаеву А.В. о возложении обязанностей, указывая, что ИП Лапаев А.В. осуществляет деятельность по лесопилению и обработке древесины по адресу <...> с апреля 2010 года. В ходе осуществления данной деятельности образуются отходы лесопиления: опил, отходы, горбыля. Накопления и складирование отходов осуществляется на открытой, неприспособленной для хранения отходов площадке насыпью (навалом); поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; поверхность площадки хранения отходов – открытый грунт, по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с очистными сооружениями. Сжигание отходов производится в печи, расположенной в капитальном нежилом здании. Разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух у ИП Лапаева А.В. отсутствует. Ранее также производилось сжигание отходов на открытом грунте. Плату за негативное воздействие на окружающую среду ИП Лапаев А.В. не разрабатывает и не вносит.

Данный факт нарушения ИП Лапаевым А.В. природоохранного законодательства был установлен специалистами Управления имущественных отношений Администрации <...> при обследовании 08.06.2010 года земельного участка, и помощником прокурора при проведении Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой 29.10.2010 года проверки исполнения законодательства об отходах предпринимателей, осуществляющих лесопиление на территории Соликамского городского округа.

Факт нарушения природоохранного законодательства подтверждается протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования врача по общей гигиене Северного филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» Блохина А.Е. от 03.11.2010 года.

На момент проверки ИП Лапаевым А.В. договоры на сбор и вывоз отходов лесопиления и твердых бытовых отходов со специализированными организациями заключены не были. Договор с МКУП «Городское хозяйство» на приемку и размещение отходов на городской свалке у ИП Лапаева А.В. также отсутствует. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ИП Лапаев А.В. отходы лесопиления утилизирует с нарушением природоохранного законодательства и захламляет земельный участок.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в заявлении, просит суд возложить на ответчика обязанность приостановить деятельность по лесопилению на земельном участке по адресу: <...>, до момента приведения деятельности по лесопилению в соответствии с природоохранным и санитарно-эпидемиологическим законодательством, а именно до момента разработки и реализации в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды проекта ликвидации захламления отходами и рекультивации земельного участка, расположенного по адресу: <...>, и приведения деятельности по лесопилению в соответствии с пунктами 3.4, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», считает возможным установить срок исполнения решения до 01 октября 2011 года.

Ответчик ИП Лапаев А.В. исковые требования признал, пояснил, что осуществляет деятельность по лесопилению и обработке древесины по адресу: <...> с апреля 2010 года. На данном участке располагается капитальное нежилое строение, принадлежащее ему на праве собственности. Отчеты об обращении с отходами им не разрабатываются, плату за негативное воздействие на окружающую среду он не вносит, отходы лесопиления временно хранятся на арендуемой территории, площадка для временного хранения согласно гигиеническим требованиям не оборудована: отсутствует водонепроницаемый слой, защита от атмосферных осадков. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение также отсутствует, сжигание отходов производит в печи, расположенной в капитальном нежилом здании, ранее также производилось сжигание на открытой земле.

Третье лицо – представитель Администрации <...> в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу частей 1 и 2 ст. 39 указанного Федерального закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 51 Закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбросу, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосбросные площади, в недра и на почву.

В соответствии с частью 2 ст. 12 и пунктами 1,2,4 части 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

В силу ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч. 1 ст. 23 указанного Закона, за размещение отходов с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц взимается плата.

В судебном заседании установлено, что 07.08.2007 года на основании постановления главы <...> от 03.08.2007 года № между Администрацией <...> и Караматовым А.М. был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому Караматов А.М. принял во временное владение и пользование земельный участок, общей площадью 11612 кв.м., расположенный по адресу: <...>, для эксплуатации и обслуживания нежилых зданий – размещение лесопильного цеха (л.д. 15-18).

06.07.2010 года дополнительным соглашением № к договору аренды земельного участка от 07.08.2007 года № во временное владение и пользование данный земельный участок был передан Лапаеву А.В. (л.д.19-20).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 19.02.2010 года Лапаеву А.В. принадлежат на праве собственности здания и сооружения, расположенные по адресу: <...> (л.д.26-27).

25.03.1997 года Лапаев А.В. был поставлен на учет в Межрайонную ИФНС России № 11 по Пермскому краю в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом экономической деятельности которого является производство деревянных строительных конструкций.

Судом установлено, что ИП Лапаев А.В. осуществляет деятельность по лесопилению и обработке древесины по адресу <...> с апреля 2010 года. В ходе осуществления данной деятельности образуются отходы лесопиления: опил, отходы, горбыля. Накопления и складирование отходов осуществляется на открытой, неприспособленной для хранения отходов площадке насыпью (навалом); поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; поверхность площадки хранения отходов – открытый грунт, по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с очистными сооружениями. Сжигание отходов производится в печи, расположенной в капитальном нежилом здании. Разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух у ИП Лапаева А.В. отсутствует. Ранее также производилось сжигание отходов на открытом грунте.

Факт нарушения природоохранного законодательства подтверждается протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования врача по общей гигиене Северного филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» Блохина А.Е. от 03.11.2010 года (л.д.11)

В силу п. 4.2.2 договора аренды земельного участка № от 07.08.2007 года, ИП Лапаев А.В. обязан использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием, соблюдать правила пожарной безопасности и техники безопасности, требования Госсанэпиднадзора, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности арендатора и арендуемого им участка, не допускать захламления арендуемого участка бытовым и строительным мусором.

Суд считает, что несоблюдение ответчиком требований законодательства в области природоохранного законодательства, устанавливающих требования к обращению с отходами производства, ведет к причинению вреда окружающей среде, чем нарушаются конституционные права человека на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 41,42 Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 56 Федерального закона «Об охране окружающей среды», при нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению без конкретизации способов устранения нарушений, поскольку ответчиком не выполняются обязанности, возложенные на него законодательством Российской Федерации.

Срок исполнения решения следует определить с учетом объема требований до 01 сентября 2011 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать индивидуального предпринимателя Лапаева Алексея Владимировича разработать и реализовать проект ликвидации захламления отходами и рекультивации земельного участка, расположенного по адресу: <...> и привести деятельность по лесопилению на указанном земельном участке в соответствие с пунктами 3.4, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - обустроить открытую площадку для хранения отходов, обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадки обустроить обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, поверхность площадки обустроить искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием.

Обязать индивидуального предпринимателя Лапаева Алексея Владимировича приостановить деятельность по лесопилению на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, до момента приведения деятельности по лесопилению в соответствии с природоохранным и санитарно-эпидемиологическим законодательством, а именно до момента разработки и реализации в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды проекта ликвидации захламления отходами и рекультивации указанного земельного участка и приведения деятельности по лесопилению в соответствие с пунктами 3.4, 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Срок исполнения решения определить до 01 октября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме 03 февраля 2011 года.

СудьяН.В.Рублева

-32300: transport error - HTTP status code was not 200