Дело № 2-259/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Соликамск27 января 2011 года
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Рублевой Н.В.,
с участием прокурора Курбатова С.О.,
при секретаре Малтабар И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту законных прав и интересов муниципального образования – города Соликамска Пермского края, неопределенного круга лиц – жителей города Соликамска Пермского края к индивидуальному предпринимателю Малышевой Нине Валентиновне о возложении обязанностей,
установил:
Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту законных прав и интересов муниципального образования – города Соликамска Пермского края, неопределенного круга лиц – жителей города Соликамска Пермского края к индивидуальному предпринимателю Малышевой Н.В. о возложении обязанностей, указывая, что ИП Малышева Н.В. осуществляет деятельность по лесопилению на земельном участке, расположенном по адресу <...>, в процессе которой образуются отходы лесопиления: опил, отходы горбыля. Данные отходы складируются на данном земельном участке. Согласно протоколу (акту) санитарно-эпидемиологического обследования врача по общей гигиене Северного филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 13.11.2010 года, хранение опила на указанном земельном участке осуществляется на открытых, неприспособленных для хранения отходов площадках насыпью (навалом); поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; поверхность площадок хранения отходов – открытый грунт, по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с очистными сооружениями, что не соответствует требованиям пунктов 3.4, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». В соответствии со справкой МК «Управление по охране окружающей среды и природопользованию города Соликамска» о результатах обследования территории, на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, отсутствуют места для складирования отходов (площадки), обустроенные в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Отсутствие таких площадок приводит к захламлению территории.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в заявлении, просит суд возложить на ответчика обязанность привести деятельность по лесопилению на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, в соответствие с пунктами 3.4, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», а именно обустроить открытую площадку для хранения отходов горбыля и опила: обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), по периметру площадки обустроить обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, поверхность площадки обустроить искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), считает возможным определить срок для устранения нарушений до 01 октября 2011 года.
Ответчик ИП Малышева Н.В. исковые требования признала, пояснила, что осуществляет деятельность по лесопилению и обработке древесины по адресу: <...> с января 2008 года. Опил образовывался долгое время от арендаторов, осуществляющих лесопиление ранее. В 2010 году специализированными организациями было вывезено около 1,5 тысячи кубов опила с данной территории, оставленного арендаторами, осуществляющими лесопиление ранее. Отходы лесопиления, образующиеся от ее деятельности, сдаются специализированным организациям. Отходы лесопиления временно хранятся на арендуемой территории в специально огороженных площадках. Дно данных площадок выложено досками, площадки не забетонированы. Опил ничем не закрывают, чтобы не создавать помехи погрузчику, который забирает опил. Сжигание горбыля производится в котельных, принадлежащих ООО «Ураллесэкспорт». В котельных стоят два котла 2х3 мета и 2х1,4 метра, которые обогревают управленческое здание.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.
Согласно части 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу частей 1 и 2 ст. 39 указанного Федерального закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 51 Закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбросу, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосбросные площади, в недра и на почву.
В соответствии с частью 2 ст. 12 и пунктами 1,2,4 части 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.
В силу ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно части 1 ст. 23 указанного Закона, за размещение отходов с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц взимается плата.
В судебном заседании установлено, что 21.02.2008 Гахвердиев В.Б. оглы передал во временное безвозмездное пользование принадлежащие ему на праве собственности цеха, расположенные по адресу: <...>, индивидуальному предпринимателю Малышевой Н.В. для распиловки и переработки круглого леса (л.д.6).
По договорам безвозмездного пользования имуществом ИП Малышевой Н.В. было передано в безвозмездное временное пользование лесопильное оборудование (л.д.7-21).
Судом установлено, что ИП Малышева Н.В. осуществляет деятельность по лесопилению на земельном участке, расположенном по адресу <...>, в процессе которой образуются отходы лесопиления: опил, отходы горбыля, отходы складируются на данном земельном участке.
В соответствии с Федеральным классификатором каталогов отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 года № опилки натуральной чистой древесины и отходы горбыля имеют 5 класс опасности и согласно статье 4.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ относятся к практически неопасным отходам.
ИП Малышева Н.В. не оборудовала площадки временного хранения отходов горбыля и опила в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.
Так, согласно протоколу (акту) санитарно-эпидемиологического обследования врача по общей гигиене Северного филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <...>» от 13.11.2010 года, хранение опила на указанном земельном участке осуществляется на открытых, неприспособленных для хранения отходов площадках насыпью (навалом); поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; поверхность площадок хранения отходов – открытый грунт, по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с очистными сооружениями, что не соответствует требованиям пунктов 3.4, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (л.д.28).
В соответствии со справкой МК «Управление по охране окружающей среды и природопользованию города Соликамска» о результатах обследования территории, на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, отсутствуют места для складирования отходов (площадки), обустроенные в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Отсутствие таких площадок приводит к захламлению территории, что ответчицей не оспаривается.
Суд считает, что несоблюдение ответчиком требований законодательства в области природоохранного законодательства, устанавливающих требования к обращению с отходами производства, ведет к причинению вреда окружающей среде, чем нарушаются конституционные права человека на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 41,42 Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению без конкретизации способов устранения нарушений, поскольку ответчиком не выполняются обязанности, возложенные на него законодательством Российской Федерации.
Срок исполнения решения следует определить с учетом объема требований до 01 октября 2011 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать индивидуального предпринимателя Малышеву Нину Валентиновну привести деятельность по лесопилению на земельном участке, расположенном по адресу: <...> в соответствие с пунктами 3.4, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - обустроить открытые площадки для хранения отходов, обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадок обустроить обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, поверхность площадок обустроить искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием.
Срок исполнения решения определить до 01 октября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме 03 февраля 2011 года.
СудьяН.В.Рублева